【教育處文化局業務報告｜性平教育、能源教育、食安議題與在地文化支持】
11月10日（二）是教育處與文化局的業務報告。針對教育處的部分把握時間討論了如何落實多元性別教育，並逐步減少歧視與霸凌。同時也希望教育處說明目前市長承諾的大武崙森林公園「第二期」的參與式設計規劃，並希望納入更多元的運動場地。
　
除了「班班有冷氣」外，目前校園降溫的配套和最重要的能源教育要怎麼從學校開始帶動家庭也是我們很關心的。最後，則討論到大家最關心的──營養午餐不用 #萊豬，但只在學校與廠商間的契約處理違約，主管機關如何把關監督呢？
　　
最後則和文化局討論到目前大歷史場景有許多較大的建物如漁會大樓即將修復完成，會釋出很多空間，如何引入在地團體的能量與創意，並兼顧商業營運與原有歷史建物歷史意涵？最後也談到支持在地出版的工作規劃，雖然困難還是要踏出第一步！
　
#教育業務報告
🖥影片：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091110DR_0.mp4
🙅#歧視與霸凌不入校園 ✊#保障平等與多元發展
（一）志工入校規範與後續機制
今年9月開學前本市所有的中小學都必需以校務會議通過志工入校規範的法制程序，目前基隆市的所有學校都完成了──2020學年度有21校邀請校外人士進行晨光時間、朝會、週會等教學活動協助，15校協助部定課程。
　
對這些協助正式與非正式課程時間的團體，除了進行課程審查紀錄外，教育處是否有針對現場協助教學時使用的教材及課程內容的檢驗機制、來確保實際的課程跟使用教材符合先前送審內容，並且確認其沒有違反《教育基本法》及《性別平等教育法》？
　
再來，關於教師性別平等的研習部分，主題多半是性平會組織與性平事件處理等程序，這非常重要，但多元性別的部分比例還是偏少，老師們可能沒有碰過多元性別的議題，或未來很有可能會第一次在教育現場面對到同志家庭的孩子，所以希望在明年度，這個部分的教師場次能夠有所提升。讓老師們可以接觸到多元的性別樣貌，也教導孩子平等與尊重。

