【社會處與消防局業務報告｜福利支出、承接弱勢與消防員勞動安全】
上週五（11/7）分別是社會處與消防局的業務報告。我主要針對社會處非法定社會福利支出是否能做更有效的高齡社會公共化布建來討論，也提到無家者與能源弱勢的承接等議題。消防局則討論到消防員的職場勞動安全，尤其是指揮中心和現場指揮如何保護消防員，讓消防員回歸專業、真正守護市民安全，而不是變成沒有把關的「為民服務」制度下的消耗品。
　　
#社會處業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_0.mp4
🐘#房間裡的大象 #非法定社會福利越來越沉重
市長從上一次臨時會就特別談到今年開始，基隆市的65歲以上長者占全市人口比例為17%，因為基隆非法定社會福利條件而使得財政負擔加重。主要由於基隆的兩個自治條例，基隆市65歲以上長者不論是否為低收，只要設籍滿一定時間，每年三節與重陽可領約一萬元，健保一年可補助8988元，等於一個長者一年就會有約兩萬元的補助，市長也坦承，這幾年增加1.4萬長者，社會福利支出大幅增加。
　
2019年今周刊也特別提到基隆長者健保費補助未排富的狀況對地方財政造成的問題，以「老人一律免健保地方財政頂不住」為標題，特別提到「#基隆條件最寬鬆」，說明相較其他縣市有設定低收入戶的補助外，基隆健保費未排富的狀況，已經對地方財政和城市發展造成負擔。
　　
我以健保費補助為例談到，我們都希望基隆長者可以在基隆更健康，但就如同育兒津貼幾乎難以提升生育率一樣，「純發補助」是很難支持長者在地健康老化的目標，另外也會造成財政負擔、下一個世代負債以及公共化布建缺乏經費。
　
我認為要讓基隆市的長者健康老化並延緩失能，最重要的應該是提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升。我也特別再一次強調，市長除了談到非法定社會福利支出的問題，是否有和社會處一起討論將這些補助經費開始轉換、投注在公共化設施的提升上？真的將錢用在刀口上，支持健康老化？
　
👵🧓#社福卡每月搭乘上限
在施政總檢討和交通處、公車處業務報告時，市長和交通處長都承諾，要針對敬老卡研議有免費搭乘次數上限的點數制設計，以及研議敬老卡搭乘跨區公車第二段收費，來改善公車處的整體營運狀況，讓我們視作社會福利一環的市內交通運輸公共服務可以永續經營，同時兼顧鼓勵長者外出、也可以遏止福利濫用、把關服務品質。
　
然而社福卡的設計改變，會涉及到《基隆市老人及身心障礙者搭乘公車優待辦法》中的規定，上一次與交通處的討論，該處特別表示要跟社會處來討論是否有需要修法來設定免費搭乘的上限，因此我也請處長說明改革的做法與期程。
　
🏠#無家者安置中心明年規劃與運作
雖然《社會救助法》中使用的詞彙依然是遊民，但因為遊民有「遊手好閒」的隱喻，但其實超過七成的無家者（街友）是有工作的，在議會上討論，除法律名稱外，我建議一般稱呼時要用「街友」或「無家者」等較沒有刻板印象或歧視的稱呼。
　
我們的針對無家者的安置規劃，除精神狀況需要協助的個案，生活自理能力正常且願接受安置的無家者，就是安置中心的服務對象。我們的安置中心設置在仁愛之家，然而，目前仁愛之家正在轉型為長照園區，未來的營運方式也會和現在不一樣。因應仁愛之家的轉型改建，未來會交由民間單位人安基金會來辦理。
　
我特別請社會處說明明年度社會救助預算中，無家者安置的相關工作預算是否會因為「委外」有所不同，以及是否會因仁愛之家的轉型預算有所調整？另外，以社工人力來說，目前我們社會處由一位社工，負責80多位列冊的無家者，其實真的還滿辛苦的，社工會提供無家者就業、就醫和最終協助回到社區生活等服務。未來是否有部分安置相關的服務也會交由民間單位來協助辦理？最後，根據《社會救助法》第17條，應定期召開的「遊民輔導聯繫會報」的召開頻率與方針是什麼？
　

