【跟進隱形貧窮人口 達致精準扶貧】
文／容海恩

貧富懸殊是香港長久以來的問題，根據特區政府於2020年12月23日公佈的《2019年香港貧窮情況報告》，香港在2019年仍有逾百萬貧窮人口，「劏房」住戶亦不斷增加，情況未見改善。今年是國家「十四五」規劃的開局之年，自黨十八大以來，黨中央已逐步將實現全體人民共同富裕放在更重要的位置，而「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要已將全體人民共同富裕，帶出堅實步伐列入「十四五」規劃時期的經濟社會發展主要目標。筆者認為若要實現共同富裕的目標，第一步需先協助低收入群組脫貧。

根據《2019年香港貧窮情況報告》，在政府的恆常現金政策如在職家庭津貼、低收入在職家庭津貼、教育津貼、長者生活津貼、綜援等介入後，2019年香港有474,000戶、1,097,800人屬貧窮住戶及人口，較2018年升上0.9%，達15.8%；若撇除恆常現金政策，則推算香港有648,500戶、1,490,700人屬貧窮住戶及人口，即香港仍有近150萬人無法自力更生。

此外，「劏房」住戶亦有持續增加。根據運輸及房屋局「劏房」租務管制研究工作小組2021年3月的報告，估算2020年香港共有100,943間「劏房」，較2016年估算的92,656間增加8.94%；而估算居住人數亦由2016年的209,740人增加至2020年的226,340人。

從上述資料所見，政府雖有支援政策，但成效顯然未如理想。筆者認為原因在於很多有需要的人士或家庭並未確實得到適切的支援，無法達至精準扶貧。

筆者曾接觸一些低收入人士或家庭，他們遇到的其中一個困難是不懂得如何申請津貼，以在職家庭津貼為例，申請者需要提供大量證明文件，包括工作證明，惟不少低收入人士沒有全職工作，長期依賴散工維生，難以提供齊全工作證明；而申請表格亦過於繁複，申請者大多不懂得填寫，結果需付費聘請他人幫忙填寫，變相減少了他們得到的支援。

另一個原因是無法找出社會上真正有需要的人士。這些人士大多來自新來港人士、單親家庭、退休長者、少數族裔等不同群組，他們很少接觸外界資訊，完全不知悉政府有何政策，亦不懂得求助，結果他們生活拮据多年，卻一直欠缺支援，猶如社會上的「隱形人」。政府目前的處理方式是讓非牟利機構（NGO）跟進，惟NGO資源有限，大多情況下只能支援一些過往曾協助的對象，沒有足夠資源找到新的「隱形人」，更遑論支援他們。

若要達到精準扶貧，必須找出真正有需要的人士或家庭對症下藥。筆者認為學校是最容易接觸這些群組的渠道，不少低收入家庭均有子女，其子女會申請學生津貼，換言之已建立了一定的網絡，政府可以透過學校社工，善用既有網絡聯絡有需要的學生，繼而協助申請其他津貼和提供相應援助，是較為有效的做法。

此外，政府可以聘請低收入人士出任宣傳大使，讓他們宣傳政府的政策，因為他們必定較熟悉自己的群組，成效自然更佳。以少數族裔為例，並非所有少數族裔人士均懂得中文，導致他們接觸的資訊有限，若由少數族裔人士擔當宣傳大使，不旦溝通上會更便利，亦能將政府的訊息傳得更快。

筆者認為目前政府扶貧政策的問題是欠缺總體方向，亦欠缺一個完整的資料庫，如每次人口普查所得的資料，或無法掌握一些「劏房」、天台屋、板間房等住戶的資料。而每年的《香港貧窮情況報告》均整理和統計了很多資料，但最終沒有部門跟進，政府必須正視有關後續工作問題，不能空有報告，但欠缺回應的政策。

最後，長遠而言，政府不能單靠提供援助的方法解決貧窮問題，政府必須致力消除社會之間的貧富差距，消除社會資源分配不均，並讓每一個人均有發展機會，如提高他們的教育水平，讓他們能夠向上流，才能讓低收入人士和家庭自力更生，最終達至脫貧，達至「十四五」規劃的目標。

（筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師、扶貧委員會委員）

【關注基層少數族裔面對的困難】
日前，我在立法會申訴部接見了代表基層少數族裔的團體代表，他們現時面對的問題可以用九個字來概括︰收入低、資產少、開支大。他們最近所做的調查報告指出，約80%的少數族為四人或以上的大家庭，當中92.5%為工作家庭，但竟然近40%靠一人打數份工養活全家。