針對校園霸凌的狀況，在2019年和2020年1-10月，各有13件通報案件，其中分別有4件和5件成案，我在會議中特別請教育處說明通報管道，也建議評估「(02)2432-2134」這支24小時反霸凌專線的設置成效，以及如何來讓它發揮最大的功效，例如要加強宣導。至少讓所有的孩子們都知道需要求助的時候，這支專線是一個選項。
　
最後，我在上一次臨時會通過的提案，希望在本市開設的家庭、婚姻相關課程中能夠符合平等多元精神設計，並在表單中加註多元性別及同性婚姻家庭市民參與的友善說明。然而，檢視目前家庭教育中心和本市開設相關課程宣傳及報名表單，還是會看到例如像「單薪家庭：『夫妻』一方在工作」，我建議教育處可以使用中央的指引來調整，希望未來不論是課程內容、報名及宣傳上也能一起進步。
　
🎠#大武崙森林公園參與式設計 和 #⚽運動發展
很高興市長於上次定期會承諾大武崙森林運動公園二期工程會納入「#參與式設計」，會請教育處向都發處來討論相關的經驗及機制設計。這是非常重要的事情，以暖暖運動公園的共融遊戲場為例，雖然是很用心的規劃，但在設計規劃時沒有納入完善的參與機制，開始施工後就有家長和團體反映關於攀爬架的設計和整體動線規劃的問題。參與式設計和機制納入公共空間是非常重要的，也希望教育處說明目前大武崙森林公園的參與式設計的規劃與進度。
　
再來，我也提到運動場地的問題。因氣候和地形，本市較缺乏戶外的運動場地。上個月足協舉辦的全國學童盃足球賽借用大武崙棒球場引發的爭議，除了場地不足，也有無法多功能運用的問題（如暖暖運動公園雖然很適合但無法放置球門），我建議教育處可以來思考如何改善因應，也希望教育處可以評估未來大武崙森林運動公園進行時，棒球場是否能一併來進行更新改善，並思考是否可能來作為多功能球場，更要納入相關專業運動團體的參與。
　
🏫#開冷氣之外 #校園降溫與能源教育
行政院喊出班班有冷氣政策後，也提出降溫節能的配套措施，目前本市教育處開始著手進行如遮陽板、太陽能板、裝設水霧器、風扇、吊扇、持續推動校舍防水隔熱計畫以及推動校園樹木環境盤點及植樹計畫。
　
教育處會協助有需求的學校向中央申請補助經費，不足的經費將由教育處經費優先針對個案實施評估與補助。我特別關心教育處協助學校向中央申請計畫的規劃，以及教育處元有預算中的規劃與分配以及評估機制。針對能源教育，我也請教育處更仔細說明爭取中央計畫補助辦理全市能源教育的規劃，以及明年度教師研習中能源教育相關內容的規劃。
　
先前，建德國中針對校內進行「用電健檢」，來檢視校內的耗能電器，並發展出許多有效率的節電模式及活動課程，不僅更有效率的使用能源、省下電費、提升用電安全，也在節電比賽中獲得了非常好的成績，也從學校為中心、帶動了學生及家長的參與，這是非常值得鼓勵跟學習的。我也建議教育處參考建德國中的好例子，來和工務處合作，在各校進行「用電健檢」、汰換耗能電器或改善使用方式，並規劃舉辦節電比賽，鼓勵各校更有效率的使用能源。讓每個孩子成為能源轉型的種子，把能源議題帶到社區和家庭中。
　
🐷宣示營養午餐不吃萊豬 #校園食安如何把關
目前教育部在11月4日依照學校衛生法第23-3條授權中央訂定營養午餐契約範本，公告「學校外訂盒（桶）餐採購契約」範本，其中加入一律只能使用國產豬，讓學校依據契約對登載不實（說用國產豬但被檢測出是萊豬）的廠商記點、停餐與解約。
　
但以上的措施僅是學校與廠商間該遵守的採購契約，若廠商違規不使用國產豬，學校針對廠商違規僅能以違約處理。林右昌市長宣誓基隆市營養午餐不會使用萊豬，但在學校廠商契約關係中，教育處的角色是什麼？要如何監督？
　
☎未通報校安事件的處理SOP
最後「學校未通報校安事件」陳情的處理SOP。先前我的辦公室協助學生處理私立高中疑似發生食物中毒事件，因為沒有通報校安事件，因此延誤了食物檢驗等處理時程。藉由這個案例，我想請教育處一併檢視接到有關公立、私立學校若發生食安、性騷擾、霸凌、管教衝突等，卻未通報校安事件，相關的管制方法以及SOP是什麼。
　
➡教育處因為時間關係無法回覆，會再書面回覆。
　
#文化局業務報告
🖥影片：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091110DR_1.mp4
⛩ #歷史建物空間活化 #取得商業與在地文化平衡
針對修復後歷史建物的空間使用，基隆市文化局正在進行「基隆市所轄文資場館使用規則」的研擬，主要規範範圍是：要塞司令官邸、要塞司令部校官眷舍，以及市長官邸等三處，規劃朝向開放在地藝術家或藝文團體申請進駐。我除了請文化局說明這三處開放的研擬規劃，在針對大歷史場景修復的幾個較大空間的文資空間，是否有可能發展成規模比較大的文化藝術園區，或是在商業經營的考量中，也納入在地團體的進駐機制，同時確保歷史建物的空間活化如文資法24條，得以彰顯其歷史意涵。

未來幾處較大型的文資場館相關OT計畫成案時，文化局會在營運契約中要求申請人相關回饋機制，如給予特性相符的在地團體及社區等單位進駐。由於非常多文史工作者與在地團體都非常關心再利用，也希望不要像全台灣許多古蹟修復後過度商業化而失去原本的歷史意涵與在地連結（例如彰化武德殿差點OT成火鍋店），我請文化局說明規劃進度和契約範本是否有相關規範。

📝支持在地書寫與出版政策規劃
上一次定期會業務報吿時，我和王醒之議座有跟局長討論到鼓勵在地出版的議題，當時處長答應我們會再以多元的角度做規劃，並朝在地出版目標來做準備，然而，目前文化局在這項工作上還是以官方出版為主。