🕯 #能源弱勢協力改善
工研院在2015年曾經和家扶中心合作，針對新竹縣市的低收入家庭進行調查，發現有高達63%的低收入戶家庭，「能源支出」占比超過全戶所得10%。我們辦公室也詢問了第一線進行家訪的社工人員，得到的回覆是這些情形滿普遍的──有餘力可以更新電器設備或管線的弱勢家庭並不多。
　
這些能源弱勢家庭很多是因為經濟狀況難以負擔購買新、「節能」的電器，所以持續使用很耗能的二手或老舊電器，例如說，老舊的冰箱或冷氣，以及老舊的照明燈具，而造成電費等支出很高。也可能因為房屋老舊電力系統無效率、插座不足的關係，必須購買延長線一直連接，可能造成短路等用電安全的疑慮。
　
最後就變成因為要節省購買電器的費用，卻反而讓能源支出增加，也可能會為了省電費，不太敢開燈、造成光源不足，影響視力。或是使用老舊冰箱，供冷不足，影響飲食安全等
　
目前市府整體節電業務、節能補助都是由工務處負責的，但我們的節能補助、家電汰換補助計畫中，並沒有針對能源弱勢的家戶來提升能源效力的機制。其他縣市有蠻多計畫與案例可以參考，如宜蘭縣的「弱勢家庭能源福利專案計畫」，或台北市政府也和民間單位合作協助將近1700戶弱勢家庭換裝省電燈泡。工研院在去年做了「家庭用電消費習慣調查」，也很願意協助有需要的縣市。
　
如在家訪弱勢家庭同時進行「用電健檢」，或是結合我們社區節電種子、低碳社區的業務或調整家電汰換補助計畫的內容。這都需要社會處來協助工務處，一起來協助來降低弱勢家庭能源支出的佔比，並提升用電安全。
　
➡#社會處回覆
因為時間不夠，處長簡單的回覆，關於非法定社會福利的支出他認為該討論的是如何配置，也就是我提的如何增加公共設施建，不論是補助費和免費搭乘的設計都是歷史因素，他都會再來思考與研議。關於無家者安置中心，我們在會後詢問救助科科長，表示每年都會召開會報，而補助則會以服務無家者的量來以件計酬，社工還是會持續做個案管理。針對能源弱勢的部分，處長會後也表示會來研議。
　

#消防局業務報告
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091106DR_1.mp4
👩‍🚒#為民服務案件派案基準與消防員安全
今年9月的時候，因為深美街的屋主通報請消防員拆除房屋外牆的鐵條，而發生協助固定梯子的消防員被掉下的鐵條砸穿頸部，造成很嚴重的傷害。我特別擔心這種「為民服務案件」派案的基準，以及消防員協助的勞動安全問題。
　
此事件並不在《消防法》中規定的消防員職權範圍、也不是消防員的專業與訓練之一。外牆的鐵條拆除是屋主的責任，但指揮中心可能會因報案人說明的資訊不清，或研判可能有立即影響公共安全的可能性，就會派案請同仁到現場查看，進而因為民眾壓力直接在現場進行協助。
　
因此我特別想知道，消防局是否有機制告知民眾這類案件的並非消防員的專業，以此來保護消防員。指揮中心是否在接案時是否有清楚向民眾釐清案件資訊，並且明確告知案件內容並非消防員職權，讓民眾理解並立即通知所有權人？接到非職權範圍內的案件，接案、派案的基準是什麼？同仁接到派案至現場時，研判是否直接協助處理的基準為何？決定著手協助時，現場的相關安全規範或基準是什麼？未來要如何防範類似事件再發生？以及這次受傷的消防員，後續所有因為這次事件產生的相關醫療費用和復健，消防局會如何處理跟協助受傷同仁？
　
👨‍🚒#消防人力補足與職場勞動安全
接著我也追問關於消防員人力與勤休、職場勞動安全等問題。首先是人力何時補足到位？以基隆來說，目前1位消防員需要服務約1444名基隆市民，但消防署在2023年前要達1位消防員服務1300位市民、甚至2028年要達成1位消防員服務1100位市民的目標，但目前雖然我們員額逐年有增加到287位，但實際服務的消防員卻只有255位，這樣的狀況下，消防員很難有好的勞動條件，例如改成勤一休一等，我也想請局長說明補足人力的規劃。
　
另外，消防員可能因為救火、救災經常出入、或是消防車廢氣的問題，而導致消防員有肺部相關的職業傷害，這在國外研究與台灣的案例中都可以看到，但公務人員並沒有職業災害認定的機制，想請消防局說明目前是否有比較全面的身體檢查之補助，或是廳舍檢查等，以維護消防員的健康？
　
➡#消防局回覆
消防局長回覆蠻多的，以下就重點摘要。在派案基準上，指揮中心會明確告知消防員職權與民眾自己的義務，但基於「特殊緊急」案件的為民服務，還是有可能會處理到。消防局還是會在接案時說明清楚以保護消防員。這次受傷的消防員市府有立刻來協助他就醫與家屬探病的安置，後續會給慰問金與協助申請基金會等其他方面的補助。

