東印度公司在臺 30 餘年期間，隨著領地範圍的擴大，接觸的島上人群也愈來愈多，其官員對不同人群的「文明化」程度也有著不同的評價。
　
公司官員筆下「文明」的瑯嶠人，與大員灣附近住民最大的差別，是攸關身體的公眾展示方式與社會階序差異；前者呈現的是衣物裹身，不公眾裸體。後者是對比大員灣附近住民群龍無首（acephalous）的社會狀態時，瑯嶠人首領的權威性與資源分配能力。
　
不過，「文明」的瑯嶠人並無法倖免於東印度公司的統治。1642 年初，臺灣長官陶德（Paulus Traudenis）親率的後山探金、征伐隊行經瑯嶠領地時，與瑯嶠人起了衝突。
　
同年年底，瑯嶠人即遭由 Johannes Lamotius 領軍，以放索、下淡水等二社為盟軍的東印度公司武力所擊潰；瑯嶠君主轄下有 5 社被焚，君主一子陣亡。君主本人與兄弟、隨從逃亡⋯⋯
　
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十二夜之後，浪浪並未迎來曙光，人也是。
　
現行流浪狗的根本問題不外乎是：零撲殺卻沒做好源頭管理，動保法規嚴但沒人力執行，出了事沒有人出面負責。但，#除了互相指責我們還能做什麼？
　
在開始深入談流浪狗議題之前，我想邀請大家一起想像： #20年後的台灣是什麼樣子？
　
1. 街上都看不到遊蕩犬
2. 每隻狗都有人負責照顧
3. 不用再害怕被狗追/咬
　
雖然這三個選項看起來是同一件事情，但其實卻又非常不一樣。
　
#街上看不到遊蕩犬：可能是流浪狗、放養狗都一律被抓到收容所，或是被限定在一定活動範圍的專區。若再加上飼主觀念大幅提升，為狗狗做好絕育，且不棄養，遊蕩犬就極有可能漸漸消失在街上。
　
#每隻狗都有人負責照顧：這邊的「人」指的不一定是飼主，也可能是餵養人，狗狗也有可能是放養在外面，總之出了事情就會有人要負責，並賠償受害人。
　
#不用再害怕被狗追咬：這或許是最多人的期盼，但動物行為人又無法完全控制，要嘛是街上都沒有遊蕩犬 ; 或是雖然有，但只要有人覺得受到威脅，就可以通報捕狗大隊來抓走，狗狗被關到收容所。最終能夠在街上生活的遊盪犬都是跟人互動良好，且有人負責照顧的。
　
不管想要達成上面哪一個目標，就現行台灣的狀況，如果沒有改變，再過 20 年也還是老樣子。
　
👉【#問題出在哪】
　
1️⃣ #沒有源頭管理的零撲殺，只是讓問題從收容所換到街上，#讓安樂死變成不安樂的死。
　
紀錄片《十二夜2 回到第零天》就是在從各個面向探討零撲殺上路之後的現況。收容所爆滿所以流浪狗數量變多，公部門和各個協會忙著家戶拜訪宣導、抓流浪狗、做下鄉絕育、推廣生命教育，但短期來看似乎趕不上野狗和未絕育家犬繁殖的速度，都市和鄉下的觀念差異，也造成問題不斷惡性循環。
　
到頭來，街上遊蕩犬數量無法有效控，更多的是被攻擊、路殺、病死的狗。#各地收容所也因為超載狗狗互咬受傷事件層出不窮，甚至一輩子在裡面被關到死的也有。
　
2️⃣ 法規要求飼主植入晶片、未經申請禁止繁殖，但開罰案例少之又少；一來沒稽查人力，二來罰則雖重但都以勸導為主。
　
現行的動保法雖然已明文規定飼主要為寵物施打晶片並做寵物登記，不然會有相關罰則，但 #依然有非常多的民眾沒有幫寵物打晶片或做寵物登記，可能是不清楚相關規定，也可能是覺得麻煩還要花錢，甚至還有放養的狗也不承認是自己養的。
　
未絕育私下繁殖的問題就更複雜了。根據行政院農委會的寵物登記管理資訊網，截自今年 7 月底，全台灣有寵物登記的犬隻總計約 163 萬隻，其中有高達 56 萬隻，超過三成，是沒有絕育或沒有申報的，但政府也不會主動要求限期改善，更不用提寄罰單給飼主。
　
#有些觀念較落後的長輩認為絕育後未來就沒有狗狗可以養了，或是結紮後狗狗就不兇無法看門，也有人認為生育是動物的權利，不能隨便絕育，需要花費很大的氣力去溝通，還不一定有效。
　
公部門也因為相關罰則過重，例如寵物未結紮又沒申請免絕育規定要罰 5 至 25 萬，所以動保單位都不太敢積極開罰，怕惹民怨，加上沒有人力做挨家挨戶做調查，也造成私下繁殖未申報的情況持續發生。
　
3️⃣ 被棄養或野外繁殖的犬隻大多是米克斯，通常都沒有寵物晶片，出了事找不到飼主負責，要餵養人承擔又不太可能。
　
源頭管理沒辦法落實，絕育速度又跟不上，遊蕩犬數量居高不下，政府沒辦法通通收容，只好讓牠們待在街上，#照顧流浪狗的重擔就落在愛媽身上，不然所謂的自然淘汰，其實比安樂死還殘忍。