現時基層少數族裔家庭面對的主要問題，可分為三類。第一類是貧窮問題，75%的家庭生活在貧窮線以下，可見問題的嚴重性。第二類是住屋問題，因為此類家庭大部分為四人或以上的大家庭，公屋的大單位供應嚴重短缺，導致超過80%的大家庭滯留輪候冊，而社會房屋亦沒有四至六人單位供應，沒有達到疏導公屋輸候冊的功能，更加上歧視嚴重，有95%此類家庭曾在私人市場被拒租，就令到這些家庭更難尋獲合適居所。

第三類問題是支援未能到位，因為語言問題，很多少數族裔都不太清楚他們可以申請甚麼支援。例如職津兒童津貼遠少於學生資助，明顯是很多少數族裔家庭不清楚職津有兒童津貼。另外政府各部門各自為政，資訊散亂，也令不完全掌握中文的少數族裔家庭缺乏足夠資訊為自己申領相關援助。

我會向政府相關部門提出以上的問題，同樣亦希望政府能夠改善相關措施。例如在社會房屋中預留更多四人或以上的大單位；簡化學生資助及職津的申請表，方便有需要人士申請；以及落實平等租住權，建議平機會加強與地產代理監測局合作，主動調查拒租是否涉及違反《種族歧視條例》等等。

昨天看吳姍卓的”叫她系主任”The Chair“，超級好看。

這是在講美國一個長春籐盟校的英文系，第一次有少數族裔女性系主任的故事。

短短六集，就處理了女性，少數族裔在職場的不公，世代差異，校園學生運動帶來的衝擊，metoo。。。。真的很厲害。對我來講，比較困難的是引了一些英美文學典故，很多都是什麼一兩百年前的大文豪，我是不行啦，但不影響對劇的理解。總之昨天晚上上床前，一口氣追了五集，心想今天再來看結局就好。

一早我起床，蘿蔔頭就小心翼翼的跟我說，我跟你講件事，你一定會很生氣。。。。

此時我腦袋裡充滿了各種可怕的想像，第一個反應就是，你把狗怎麼了？

但回頭一看，兩隻狗都好好的躺在床上，所以。。。你沒戴口罩出門被罰錢了嗎？

蘿蔔頭說你不要亂想，我都有戴。然後又吞吞吐吐的說，他看門外牆上那個電線到處亂走，真的很醜，他忍不住整理了一下，有一條通到電鈴，他覺得大家現在上門，都嘛是按樓下的電鈴，那有人按樓上的，就把它剪掉了。剪掉之後才發現，另一頭怎麼好像是個數據機。。。。。

所以我現在在辦公室。

Ahmad的女兒Sarah今年剛升上小學，中文學不好，讓她在其他學科的成績亦不理想。為了讓女兒Sarah學好廣東話，Ahmad參加了非牟利組織「觸動」為少數族裔提供上門學中文服務，每個星期有一至兩日的補習日。

訪問當日，補習導師Freddy帶齊生字卡、道具鐘教Sarah。不過，Sarah對於很多生字都顯然一頭無緒，加上性格活潑好動，不消兩個生字，已經不能集中學習。導師Freddy和負責人Coco說，對於南亞學生來說，最困難是她們詞彙量不足，令到他們中文科寫作和閱讀出現問題。但問題並非只扎根在中文本科，一年級的Sarah是讀主流學校，授課語言全用中文，中文底子不好，連帶數學科、常識科考試也看不懂問題作答，第一學期的考試表出爐，自然在班上排在榜尾。