為什麼除了官方的出版品外，還需要鼓勵民間進行田野調查、紀錄或書寫呢？我舉了2017年勇奪台北國際書展大獎的《靜寂工人》為例，這本書讓很多人認識基隆港的碼頭生活、勞動、娛樂空間和基隆港的發展進程，不一定都是美好的、亮麗的或是對城市行銷有利的面向，但卻是從在基隆生活的碼頭工人的故事交織成基隆的歷史。每一個在基隆生活的人的軌跡就是一份精彩的故事，而不同人所看到的基隆，都在回答「基隆市怎麼樣的一座城市」。這是不應該忘記或忽略的歷史和內容，也是除了官方的詮釋外，民間紀錄與出版才能提供多元且豐富的基隆樣貌。

而要有像這樣精彩且優秀的作品問世並不容易，不論是研究者、寫作者或是出版者，可能都會需要一定支持或是鼓勵，這也是上一次會期我們開始討論鼓勵在地出版的初衷，我也舉例如：新北市有地方文史調查研究計畫補助以及藝術青年支持計畫等等，希望文化局能夠朝這樣方向來進行規劃。我知道支持在地出版還有許多內容深化、市場樣貌與行銷通路等困難面向，但若還沒開始踏出第一步，那我們可能會來不及記下這些精彩萬分的基隆記憶。

➡文化局回覆：大歷史場景相關空間活化目前還在OT規劃中，還是要關注商業經營，也會來把在地團體進駐的機制要求申請人納入。關於鼓勵在地出版的這一塊會在下一個年度往這個方向來規劃預算。

【燈會管制區範圍大，市府具體配套措施在哪裡？】
🐦小鳥議員定期會台灣燈會專案報告質詢
👉完整影片跟市府統整回覆看這裡：https://reurl.cc/D6Lp2j
　
在這次燈會專案報告中我們可以看到，市府規劃了六個燈區，分別是：
新竹火車站燈區、護城河燈區、新竹綠園道燈區、東大路軸線燈區、隆恩圳燈區及新竹公園燈區。
　　
🚸而目前市府做出兩層管制區，內圈的規劃是 #行人徒步區（管制時間中汽機車禁止進入），涵蓋的有三民國小、三民國中、東門國小、曙光女中、曙光國小、新竹女中、新竹高工，共七所學校。
　　
🚸外圈的規劃是 #外車禁入區（管制時間中汽車禁止進入）會包含更多學校，像是北門國小、民富國小、清大附小、新竹國小、竹蓮國小、東園國小、西門國小，共七所學校。
　　
光是在燈會管制區中就多達14所學校。我想到許多學生與家庭的接送交通與生活可能會因此而受影響，因此在上週2021台灣燈會籌備情形(含燈區規劃、經費編列、安全維護、交通維持)專案報告中，我提到了幾點問題，希望相關局處盡快做出因應措施。
　
這些提問包括：　　
1. 下午放學的時候，跨區就讀及安親班、補習班的學生如何放學？動線如何走？
2. 這段時間在外車禁入區「盡量請家長騎機車接送小孩」的建議，有無考量到三寶家庭的負擔，難道要用機車來回載好幾次嗎？
3. 托嬰中心的寶寶也有很高比例是開車來接送的，在管制區內有無配套？
　　
然而得到的答案還十分籠統，交通處長回答到：「會跟教育處及相關的局處進行空間及時間的錯開，來減少交通上所造成的影響，當然包含育嬰中心或是特殊狀況。交通處都有一些應變計畫跟專案處理。」
　　
聽完局處的回覆後，我還是不清楚"具體明確的規劃"會怎麼做，我認為這次燈會的汽車與徒步管制區包含眾多校園，影響學生甚大；另外，我也建議教育處發函到學校將班親會時間延後（國民教育法有規定開學兩周內要完成），來避開晚上或假日開班親會的車潮跟人潮。
　
在此請交通處、教育處一定要審慎評估，定出具體配套措施，並與相關單位及受影響區域民眾來召開公聽會，以確實了解民眾需要與難處，將燈會所帶來的不便降到最低。
　　