除了花自己的錢餵食，不少愛媽還會配合相關單位抓狗結紮，或是通報新狗，這些原本是政府應該做的，但愛媽擔起來。如果因此出事情要愛媽負責，那也說不過去，#真正該負責的是沒做好源頭管理的政府。
　
👉【#什麼方法是有效的】
　
✅ #高強度絕育，防止流浪狗、放養犬、遺失或棄養寵物不斷繁殖。
　
「撲殺不是解方，絕育才是。」
　
在《 十二夜2：回到第零天 》紀錄片中，我們可以看到 台灣之心愛護動物協會 HOTAC 的「下鄉絕育」； 相信動物（社團法人台灣懷生相信動物協會） 「地毯式普查」的結紮計劃，各協會志工挨家挨戶到社會角落宣導飼主責任，免費協助寵物晶片登記、結紮。此外，針對流浪狗的絕育也和愛媽合作，提高執行效率。
　
政府單單用 TNVR 來作為零撲殺的配套措施，其實是遠遠不足，因為 TNVR 只在處理末端的問題，但前端的家犬私下繁殖的問題完全沒有解決，只要一旦被棄養，就會造成流浪狗的數量繼續攀升。唯有短時間投入大量資源高強度、#全面性的絕育才有可能讓問題獲得舒緩。
　
✅ #增加動保人力，地毯式普查揪出家犬未做寵物登記黑數，同時提升飼主觀念，降低違法繁殖和棄養。
　
從相信動物協會在新北市的地毯式普查可以發現，許多較山區或鄉下地方的家戶是沒有幫家犬做寵物登記的觀念，更不用說結紮，光是溝通就要耗費非常大的力氣。
　
家犬普查是一個非常耗費人力的工作，單靠幾個協會要完成全台灣的普查，恐怕緩不濟急，追不上流浪狗或未絕育家犬繁殖的速度，所以公部門一定也要投入大量資源一起合作才行。
　
除了地毯式普查之外，查緝違法繁殖和棄養也是需要耗費相當多的人力，而且只有公權力介入，嚴懲開罰，才有可能達到目的。
　
✅ #政府培訓餵養人成為區域族群管理員，控制遊蕩犬數量，並協助通報棄養和抓狗絕育。
　
現行愛媽的角色看似是造成流浪狗群聚、傷人的主因，但最根本的問題還是上面提到的三點。與不切實際地其禁止一切餵養行為，倒不如將愛媽納入區域族群管理的政策當中。
　
透過培訓愛媽，讓他們知道絕育的重要性，並願意主動提供協助。同時間做為管理員，定期回報該區域流浪狗的數量和狀態。一旦發現有未曾看過的新狗，第一時間就通報相關單位來結紮，並查緝棄養人，這樣才能確保該區域的流浪狗只會愈來愈少。
　
✅ #推動生命教育、加強飼主觀念，並提高飼養寵物的門檻。
　
透過學校課程以及各民間單位舉辦的活動，讓未來的潛在飼主了解流浪狗的問題，願意用領養代替購買，且會做一個負責任的飼主，不棄養。現有公有收容所也要陸續轉型成動保園區，透過體驗活動讓小朋友和民眾認識、喜歡上米克斯，而不會一味追求一定要養品種狗。
　
另外，在成為家犬飼主前必須上相關課程，了解關於飼主權利義務的法規，通過測驗取得養寵物證書後，才能夠合法飼養犬隻。如果要同時養超過四隻狗，則需要額外申請許可，政府確認環境適當且無私下繁殖的可能後才合法許可。
　
👉【#有方法但經費遠遠不足】
　
上面提到的方法也其實很明確，也都有許多民間團體正在做了，所以就又回到最關鍵的資源分配：#政府應該花多少資源來解決流浪狗的問題。
　
目前新竹市動保所每年的預算約是 2,400 萬元，包含約 20 位正職和計畫人力，所處理的業務涵蓋經濟動物、保育動物、貓犬寵物和動保案件等。然而，真正專職在查緝非法繁殖、棄養和寵物未登記的只有 1 位專員，其他人都是兼任多重任務。

