連假前，我邀請高雄市壽山動物園、人事處及國際行政處開了個會，針對 動物園的保育員 (動物照護員) 待遇偏低的問題，進行討論。

在這之前，我徵詢了 台北木柵動物園、屏科大野生動物收容中心的意見，我得到的結論是： 🔺必須要給予合理的專業待遇，才能留得住資深保育員，並且要給予合理的升遷管道，否則，待遇不足造成人員流動、經驗無法傳承，會造成動物照護的大麻煩。

聯合報的記者 王慧瑛 在中秋連假期間，繼續追蹤這個議題，今天 陳其邁 Chen Chi-Mai 市長做出回應：🔺將邀集 台北、新竹動物園，一起向中央表達爭取 危險加給 合理待遇的意見。

很謝謝其邁市長做出這樣的正面回應，事實上，工作30年的保育員，年資到頂的薪資，才40K，可以說，30年來，物價已經翻了好幾輪，但保育員的薪資幾乎原地打轉；

而據我所了解，壽山保育員的危險加給在前幾個月，甚至還被調低；而園內負責環境豐富化的人員，薪資不增反退。

這對於即將 #花費五億整建的動物園，實在有點諷刺。

🤕

#動物園的核心就是動物；照顧動物的核心，就是保育員；如果整個動物園翻新，但保育員的待遇還是無法改變，無法留住專業人力，那就很像把電腦整台翻新，但是CPU還是停留在奔騰3。

保育員要做的工作，除了專業餵養、觀察動物行為、提供醫療諮詢之外，包含簡易的水電、木工、餵食器設計、動物行為豐富化的道具設計 ... 等等的工作，都非常需要經驗累積。

壽山在這幾年，為了提升環境豐富化的設計，特別委外聘請了專業的環境豐富化小組 (2人)，但是在木柵動物園，對於動物環境的研究、豐富化設計，是有專人在處理，平心而論，壽山相較於木柵，我們的公務預算及資源相對有限。

但，這都不應該是理由。

🔑動物照顧不是餵食而已

因為，世界上的動物園，都朝向對於動物福利更友善、讓被人類抓來圈養的動物，能發揮真正的教育意義的目標在前進，如果被圈養的動物，因為環境單調，出現搖頭晃腦、重複繞圈、甚至活動力下降的行為，讓到動物園參訪的民眾所見的，不是健康的動物，就失去了教育目的。

而有些動物出現異狀，必須是資深的保育員才能觀察得出，甚至跟動物長期建立信任關係的保育員 (如：非洲象阿里跟保育員張永興的故事)，到退休後仍必須偶而支援，才能讓身心不適的動物，能夠放鬆進行醫療。

這都不是單純一份技工/工友的工作而已，這是涉及動物營養學、飼養管理、族群管理、育種、行為、疾病 ... 等專業學科知識及術科實作的工作，如果以一份死鴨子的固定薪點表，每年只能調薪500元，那很難期待台灣的動物園，要怎麼與國際接軌？

🔑如何改善照顧人力問題？

目前能夠處理的方式，最可能的是從「各公立動物園（鳥園）*擔任危險性工作人員危險職務加給表」來處理，這份危險加給表示行政院人事總處2009年頒布的，也就是說，已經12年前了，也該修了。

另外，我認為應該要創造一個保育員能夠法定晉升的管道，畢竟這份工作，真的有相當專業性在，如果無法提供升遷機會，對於專業的人力，很難有長期留任的吸引力。

我也清楚，市府的人力緊縮政策，希望能夠把總體的人事經費壓低，但這種情況，就很像「既要馬兒好，又要馬兒不吃草」，在2016年「動物展演管理辦法」公告後，各民間的動物園、農場，都被政府要求要做好動物福利，然而，公立動物園的狀況，如果沒有帶頭做好動物照護人力的照顧，又如何要求民間業者遵循？
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*目前公立動物園，有隸屬台北市政府、新竹市政府、高雄市政府的三個公立動物園，以及隸屬科博館的南投鳳凰谷鳥園；其餘如屏科大野生動物收容中心、特有生物研究保育中心低海拔試驗站 ... 等等，則是農委會所轄 (補助) 的非公開的動物收容中心

馬太效應

來自聖經，現多反應經濟、社會學等領域

回到「馬太效應」的名稱緣由，來自聖經中馬太福音的故事。一位貴族要遠行，臨行前把三個僕人找來，每個人根據其能力不同、給予5,000兩、3,000兩、1,000兩銀子去經營生意。

及至貴族回來，發現前兩者都獲利翻倍，只有第三個僕人，把錢直接埋到的地底下、絲毫未善用，這時貴族獎賞前兩位僕人、嚴懲第三位僕人，馬太福音的結尾是，「因為凡有的，還要加給他，叫他有餘；沒有的，連他所有的也要奪過來。」

