包容性城市居住政策國際研討會

自2016年，台灣居住政策有了關鍵變革，從過往偏重置產的購屋補貼及國宅出售，轉向與國際接軌的「居住權」保障，積極興辦社會住宅及發展租屋市場。

為持續推展居住改革，結合了東亞包容城市網絡日本、韓國、香港與台灣的民間團體專家學者，辦理為期四天的「包容性城市居住政策國際會議」，希望透過深度經驗與案例交流對話。這個進行了九屆的工作坊論壇及互訪，讓台灣在空間領域的社運、學術及政策制定者開拓許多住宅政策的視野。也間接促成台灣住宅政策的大轉變。

2011年台灣制定的住宅法奠定政府捨棄出售式的國民住宅政策，改以只租不賣的社會住宅為解決民眾居住權的途徑；2016年開始執政的蔡總統也宣示了以八年二十萬戶社會住宅為政策目標，為了落實這個政策，花敬群次長更是卯足全力在爭取預算、擴增編制、協調溝通，我們要特別感謝花次長的努力。

我在立法院的三年八個月以來，也搭配包括OURS、崔媽媽、社會住宅推動聯盟等民間團體的倡議，很認真推動法案的修改和制訂。為實現居住正義，2016年12月完成推動”住宅法”修法，社會住宅弱勢保留戶從10%提高至30％；為更貼近民眾需求，租金補貼及社宅租金可依家庭收入分級補貼及定價。保障弱勢居住，放寬租金補貼申請條件。

2017年4月完成”都市危險及老舊建築物加速重建條例”立法，讓危險及老舊瀕危建築物所有權人百分之百同意後，享有容積獎勵、租稅優惠、融資協助，並爭取將未設置升降設備的條件納入三十年以上且耐震能力未達一定標準的房屋，成為可以加速重建的條件，解決長輩們上下樓的障礙。

2017年11月完成”住宅租賃管理及發展條例”立法，解決租屋市場地下化問題。讓轉租、包租權利義務明確化，以遏止惡房東；保障租客及屋主雙方權益，並發展合理化的租賃市場；透過租稅優惠鼓勵包租代管，服務弱勢租屋；並制定明確化租屋爭議申訴機制。

2018年12月修正”都市更新條例”修法，大幅提高都更同意比例，落實通知送達、公聽、及政府代拆程序正義；基地尚未拆除完竣前不得預售。該重建計畫範圍內如有經濟或社會弱勢者，主管機關應提供其社會住宅或租金補貼等協助。

台灣的法制健全了，政策也努力在落實推動，民間也開始參與許多弱勢戶的協助、青年創新回饋等計畫，相信國際上這些工作坊好朋友一定有感受到台灣的住宅政策正在脫胎換骨，由於各位不吝分享努力的軌跡，讓台灣減少許多摸索的時間。

| 教育新聞 - 3到16歲的國民義務教育 |

法國現今的國民義務教育年齡是6歲到16歲，從五年制的小學開始、然後國中、高中。然而全法國有97%的小朋友都在三歲進入幼稚園唸書，其實不一定要嚴格地「滿三歲」，許多幼稚園的校長也接受不包尿布的二歲兒童（重點是要戒尿布）。

法國的幼稚園就像小學、國中和高中一樣，是一所小小的學校，有校長、老師、護理師、學生餐廳等，更重要的是有教育部在盯的學習進度與作息規範。

幼稚園早上的第一堂課跟小學一樣，是八點半開始，所以學校會在八點二十開門讓大家進入。還記得我女兒幼稚園入學前的家長座談會，校長開宗明義說：「我每天早上會在學校門口跟大家說早安，如果你們八點半才跟我說早安，那代表你們已經遲到了。因為課程是從八點半開始，八點半不是在門口跟我打招呼，而是孩子坐在教室裡，家長已經離開學校。」從那時起，我就知道孩子上課絕對不能遲到，因為八點半學校門一關就不會再開了（也就是說，學校不收遲到的孩子）。

此外，幼稚園也有教育部規定的教學進度內容：中班基本上要會從1數到6，要會認識骰子的六面，還有所有大寫字母（小班我忘記了，那時我還是新手媽媽搞不清狀況）。大班要會數到20，還要會寫大小寫字母、認識不同語言的音調等等。

法國幼稚園的教育跟東亞國家相較，應該是太過於輕鬆簡單，孩子每天都開心的拿著圖畫走出校門。而我也曾經看過北京朋友念幼兒園大班的女兒，拿著寫滿大字的唐詩課本在反覆背誦。

幼稚園的教學內容隨著教育部的規定調整，作息也是一樣。我女兒唸到大班時，因為科學研究顯示孩子們在下午三點以後，學習能力明顯下降。法國教育部經過一番考量後，把所有下午三點以後的課程，調動到原本沒課的星期三早上。為此，幼稚園老師們當然要罷工一下以示抗議。

幼稚園的收費呢？跟國小、國高中一樣，公私立也一樣，按照家庭收入分級付營養午餐和課後照顧、課後才藝或課後輔導。我們曾經因工作帶女兒回台念一個多月的幼稚園，對於台北市一個月二、三萬幼稚園學費行情感到驚訝不已。

法國今天的頭條教育類新聞是「總統馬克隆宣布將法國國民義務教育年齡降低到3歲」，因為經過認知科學、心理學等專家學者的研究證明，人類出生後的最初幾年教育對其一生有決定性的重要影響，孩子在遊戲中學習的更好。而專家學者也指出，法國未接受幼稚園教育3%的二萬五千名兒童，是否未受到公平的機會對待？

