【高雄．議會】水域遊憩活動管理公聽會

本週三（08/25）閔琳於市議會召開「#水域遊憩活動管理」公聽會；邀請專家學者、相關中央部會及高雄市政府相關單位，一同檢視全國水域活動相關法規，並探討高雄市海岸及水域遊憩活動的相關爭議及問題，期能推動制定《#高雄市水域遊憩管理自治條例》！

————————————————————————

台灣四面環海，尤其高雄縣市合併後，整體海岸、岸際以至水域活動的管轄單位，常有多頭馬車或權責歸屬不明、法令未臻完備等問題。

對此，今(25)日高雄市議員高閔琳、簡煥宗、李柏毅、何權峰、邱俊憲於高雄市議會舉行「高雄市水域遊憩活動管理」公聽會，從觀光遊憩角度切入海岸水域管理，邀請交通部、海洋委員會、市府相關局處與專家學者、漁民團體共同針對相關法規、政策與實務進行探討，作為未來修法及政府施政之參考，加速推動高雄市訂定水域遊憩管理自治條例。

政府近年重視海洋管理的重要性，並於107年4月28日在高雄成立二級機關「#海洋委員會」、108年院三讀通過「#海洋基本法」，隨後制定「#國家海洋政策白皮書」明確揭示我國海洋事務發展願景與提升海洋文化教育、深化海洋意識等政策目標。

針對水域管理，高閔琳議員表示，中央地方政府管其主要法理依據為《#發展觀光條例》及《#水域遊憩活動管理辦法》和相關政府公告；然而水域遊憩活動具有多種樣態、場地類型及不同器材，以釣魚或民眾搭乘如波特船、保利龍船、舢舨船等浮具出海釣魚屢傳干擾漁民作業或發生意外等衍生爭議為例，可見管理權責機關不明、法令欠缺之情形。

#沈建全教授 建議，高雄市水域管理應朝訂定自治條例的方向，讓海洋環境優化，水域遊憩活動才有發展空間。#李孟聰教授強調，水域遊憩活動應從「#海域空間規劃」 （Marine Spatial Planning）角度切入，分別人、活動、器材、場域四大面向進行檢視，修法及政策才能更加完備。#丁國桓教授 表示，水域遊憩活動除提升硬體設施，軟體與配套都需更加著墨，例如可從「#水域安全教育」角度切入，政府更可與在地NGO合作，提升人民對於危險海域和水域活動之知能。

#陳璋玲教授 則建議中央，針對 #釣魚 與 #浮具管理 應訂定明確法規、風險資訊及安全標準。#吳明孝教授 認為，現行法律之施行及行政裁罰時，因法規制度不夠完備，而涉及可能有違反行政罰法或違憲之虞；而水域遊憩活動的發展，涉及法規調適與產業推動，非單一局處可主責，建議市府成立政策諮詢推動小組，研議訂定自治條例。

交通部觀光局表示，《水域遊憩活動管理辦法》今年5月11日已公告第三次修法的草案，主要針對浮具使用管理予以入法規範，實務上種類多元的浮具，將有更完善的規範。海委會指出，#波特船 目前已由交通部研究納管，海釣的相關法規修正，目前也正在進行中。

海洋局表示，《水域遊憩活動管理辦法》修正草案可望於今年年底前完成相關修法程序，全國適用的原則確立後，地方政府對水域遊憩活動將能做更有效的管理。

觀光局則提醒，中央應有明確定義 #釣魚 是否屬於遊憩行為，否則恐影響法規的適用。地政局指出，有關市有土地遭類船型浮具占用，已有設立告示牌，會加強巡視，並予以裁罰。

簡煥宗 高雄市議員表示，在其選區愛河、旗津、西子灣、高雄港內港等等，都有碰到釣魚的問題，未來水域遊憩管理之規劃應配合中央修法，市府各局處整合後除推動訂定高雄市相關自治條例，更應將海岸、河川等水域劃分問題一併納入思考。

高閔琳表示，目前全已針對各項浮具訂定相關自治法規之地方政府，包括「花蓮縣未具船型之浮具管理與檢查標準作業程序」、「宜蘭縣小船及未具船型浮具經營管理辦法」、「南投縣日月潭水域未具船型浮具管理要點」及「澎湖縣海上休閒用筏(載)具管理辦法」等自治規則；高雄市除針對船舶、遊艇制定相關法規外，另訂有「高雄市愛河水域交通管理辦法」、「高雄市舢舨漁筏兼營娛樂漁業管理自治條例」等。

高閔琳議員總結會議結論表示，為妥善規範並管理整體水域活動，除中央推動相關修法外，高雄市亦應融入MSP（海域空間規劃）觀念，成立「#政策諮詢推動小組」，針對本市水域各類浮具及遊憩活動制訂一套 #因地制宜 的自治條例。同時，如何兼顧休閒遊憩和漁民權益，維護海上交通安全、邊境管理，防堵走私及防疫破口等問題，均需中央地方政府進一步共同研議相關配套、積極解決。

【林麗週報 8/14-8/20】

►一 #本週重點彙整 #縣政府不要開鄉親玩笑

宜蘭縣開源績效是全國最後一名、總考核成績為全國倒數第四、自籌財源比率近五年最低，甚至因為未排富的社會福利支出，導致補助款被扣2000萬元，中元普渡贈送飲品縣長不善使用經費，狂撒非法定社會福利、排擠經濟發展預算，不要浪費人民的民脂民膏。

呼籲縣長如果要花這類的經費請自掏腰包，如果要送也要每個住宅社區都有才會公平，不要厚此薄彼，開鄉親玩笑。

►二 #法律諮詢 #縣民有約
※接受民眾案件陳情【直接來電】
※免費法律諮詢服務/縣民有約 【預約制】
《電話》
服務處 - 03-936-3939
賴瑞鼎 - 0911-230-298
林 麗- 0936-131-779

【林麗週報 6/5-6/11】

►本週重點彙整 #紓困金

宜蘭縣政府對外宣布，因疫情嚴峻停辦童玩節與媽祖文化節的8000萬元，全數經費轉作紓困使用，且發放紓困的對象，不與中央紓困方案重複。

#紓困金＝縣民的「#救命錢」💵

既是救命錢,紓困要及時,救急不救窮,此時錢就要花在刀口上。💪
縣府行政效率要拿出來，在人民有困難時，須立即幫忙，才有實質的意義。💯

而縣府卻強調說「這筆預算要經縣議會同意，才算定案」❓

建議可以透過墊付款處理要點或災害防救法即刻辦理；相信紓困方案朝野都有共識，應該不會有議員阻擋❓

全力支持紓困政策，但反對救命錢拖到明年，搞得人民又急又窮,不是有為政府該做的事情。🙏

🗞►新聞連結
https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1453224?fbclid=IwAR1M15-efTlm8ikVP9-RKzl0rTLF5jIOceSImHpbcVq6sJTeblfn-8hyeu4
紓困等一年？ 宜縣編入明年預算

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3556469
去年補助範圍再擴大！宜縣著手規劃藝文紓困

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3560176?fbclid=IwAR2FFAphc2KlrCg6kgSKjVTiGB93f9nXe9u0PFDaj62GIyhyzxkNwkwb-g4
8000 萬元向中央買疫苗 林姿妙：沒結果會用來紓困

二 #法律諮詢 #縣民有約
《項目》
※接受民眾案件陳情【直接來電】
※免費法律諮詢服務/縣民有約 【預約制/每週五下午】
《電話》
※服務處 - 03-936-3939
賴瑞鼎 - 0911-230-298
林 麗- 0936-131-779
《地點》
宜蘭市民權新路105號