雖然故事原先的寓意，是要人珍惜資源、在職場崗位上勤勞以對。但半個世紀以來，馬太效應被陸續應用在經濟學、社會心理學、教育等領域時，強調的是「富者愈富、貧者愈貧」的現象。

更宏觀一點來看，「馬太效應」原理，影響整個社會選擇過程，導致產業、世代間的資源和人才過度集中化。

馬太效應如何影響大眾
科學界的馬太效應，會讓研究成果愈多的人愈有名，成為所謂的「學術權威」，但同時間壓縮其他同樣專業、卻知名度不足的人申請研究經費、被外界肯定的機會。

在教育界的馬太效應，則讓識字能力不足的學生因為識字困難，造成每日閱讀量少，導致與一般識字量學生的閱讀表現差距愈來愈大。

把學術界的「馬太效應」拉大到國與國之間，台灣一年政府編列的科技發展經費，還不到美國史丹福大學和加州柏克萊大學兩所學校一年經費的總和。若再加上數十所此類名校、許多國家級研究院，台灣和美國的科技研究水平要拉近，就更困難了。

金融業也可印證「馬太效應」的影響。
在股市中，常見強勢股強者恆強，弱勢股弱者恆弱。
也就是行情看漲的股票，會愈升愈有需求，變成從頭漲到尾的飆股（台積電），相反地，如果你手中持股在大多數股票都還很強的時候就率先下跌，就可能弱者恆弱，導致股票價格背離基本價值而暴跌。

在科技業，先進國家能夠開發出更有效率的工具，進一步縮短了開發新產品或新工具的時間，循環累積，就把其他國家遠遠拋在後頭，難以迎頭趕上。
例如矽谷一路在網際網路、互聯網、雲端運用、AI大數據上的新創能量，就是基於「馬太效應」原理。

結論：馬太效應看到的就是富者愈富、貧者愈貧，強者越強、弱者愈弱，社會的貧富差距越來越大，公司的結構也是如此，尤其業務單位更名顕、得到奬勵的一定是優者、強者，而優、強者得到的光環越多、就如虎添翼、更加優、強，因此了解馬太效應的存在就要盡力譲自己儘快擠進優、強的行列。

屏東縣教師職業工會改選

屏東縣教師職業工會選出第四屆正副理事長，理事長為內埔農工傅志群、副理事長為新南國小楊清源、中正國中林蕙蓉、 常務理事鹽埔國中蘇啟瑞、信義國小洪毓儀、理事內埔農工陳志偉、內埔農工李英傑、內埔國小羅淑珍、屏北高中陳威廷、候補理事大同高中余燕齡，監事會召集人為鹽埔國中胡美昭，監事余坤朋、中正國中翁瑞霙，候補監事白造禾，新任秘書長為高泰國中李木生。

理事長傅志群目前也是國際拳擊總會三星級教練，並曾榮獲102、107年教育部體育署獎勵學校體育運動教練獎、109年全國社會優秀青年、109年教育大愛菁師獎、109年國立臺灣體育運動大學傑出校友獎，培育出2016年里約奧運國手賴主恩,、2020年洛桑冬青奧雪橇雪車國手楊仕勛和楊柏威，及104年總統教育獎潘宏銘等好手，為國家培育無數體育人才。

傅志群表示，屏東縣教師職業工會於100年5月成立至今，歷經胡朝琴創會理事長、林蕙蓉理事長的努力經營，積極為基層教師發聲，歷年來爭取降低國小教師兼職行政組長授課時數、爭取降低國中社會領域教師、國中兼行政職務教師降低授課時數、爭取屏東縣教師公開授課與考績脫鉤、爭取屏東縣所屬各級學校教師進修研習時數包含法定研習、爭取國中小冷氣列為基本設施，並極力要求屏東縣政府盡速裝設國中小學校冷氣、爭取代理代課教師兼職行政休假補助金、會員及校園爭議事件協助處理、並與全國教育產業總工會（全教產）共同爭取調整高中職導師費3000元、國中教師編制提高至2.2、教師待遇條例-考績獎金導師職務加給多3000元、積極爭取保障教師退休金權益、反對教師退休年齡延至65歲、力抗教師法惡修...等維護教師權益、並提供會員申訴、教育法令諮詢、辦理各項教師專業成長希望工程研習、教育法令專業講座及各種特約商優惠福利等，感謝這十年來屏東縣教師職業工會全體理監事的付出，才有今天的基礎。

未來將帶領屏東縣教師職業工會繼續爭取維護教師權益、改善教師勞動環境，推動教師團結加入工會！積極拓展會務、持續與屏東縣政府教育處專業對話與合作、教育政策研擬與議題分析、協助學校風險控管與危機處理、協助會員各項權益的爭取、守護屏東縣教師的勞動權益，為屏東縣的教育盡最大的力！