在97%的孩童都有入學的情況下，這條法規應該不難推動。如果每個孩子三歲就要接受義務教育，那我們家對面路邊要錢的吉普賽女孩，或其他更多這樣的孩子都能更早被社工團體關注而提早就學。

171201中天 北市健康公宅年底招租 月租萬元起
影片網址→https://youtu.be/fiUamkiymHE

記者 陳韻雯 ：「就在健康三民路口這一整排市即將落成的新公宅，而它旁邊可以看到是有公園，而再往前走下個路口就是捷運南京三民站，地點相當方便。」

記者 陳韻雯、楊子見 採訪報導……↓

只要月付10400元，就能入住這棟新大樓，藍、綠、橘三大棟共507戶，年滿20歲、入戶籍或就業在北市、名下無房產就能在年底申請抽籤，預計3月入住。

1房1廳1衛不只裝潢新穎，租金更誘人，共六種格局，這裡一房17坪只要10400元，22坪13600元，最貴的是三房43坪27200元，近乎市場價的對折。

房仲業者 陳泰源 表示：「如果是近捷運、屋齡全新的房子，走路到捷運站大概10分鐘之內的話，這種房子基本上起跳都是2萬塊，而且管理費還是另計，幾乎是打對折，可以說是相當地便宜。」

打破過去北市公宅太貴問題，跟首次納入「租金分級補貼」租金最便宜可以砍到6000元。

北市都發局總工程司 羅世譽 ：「每月大概家庭收入128萬以下，最多的補貼，若照一般我們九宮格算法來看，我們從3000~11300元左右，大概都是一個補貼的範圍，但是要看實際個案。」

2018選舉前只有健康二期公宅招租，柯文哲4年2萬戶公宅支票無法兌現，想辦法從現有公宅租金優惠下手，彌補居住正義。

部落格網址→http://taiyuanchen1223.blogspot.tw/2017/12/171201.html

今日立法委員林佳龍在教育及文化委員會質詢蔣偉寧部長有關大專學院學雜費調帳的問題，要求蔣部長不要只凍漲一學期而是要凍漲最少一學年，並應以補助軍公教子女學雜費的額度為目標來規劃教育券減輕青年學子的學費負擔，並應增加國家教育投資及制定私校退場機制，合理分配教育資源。蔣部長對林佳龍委員的提案皆表示願意努力達成。

針對油電民生物價飆漲，大學學雜費是否也要跟著漲，今日在教育及文化委員會蔣偉寧部長表達此時將不會調漲。林佳龍委員追問:「不會漲，是一學期還是一學年?」蔣部長回答是一學期，林佳龍委員大失所望要求蔣部長重新考量以目前的民生經濟壓力，應該要凍漲一學年以上。蔣部長表示，半年之內會訂出未來學雜費的政策，會努力爭取一學年不調漲學雜費。

林佳龍委員指出，既然教育部針對高等教育學費的精神是創造「安心穩定」，而目前的教育資源分配現況卻是「反重分配」也就是劫貧濟富，經濟狀況比較差的人去念學費比較高的私立學校，有的還要離鄉背井，若就讀不適合的學校，造成未來競爭力比較弱，孩子的一生就輸在起跑點上。林佳龍委員指出，孩子是我們的傳家寶，政府的責任是要重分配讓有錢的人幫助比較弱勢的人，這就是我們這一代對下一代的責任。蔣部長表示，未來學雜費調整之後會有一些公共財，將以一部分的預算用來補助學生的學雜費。

林佳龍委員指出，造成教育資源劫貧濟富的最大原因是軍公教子女的教育補助。目前政府一年將近73億在補助軍公教子女的教育補助，從小學至大學每學年可有1000元至71600元的補助，反觀政府對私立大學專校院經濟弱勢學生學雜費補助，以家庭所得70萬以下分級予以補助，家庭收入在30萬以下者，每年補助35000元，相較於軍公教子女教育補助未設任何條件每年可達71600元，林佳龍委員高呼一般家庭學生在受教育的過程中所獲得的資源協助顯得相當地微薄。

林佳龍委員指出，以目前高等教育補助經費包括經濟弱勢學費補助及貸款利息補貼平均每人獲得約5900元的補助，軍公教人員申請大專校院子女教育補助，平均每人補助約52550元，幾乎是一比九，真是同學不同命。林佳龍委員對蔣部長願意研擬教育券給予肯定，並質詢蔣部長國家願意投資多少預算投入經費在此項政策上?蔣部長回答，若未來國立大學學費從五萬提高到十萬，將會有150億的額度可以部份來投入教育券來補助學子。林佳龍委員表達蔣部長力爭教育經費的提升，畢竟苦不能苦小孩，窮不能窮經濟，並強調教育券的目標應該以軍公教子女教育補助的額度來規劃。蔣部長回答將會通盤檢討，教育券的規劃會朝此軍公教子女教育補助的額度目標來努力。

林佳龍委員也提出目前台灣大學數量眾多，導致設備、師資、經費不足，教育部應有一套機制讓體質不佳，評鑑不好或假借名義升格實質並沒有提升教學品質的大專院校可以退場，教育部應盡速建立私校退場機制。蔣部長表示同意願意研擬機制。

林佳龍委員提醒蔣部長，一定要改變目前公教在調薪卻由學生在買單的現象，如果學費沒有處理好，台灣將有新一波「反高學費，要求社會公平正義」的學生運動，蔣部長一定要苦民所苦。

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