#2021台灣燈會
#凡事豫則立不豫則廢
#只剩下3m2w了請加油

市府莫卸責！應全面檢討改善校園性平教育及防治作為。
　
（就在我擬質詢稿的同時，市長發了聲明稿，教育處長請辭獲准...好吧，也算是達成目的之一...）
　
大家可能有注意到，虎林國中棒球隊性平事件爆發之後，這是我第一次公開針對這件事發言。因為我實在是對學校和教育處的處理方式和態度感到非常失望。
　
事實上，在媒體報導之前，我就已經知道這件事情。我原本希望透過採取私底下要求相關局處積極處理的方式，讓事情獲得圓滿的解決，因為這才是保護孩子最好的方式。
　
沒想到，隔兩天事件就浮上檯面，可憐了這些孩子，但更令人遺憾的是，過去這一週，學校和市府依然採取消極處理的態度，完全無視這是一個相當危機的事情。
　
【市府、校方消極處理】
　
自從上週三 6/3 事件爆發之後，校方對外的說法是：受害的學生先前主要是因為球技不佳、跟不上訓練才轉學的。學校這樣的回應令人相當傻眼，根本是漠視性平事件對學生造成多大的精神折磨！
　
市府呢？到現在還是一篇正式的聲明稿都沒有，只有發新聞稿澄清說初步調查是性騷擾，沒有性侵害。
　
難道發生集體性騷擾就不嚴重的嗎？教育處就完全不用負督導不周的責任嗎？
　
甚至連學校上周寄了內容離譜到不行的、只有短短兩張 A4 的結案報告給家屬，教育處還說事前完全不知情，到底在搞什麼！
　
案件從 4 月 30 學校通報之後，一個多月過去了，還是沒有人願意承認錯誤出來道歉，並提出後續的改善方案。
　
我想我已經給了學校和市府很多機會了，現在就不要怪我講話不客氣，因為你們的作為真的讓大家非常失望！
　
大家心中的疑問不外乎就是這四點：
（1）性平事件為什麼會發生？
（2）調查是否完整且公平公正？
（3）如何保護棒球隊的孩子們？
（4）怎麼做才能避免未來再發生？
　
結果呢？到目前為此，不論學校或市府，都沒有給出任何一個明確的答案。不說沒關係，就由我在議場上一次跟大家完整講清楚。
　
【究竟問題出在哪】
　
我認為大致上有下面這四個主要的原因：
　
一、球隊管理不當。
　
根據我詢問棒球隊晚間的作息，晚上六點半至八點十分是課後輔導，接著是體能訓練，九點半到十點是洗澡和用手機的時間。
　
宿舍沒有另外的舍監，是由棒球隊教練兼任，但是學生表示教練常常不在宿舍，甚至學生大聲呼叫還會被嫌太吵，被教練拿球棒打。
　
據我所知，棒球隊其中一名教練因為另外一個不當體罰的案子，準備被記大過，並予以不續聘的懲處。有這樣的教練待在球隊，怎麼可能會有適當的管理。過去兩、三年來學校難道都不知道嗎？
　
二、宿舍安全度不足。
　
這次性平事件的發生地點主要都是在寢室、浴室等監視器的死角，甚至校長跟我說，有兩、三個學生會擠一間淋浴間洗澡的狀況，在裡面發生什麼事情，都不會有人知道。
　
難道學校是直到案件發生後才知道有這樣的狀況嗎？如果不是，為什麼之前都沒有改善？如果是的話，那更是凸顯校方在管理上的失職。
　
三、教職員工生缺乏性平意識。
　
這件事情發生之後，居然還有局處的人認為這不過就是體育班同學間的玩鬧，何必小題大作。甚至覺得受害學生因為語言表達有困難、家庭有狀況，本來就容易成為被霸凌的對象。
　
我的老天鵝啊！居然還有人認為這樣是正常的，不需要被改變！
　
到底新竹市的性平教育和職員訓練出了什麼問題，這些都不用被檢討改進嗎？
　
四、主管機關督導不周。
　
明明性別平等教育法和校園防治準則都有相關規範和要求，但是學校真的有在做嗎？教育處有掌握成效嗎？
　
面對校園性平事件不積極、妥善處理的結果，就是讓類似的案件一再發生！
　
【市府應該怎麼做】
　
針對這次的性平案件，我認為市府應該要做到以下的幾點：
　
一、調查應完善
　
（1）性平調查程序應完備且慎重
（2）行政調查層級與範圍要提升
（3）過程務必營造安心陳述的環境
（4）保護學生為最優先考量
　
二、輔導應全面
　
（1）範圍應包含整個棒球隊及家長
（2）人員需具備男性性平案輔導專業
（3）盡速補強全校教職生性平知能
　
三、督導應確實
　
（1）全面檢討現行校園性平案防治缺失並提出改善計畫
（2）新竹市性別平等委員會應設置獨立「校園性平小組」
（3）加強市府各級機關及學校性平教育及性平案防治訓練
　
唯有藉由這次的事件，新竹市政府全面檢討改善新竹市各級機關學校的性平教育及防治作為、建立友善的校園環境，未來才有可能避免類似事件再次發生！