另外，每年花在遊蕩貓犬的 TNVR 費用，大約各 100 萬元左右，往往委外的動保團體兩、三個月就做完了，錢還是直接給醫院，平均 １ 隻結紮 1,500~2,000 元，只能做大約 300~400 隻，總不可能要動保志工花自己的錢幫額外的流浪動物絕育。
　
沒有足夠的經費和人力，沒辦法短時間高強度絕育，很快一切就會變成徒勞無功，只是一年又一年重複同樣的事情。而且就算新竹市的遊蕩犬都結紮了，也還會有鄰近新竹縣、苗栗縣的人拿來南寮、香山棄養，防不慎防，所以一定要是整個大範圍的區域一起解決。
　
假設要在新竹市做地毯式普查、下鄉絕育、高強度 TNVR，少說 5 千萬元跑不掉，加上動檢員人力補充、收容所變動保園區、推動生命教育課程，最少也要幾千萬的預算，這樣每年約要花費 1 億元在解決流浪狗問題上，是現行的約 15 到 20 倍的經費。
　
要解決遊蕩犬問題，#我認為政府勢必要提高動保預算，不過增加動保預算就可能排擠到其他業務經費，除非多數民眾認為這是急迫需要被解決的事情，不然流浪狗的問題很難被根除。
　
在經費尚未有著落下，我們可以做的是不斷提醒身邊養狗的親友一定要幫狗狗施打晶片、做好絕育，不棄養。如果繼續飼養真的有困難，又找不到其他人領養，務必送到各縣市的收容所，由他們協助處理。
　
另外，針對 TNVR 入法和餵養行為管理，#我認為行政院農委會不能夠再採取模糊的態度，無助於解決遊蕩犬問題，例如是否應禁止非絕育志工的餵食行為，並透過入法讓民眾更明白絕育是最根本的解方。
　
流浪狗的問題很複雜，光是探究就要花費非常大的力氣，但也只有當問題看得愈來愈明確，才有可能朝正確的方向前進。我會繼續關注，並和大家一起努力。