傅志群也提到，基層教師對於加入工會仍有觀望的心態，在教師法、性平法及教師輔導管教學生辦法等相關法令的惡修之下，老師應該更積極的團結加入工會，積極參與教師團體，讓自己成為團體中的力量，讓工會成為教師最堅強的後盾，歡迎屏東縣各級學校教師加入屏東縣教師職業工會。

#圖文屏東縣教師職業工會提供

軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。
前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。
我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。
我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。

色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。
像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？
當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。
立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。

要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。
據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。

軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。
像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。
相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。
此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。

2020-12-16，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，陸軍司令部 陳忠文參謀長，國防部法律事務司 沈世偉司長。
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明報社評
「陳同佳涉嫌殺人案」再度引起港台兩地摩擦，台北當局聲稱，兩地早已就此案建立「聯繫窗口」，還看陳同佳及港府是否負責任，港府則反駁，所謂「單一聯繫窗口」之說，乃是台北當局一面之詞。陳同佳殺人案，關鍵證據全在台灣，陳在港刑滿出獄一年，至今仍未能赴台自首，台北當局的政治操作成為最大障礙。蔡英文政府一年前考慮的是選舉連任，現在的政治操作，則是逼港府與台北當局進行「政府對政府」的官方交涉。台方企圖將其要求強加給香港，事件扯上複雜的兩岸角力以至「一個中國」原則，然而回歸基本，既然陳同佳再三重申願意自首，台北當局若想履行法治，便應停止政治操作，積極方便陳同佳投案受審，讓死者安息，讓家屬釋懷。

蘋果頭條
尖沙嘴柯士甸道136號1樓一間酒吧，發生致命打鬥案件。凌晨零時許，酒吧因限聚令夠鐘打烊，職員於是通知顧客離開，惟其中一批約20名顧客不滿，竟遷怒撿起酒樽毆打職員。4名酒吧職員無力反抗被毆同告受傷，兇徒傷人後四散，其中一職員頭部重創昏迷，救護員趕至現場，將傷者送院搶救。惜其中一名36歲職員搶救無效不治，警員封鎖現場調查。案件列作謀殺及傷人，交油尖重案組接手。讀者丘小姐目擊兇案事發經過，她表示當時駕車在紅綠燈前等候，其間聽到左邊傳來打鬥聲，不久，即有10多男女從大廈旁一條通往酒吧的樓梯跑下，多數人身穿黑衣服，部份人無戴口罩，有人更不斷爆粗。

東方正論
特區末世，四面楚歌，內憂外患，不僅是暴疫夾擊，亦要面對日漸惡化的內部治安問題，而其中一個最棘手的罪惡根源便是滯留在港的假難民，作惡多端，無孔不入，政府的處理手法竟然是有病不醫，不割不切，任由這個治安毒瘤愈來愈脹大，像癌細胞吞噬市民的生存空間，正是趁你病攞你命。假難民多數來自南亞地區或非洲國家，本身很多都是亡命之徒，來港是想搵快錢，被黑幫招攬成為新血，黃賭毒打家劫舍無惡不作，多宗大型珠寶及金行劫案都懷疑涉及南亞幫，亦有攔路截劫市民，持槍打劫便利店，在鬧市進行販毒。

星島社論
反修例爭議至今，首次有教師因課堂散播「港獨」，被教育局處以「極刑」取消教師註冊。據悉該名教師任教九龍塘宣道小學，以課堂活動及工作紙，要求年僅小五的學生回答「香港獨立的原因是甚麼？」，並抄寫「台獨」言論，當局認定校本教案、教學材料和工作紙，有計畫地散播「港獨」訊息，教師嚴重專業失德。事件更牽連甚廣，不僅校長及副校長因監管不力而遭當局譴責，使用同一教材的其他教師，亦遭書面警告。據悉，被當局取消註冊的教師，在九龍塘宣道小學任教校本「生活教育課」，去年三月以「不能逾越的紅線」為題，進行兩節課的課堂活動，要求小五生收看香港電台節目《鏗鏘集：觸不到的紅線》，片中講述政府考慮引用《社團條例》，禁止主張「港獨」的「香港民族黨」運作

經濟社評
本港連續第6天出現源頭不明個案，疊加市民在長假期間防疫鬆懈，不少專家擔心會引發第四波疫情。本地疫情反彈確實敲響警號，港府須對高風險場所加強巡查執法，票控違規的商戶和顧客，違法必須負上責任，防疫才有望事半功倍。港大公共衞生學院教授高本恩憂慮，第四波疫情可能已開始，因第三波疫情從未斷尾，連續數天都錄得源頭不明個案，而根據8個多月來的經驗，當社區出現感染個案，大家又沒做好社交距離措施，確診數字足以在一兩星期內急升。政府顧問專家許樹昌也預警，接連出現源頭不明個案，會演變成第四波疫情。