今(24)日林佳龍委員在社福及衛環委員會針對單耳失聰人士的社會救助與福利質詢內政部曾中明次長、社會司簡慧娟司長、以及教育部社教司黃坤龍副司長。由於目前單耳失聰不符合身心障礙的標準無法申請社會救助與福利，在質詢中林佳龍並要求曾次長手遮一耳短暫接受質詢，感受單耳失聰者的不便。林佳龍也要求內政部應將單耳失聰從寬認定納入身心障礙保障範圍。

林佳龍提出目前身心障礙手冊對於聽覺機能障礙的訂得相當嚴格，導致在實務上非常多的問題，根據行政院衛生署公告的「身心障礙等級」規定，聽覺機能障礙等級標準如下：
1.「輕度」：優耳聽力損失在五十五至六十九分貝者。
2.「中度」：優耳聽力損失在七十至八十九分貝者。
3..「重度」：優耳聽力損失在九十分貝以上者。
林佳龍向在場官員表示，所以現在有聽覺機能障礙的人，若只有一個耳朵聽力損失，即單耳失聰的話，是不符合目前身心障礙的標準。林佳龍指出由於單耳失聰的學童,並無法納入身心障礙手冊的領取範圍，無法像雙耳失聰的兒童可以請領電子耳等輔具補助，更不屬於特教範圍。所以單耳失聰的孩子只能進入一般學校就讀，求學過程中經常面臨走路不平衡、上體育課會跌倒，上課聽不清楚，可能老師會認為他上課不專心聽講，在校孩童經常會受到同儕的欺負。林佳龍認為，慣用單耳更容易加速他聽力的失衡，也懷著正常耳朵聽力受損的恐懼，心理上的衝擊超乎身體障礙的傷害。

林佳龍質詢教育部黃副司長，教育部的特殊教育法子法草案中第九條，沒有納入單耳失聰的學童，全面犧牲了單耳的就學環境的權利，這樣合理嗎?教育部特教小組邱專員答覆，鑑定辦法在今年有修正，但對單耳失聰的確沒有納入，不過特教評估是比較寬，會依照需求來判定，也就是說特教的判定的範圍比較寬。曾次長則表示，身心障礙者的判定是經過專業的鑑定，是比較嚴格。

林佳龍以一真人真事蕭先生的故事向內政部質詢，對失聰者判定這麼嚴有沒有道理?林佳龍當場念出蕭先生的陳情信：「我是一個右耳重聽的人，也是丙等體位的平常人，我知道像我這樣的人不多，在求職中飽受不少異樣眼光，也不是很順利，但我繳稅是平常人，郤要受大眾以殘障人士來看待，真想要做殘障人士...如果要把我們當殘障人士，可以請快速通過法律來執行。」林佳龍向官員表示，政府的認定裁量影響單耳失聰者不只是在就學還包括就業。

林佳龍在台中已經連續七年舉辦過針對身心障礙家庭「有愛無礙真情之旅」，起源自一位成功的遊覽車老闆，他有兩個身心障礙的弟弟，每當學校遠足或旅行，他就要在家裡照顧兩個弟弟，所以他發願照顧身心障礙者，又因為身心障礙家庭信任林佳龍的號召，於是每年由林佳龍帶隊，這位董事長出五十輛遊覽車帶身心障礙的小朋友出遊。林佳龍也向在場官員表示，因為聽障朋友常使用電話簡訊，他也協調中華電信對聽障朋友降低簡訊費用，這都是民間走在政府之前。林佳龍要求內政部應將單耳失聰從寬認定身心障礙納入身心障礙，「司長可不可以研究?研究後若要以修法來解決，我就來提!」，內政部表示，會跟衛生署研究，並將研究結果回報林佳龍委員。