#浪浪 #動保 #十二夜 #零撲殺
#人犬衝突

【延伸閱讀】：

《十二夜2》觀後感——迎合同溫層的美好，現實卻總是殘酷
https://npptw.org/fBnVKw

回到第零天 《十二夜》續作探討零撲殺後的掙扎
https://npptw.org/SWaL28

十二夜之後7／導演嘆成「罪人」　批零撲殺政策蒼白空洞
https://npptw.org/7bttZa

窩窩 wuowuo TNVR 入法專題
https://npptw.org/1fRxDq

女囚製CSi口罩月產110萬個 解構香港懲教工業
武漢肺炎肆虐，「2盒，thx」既是市民戲言，亦是口罩荒的寫照。全城一罩難求，市民向政府求助無門，但早前網上就流傳懲教署工業組生產的CSi口罩流出市面的消息，連屯門公園大媽都有份佩戴。懲教署則澄清，疫情爆發後，從沒有將口罩提供給政府部門以外的機構。

CSi口罩成全城焦點，我們找來專門以有趣方式講解香港歷史的團隊「港識多史」，了解CSi口罩的前世今生，解構香港囚犯工業的發展史。

CSi全寫是Correctional Service Industries，即懲教署工業組，負責安排在囚人士的工作機會。「港識多史」成員柯凱栭解釋，CSi口罩起源於2003年沙士疫情後，署方意識到香港需要本地生產的防疫用品，因而設立工場，使用超聲波技術來縫製口罩。

首個工場設於大嶼山芝麻灣的芝新懲教所，2007年起生產線遷到羅湖懲教所。口罩工場現有120名成年女性在囚人士，她們每周工作6天，產量約每月110萬個。工場備有空氣過濾系統，在囚人士須穿上工作服、過濾口罩、手套和帽子，以確保衞生。CSi口罩的規格與一般外科口罩相若，由三層纖維組成，細菌過濾率（BFE）及微粒過濾率（PFE）達95%。現時CSi口罩由物流署分配給政府人員使用，惟不少議員及市民均質疑，政府沒有公開口罩的庫存量及獲分配部門的詳情。

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【頭條動新聞】孕婦被拉跌 社會關注度不及細So與美斯《頭條動新聞》Ep.6 (蘋果日報 Appledaily) (https://youtu.be/4MaqWS-XFEc)


#CSi #口罩 #域多利監獄 #石板街 #交通標誌 #監獄體
#果籽#StayHome #WithMe #跟我一樣 #宅在家

經歷長時間停課和遙距工作後，香港人正陸續回歸正常生活。然而，未有特效藥或疫苗前，這仍是一場不能鬆懈的仗。港大內科學系傳染病科主任孔繁毅，就接受 *Cup 專訪，為我們剖析新型冠狀病毒的蠱惑之處，以及到目前為止的治療方式。近日，學生開始復課，又有甚麼要注意的地方？


延伸專題：
【瑪麗手記：稍歇的歡顏】
https://bit.ly/2XGhbKJ
【假若有了疫苗，要如何分配？】
https://bit.ly/2z6rKi6
【武漢肺炎之可怕，叫反疫苗人士也轉軚？】
https://bit.ly/2yBpzTe

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「重複的行為塑造出我們，所以，卓越不是一種行為，而是一種習慣。」這是古希臘哲學家亞里斯多德其中一句名言。

習慣整理好球衣，習慣預備好飲用水，習慣在觀眾席上看着球員的神采飛揚，這就是李永波(波記)，一位在球圈工作了廿七年，為傑志服務了十五年的老臣子。

同一種習慣，球員習慣在球場上揮灑汗水，習慣從「波記」手上接過屬於自己的號碼波衫，這種習慣有種很強的力量，令球員和「波記」在不知不覺間，習慣了這份「打風都打唔甩」的情誼。

訓練中心癱瘓　「波記」隨球隊打游擊

位於石門的賽馬會傑志中心在颱風「山竹」吹襲期間，遭到嚴重破壞。人造草場受到城門河河水淹浸，令草地嚴重移位；球場上亦佈滿被強風吹來的大廈窗框和玻璃碎；而中心辦公室和大量設施，都被河水浸壞，無法使用。「波記」對當時的情況仍歷歷在目：「啲水浸到嚟呢到，咩都浸曬啦，特別係寫字樓嗰邊。」