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本集主題： 「為甚麼我在包容基督徒?：十九世紀中葉儒者的宗教寬容」新書介紹
　　　　　
訪問作者： 孔德維 （Hung Tak Wai）
　　
內容簡介：
既批判，又主張接納，清儒對基督宗教的包容源於「大國的自信」？
大清帝國的菁英如何在時代的變局中，重新思考「國家」與自身的責任？
　　
　　爬梳史料，以清儒姚瑩、梁廷枏、魏源為例，看19世紀中葉中國儒者的自我定位與世界觀！
　　
　　傳統儒教菁英的思維中，「教化」是國家與儒者的當然責任，不過19世紀初，卻開始出現不同的聲音，主張包容非儒教的族群。道光帝便曾親筆寫下「護國清真」的匾額，並下令重修河南的清真寺；而1840年代的戰爭以後，這樣的「包容」仍然遍及於基督宗教，更有一些儒者系統地解釋了「包容」異教的必要性。
　　
　　相較於16-17世紀的明國和日本，這是全然不同的景象。在16-17世紀，江南的明儒和佛教徒因強烈的危機意識，銳意排斥基督宗教，不惜以武力相抗；同一時期，江戶幕府更是基於「國家安全」的考慮，禁絕以十萬計的基督徒，徹底「鎖國」、「禁教」。
　　
　　在本書中，我們則會看到19世紀中葉，曾接觸許多歐洲國家的官員姚瑩（1785-1853），承認其他宗教也可能是「天道」的一種，主張包容不同的宗教風俗；痛恨「異端」的魏源（1794-1857），也認為世界各族「秉氣」各異，不能以一教統覆天下；為了維持國際貿易而提議接納基督教的梁廷枏（1796-1861），則深信只要儒教與基督宗教充分交流，外國的異教徒終必師從周、孔。這些儒者並非單純以自身的信仰或官員管治的立場面對基督宗教，而是在「經世」的終極目的下，消化新知，考量現實，不斷修正他們的世界觀，維繫帝國的繁榮穩定。對他們而言，理解基督宗教的過程就是世界觀、新資訊與現實考慮三者互動的結果。
　　　　
作者簡介：孔德維(Hung Tak Wai)
　　香港人，1991年出生，香港中文大學宗教研究學士及哲學碩士，香港大學中國研究博士。曾任訪問學人於中央研究院，並參與歐洲、海灣地區及東亞不同學術會議。現職沙特阿拉伯王國費薩爾國王學術與伊斯蘭研究中心研究員及香港中文大學伊斯蘭文化研究中心博士後研究員。主要研究領域為自17世紀以來東亞少數群體的研究，尤集中於小眾的宗教團體與政府及與主流社會的關係，主要包括中國的穆斯林及基督徒與香港的少數族裔社群。
　　
　　過去數年，不斷參與香港公民社會的各種活動，2011年創立文宣學社為清貧學童提供免費教育服務，並在不同非政府機構參與研究工作，探討非華語學生在香港的學習及就業困難。現為新創企業Glocal Learning Offices（GLOS）的研究總監，以國際關係為本，從旅遊、生活、教育、研究、社會、創作等範疇服務本地及國際社會。

2012.12.20 -- 重振本地教育質素，停止教育盲目產業化
立法會會議

張超雄議員：大學本科這麼基本的東西，已經不再重要，重要的是甚麼？有很多年青人不能進入大學，只因我們死守了接近20年，堅持不增加大學學額。今年有萬多名學生考獲大學入學資格，但卻沒有大學學位，這並不打緊，大學不能印銀紙，但可以印證書，而印證書便等於印銀紙，於是大學便不斷開辦課程。現在大家看到的超額收生情況，可說是必然結果，而且還要盡量超收，這又有甚麼所謂，只是一門生意而已。

有多少人想讀，不妨大開中門，甚至還要"鬥搶"，因為如不盡量收錄，便會被人搶去，而這些全都是錢。副學士便因此被弄致一塌糊塗。其他機構開辦，反應當然沒有這麼理想，但正式大學除有印發證書的權力之外，還有大學的頭銜。所以，香港大學的SPACE當然收生最多，最能賺錢，但其他院校亦不甘後人。此外，今年是"雙軌年"，於是連嶺南大學也受惠而盡量開辦課程。該校的超收情況簡直是離譜，在不夠課室、不夠老師，甚麼也不足夠的情況下仍繼續收生。為何會弄致如斯田地？

主席，香港是所謂的二十一世紀國際城市，這簡直就是笑柄。整個大學教育就是一盤生意，還談甚麼理想、科研？我們一方面走向一個"戇居"的極端，仿效別人數算國際期刊，卻不注重本地研究工作。另一方面又容許大學只管做生意，這只是沒有意義、浪費公帑的做法。

主席，今天這項議案辯論很有意思，我希望當局能徹底反省現在的高等教育路線。我在高等教育界待了十多年，深感痛心，所以認為一定要設立一些獨立機制以作監察，而教資會並不能發揮這個作用。

此外，大學亦缺乏對少數族裔和殘疾人士的基本支援，完全沒有在收生方面給予協助，所以他們即使能進入大學，也會面對很大困難。甚麼"優配學額"，只是教資會在耍把戲。過去整個趨勢，由教資會的統領以至大學高層，全部均已變成生意人，而且活脫脫就是生意人，大學再這樣發展下去，只會走向末路。

謹此陳辭。

日　期： 2012年12月19日 (三)
時　間： 上午11時正
地　點： 立法會綜合大樓會議廳

議　程
http://www.legco.gov.hk/yr12-13/chine...