上午出席「嘉義市議會第10屆2021年第5次臨時會」。這次議程內容為1.聽取審計部嘉義市審計室對2020年嘉義市總決算審核報告。2.審議2020年嘉義市文化基金會決算。3.審議2020年嘉義市總預算第4次追加案。 此次歲出預算追加計有1.污水下水道建設計畫2.國中小教師專業與課程品質提升計畫3.強化政府基層機關資安防護計畫4.科技教育推動計畫等，共14案中央計畫型補助及市府配合款，金額總計1億1,856萬餘元。 市府因應新冠肺炎疫情及振興嘉義市經濟發展、提振民間消費、振興產業等，搭配中央政府振興券辦理「振興消費加碼2千元計畫」、「產業振興補助」、「團體旅遊補助」及「購物節加碼計畫」，合計5億9,523萬餘元。本年度歲入追加後為153億6,200萬元、歲出預算數增加為174億4,351萬元。 針對2千元現金發放方式，民政處劉處長表示，「振興消費加碼2千元」將於10月份配合中央的振興券，採選舉時投開票所為地點發放，為期2個工作天，鄉親可委託代領。目前嘉義市投開票所有189處。 文旭建議，除了這2天投開票所簽領現金外，若因時間、工作的關係無法前往領取，應可在次日10天內到里長辦公處領取。若依舊無法在公佈的時間內到里長辦公處領取，則可在里長辦公處領取時間結束的次日20天內至區公所戶政單位領取。最後，則可移至市府民政處領取，以確保市民的權益。

【廢監察院， 那決預算怎麼辦？】 上次我們談到：有些立委希望廢除監察院，另外設置「監察使」來行使監察權。 但一旦廢院，有兩個特別的組織就會面臨是否該隸屬於國會的問題。 也就是「審計部」與「國家人權委員會」。 什麼是審計部？ 除了彈劾、糾舉以外，憲法還賦予了監察院「審計權」。在中央政府層級，為了行使審計權，監察院下設「審計部」掌管審計事項。 審計，是要審查行政院的決算，也就是指針對政府已經花費的財務相關資料加以審核、分析。 而審計的目的，是要監督政府沒有不會濫用預算、提高財政效率，並在公務員在財務上有失職時，確定他們的責任。 簡單來說，就是要確保檢查政府用錢的「合法性」與「經濟性」。 審計權的存在，如同監察權的其他內涵一樣，很大一部分是在輔助國會監督行政機關。 當審計結果出爐，民意代表就能憑著這份報告，針對財務有問題的部分質詢，或在下個年度考慮刪減不必要的預算。 既然如此，審計部就歸國會就好了呀，為何在隸屬上有問題呢？ 審計，要獨立嗎？ 由於審計工作涉及高度的「專業性」，作成報告必須力求「客觀」，自然應該具備更高的「獨立性」。 這樣獨立性的需求，使得審計部即使隸屬於監察院，獨立於立法權外，監察委員也不能對審計人員的工作加以干涉，可以說是「比獨立更獨立」。 因此，許多國家都賦予審計機關「獨立機關」的地位，例如德國的聯邦審計院或日本的會計檢查院等。 考量到這點，立委的提案提及，可以仿效這些國家，設立「國家審計委員會」，作為獨立的審計機關。 那國家人權委員會的部分呢？ 國際趨勢下的人權機構 1993 年，聯合國決議通過「巴黎原則」，呼籲各國政府落實人權保障，鼓勵並協助設置獨立的人權機構。 雖然我們不是聯合國的正式成員，但如何使政府作為符合人權價值的國際趨勢，仍是我們必須正視的課題。 至今，台灣已經舉辦過兩次「兩公約」國家報告國際審查會議。在結論性意見中，國際專家多次強調台灣應盡快設置獨立的人權機構，以符合巴黎原則。 也因此在 2020 年，監察院成立國家人權委員會，負責調查人權侵害的事件，以及研究相關政策是否侵害人權，並提出建議。 為了維持巴黎原則，如同審計機關，也有立委提議在廢除監察院後，賦予委員會「獨立機關」的地位。 設計成獨立機關好不好呢？ 說說你的想法吧！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文 #法律白話文運動 #修憲說什麼

【監察院，真的該廢多餘嗎？】 2019 年，司法界傳出重大醜聞。 前公務員懲戒委員會委員長石木欽，疑似為佳和集團前董事長翁茂鍾提供法律意見，以換取自身利益。 此事牽涉多名法官及檢調人員，引起社會議論。 隔年，監察院對他通過彈劾案，但彈劾是否真的有用？，也有人提出疑慮。 - 監察院，都在做些什麼？ 依《憲法增修條文》的規定，監察院行使「彈劾」、「糾舉」及「審計權」。 針對違法或失職的公務人員，監察院可以提出彈劾或糾舉。 這兩個措施的差別在於，彈劾案一旦成立，就會直接移送懲戒法院（過去叫做公務員懲戒委員會），進行案件的審理。 至於糾舉，則會先由該公務人員的長官依法處分，如果長官處理不好，監察委員就可能會改提彈劾案。 而審計，在中央政府的部分，是指行政院每年會將預算執行情形作成「決算」，由監察院審計部負責審核，並向立法院提出報告。 除此之外，《憲法》還規定監察院為了行使職權，擁有「調查權」。如果行政院或相關部會工作不利，也可以提出「糾正」。 監察院的權力這麼多，為何會有廢除的聲音呢？ - 權力再多，都是枉然？ 首先，監察院原本在設計上，屬於「國會」的一部分，因為監察委員也是間接選舉產生的。它行使的監察權，也有很大一部分原屬國會享有。 但在過去修憲時，監察院的「人事同意權」被刪除了。 後來，大法官在釋字第 585 號解釋中提到，立法院為了行使職權，也有「調查權」。 此時的監察院，不僅不再是國會，還必須和立法院共享調查權，成為一個尷尬的存在。 此外，提出「糾正」與「糾舉」，也需要有政府機關或公務員長官的配合，才能達成整飭吏治的目的。 至於「彈劾」，監察院只擔任提案機關，最終仍要由司法院底下的懲戒法院審理。 當行政權或司法權不願意配合時，監察院不像國會，擁有刪減預算、質詢或人事同意等權力加以制衡。 簡單來說，現在的監察院，不僅憲法地位不穩，在行使職權上，也缺乏有效的配套機制，達成憲法賦予它的任務。 - 廢監察院，好嗎？ 考量到上述的缺點，立法院第 10 屆第 1 及 第 2 會期，吳思瑤、陳亭妃、范雲等多名委員各提出 3 個提案，主張廢除監察院。 在這樣的提案下，立法院權將會回收監察權。 但這麼做，會不會造成國會獨裁呢？立委的提案內容究竟又是什麼樣子呢？ 國外又有什麼例子，值得我們思考？ 下次來看！ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲做什麼