能夠有「私家場」作訓練，對其他港超球隊來說是遙不可及。可惜天災無情，未來一段時間傑志亦要面對「遊牧民族」般的練波安排。「波記」的工作量亦因此而增加：「依家都要早一個鐘返嚟，揸車去深水埗攞完啲衫，跟住去將軍澳練波，練完再攞啲衫去深水埗洗，平時喺呢到(石門傑志中心)洗就得。」

面對突然增加的工作，「波記」只是淡淡地說：「多咗呢一重手續姐，都冇乜問題。」然後便繼續埋首摺球衣。一場颱風，打亂的似乎只是球隊的訓練日程，但卻動搖不了「波記」的工作日常。轉眼間，「波記」已經為球隊準備好第二天比賽所需的物資。

球隊捧盃背後的老球迷

隔天，來到本年度「香港賽馬會社區盃」傑志對和富大埔的球賽現場，「波記」早已將前一天準備好的物資分配給球員，在一旁靜靜地看着球員熱身。球賽開始，「波記」緩緩地走上觀眾席，當起球迷來：「我唔坐後備席嘅，我都係坐係球迷嗰到睇波。」

這位老球迷深受球員和管理層的愛戴。在「波記」70歲生日當天，球員和球會度身訂造了一件70號球衣送給他。訪問當天，「波記」開心地指着這件球衣，說起生日當天的故事。不僅如此，「波記」也有自己的小球迷。工作途中，不時有小球迷來找「波記」拿簽名，「波記」接過筆，笑到合不攏嘴：「嗰啲小朋友都好鍾意我，話成日見到我，我就幫佢地簽名。」

最後，傑志以1：0贏波捧盃。比賽過後，當球員和教練可以去下半場慶祝的時候，「波記」還要收拾好球隊的物資和球員的裝備，將它們送回石門的傑志中心。「波記」邊工作，邊回想剛剛的賽事：「八十幾分鐘嗰球，我都諗住入硬架啦。鞠盈智一傳入去，跟住盧卡斯一射，佢左腳好勁架，一「熨」就入啦。都冇乜驚喜，我哋傑志最後嗰十幾分鐘好犀利。」雖說沒有太大的驚喜，但「波記」在談笑間，難掩對球隊勝利的喜悅。或許就是這種輕描淡寫、淡然自若，正正反映「波記」這廿七年來默默耕耘的工作態度。

入行廿七載　風雨不改

「波記」1991年在朋友的介紹下，進入快譯通球會工作，其後服務花花兩年，再於2003年加入當時重返甲組的傑志至今，一做就是廿七年。即使在工作中受傷，即使年紀愈來愈大，「波記」還是堅持為球員披甲、助球員上陣，樂此不疲。「我就係一路做、一路做，唔會去諗辛唔辛苦呢件事。你肯做就冇辛苦呢件事，冇辛苦呢兩個字。」「波記」指着自己在工作中受傷的左手腕道，「差唔多成個月(先痊癒)，都冇乜嘢，手姐，繼續可以做嘢。」

完全不覺得辛苦、不覺得累，即使知道自己有一天會退下火線，「波記」仍然堅持「做得一日得一日」，並笑道：「仲做得幾耐？我都72歲啦。但係冇諗過退休，仲可以做就做，老闆請我就做。唔做得嘅，我咪得閒走去睇吓波。」

或者，這是老球迷對足球的熱愛，或者，其實是老臣子和球會之間的情誼，又或者，這根本就是一種習慣。在颱風「山竹」襲港後，在傑志中心被破壞後，「波記」的說話與神態似乎更加動人，今集《港。故》用8分鐘，帶大家認識這位傑志總管。

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