針對人力與勤休制度，局長有提到說會持續補足，也會視情況讓消防員有更好的勤休制度（但局長認為比較好的是改成勤二休二...）只要假日出勤在補休與特休上都會給。健康檢查的部分很難有深入檢查的補助，目前有和民間合作補助25個名額給基隆市消防局資深的外勤同仁做全身健檢。

認識這家餅舖老闆，說起來還真的很有緣份，要從一台冰箱說起。

第一次帶著房東闆娘來看我想賣的二手冰箱，二趟下來老闆很熱心的介紹冰箱的功能（好像他的冰箱 😆，比我還熟咧）

接著沒有多久他來上了中餐老師楊士弘的課程，課後詢問老師他的燒餅有想改善，老師也二話不說台北過來看了他的問題並指導改善（課程非燒餅喔！）。

所以，我今天是代替老師來吃他的成品 😂😂

一個用心的人，做出來的食物你會體會的到他的用心，絕非只是販售如此而已。

楊士弘老師照顧學員也儘心儘力，包括課後的問題解決，甚至是你想創業的問題，專業是磨出來的，台上十分鐘，台下十年功，師傅領進門，修行在個人，這也是我成立教學的初衷！！

🔔美食重點（無素食）
📍喜歡重口味的選黑胡椒（黑芝麻）
📍不敢吃辣選蔥肉（黑白芝麻）
📍喜歡清爽選蘿蔔絲（白芝麻）

誠一餅舖歡迎大家自備保鮮盒購買，會有優惠喔！
清爽好吃，當早餐、消夜都很適合。

#人妻的廚房 #宜蘭美食 #專業教學

推薦給大家周末在松園小屋的寒冬搏暖物換物市集
一起回歸「滿足需求」，而不是「刺激消費」的經濟吧！

回到人與人的交流，回到物的使用價值。你有什麼用不到的好東西、想分享的事物，都由你決定跟誰換、換什麼、怎麼換。

之前記錄觀點曾播出過《物滿為患》這部記錄片，試圖理解關於個人和他們所熱烈追求的東西之間的連接，這些商品真的能讓我們更開心，真的能改變我們的生活嗎? 我們是否已陷入資本主義創造出的"需求" 而非需要，值得好好思考。

【年終歲暮特別企劃】寒冬搏暖物換物市集

吾愛無印良品但更愛無用良品，一起回歸「滿足需求」，而不是「刺激消費」的經濟！
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日 期｜12/27（六）13:00-天黑 （11:30 開放攤主入場）
地 點｜宜蘭松園小屋草地與木屋(宜蘭市進士路26-1號陳家松園內，必看FB交通指南)

不用錢｜錢買不到的人事物，最可貴。
感情好｜回到人與人的交流，回到物的使用價值。
交換物｜手邊用不到的好東西、想分享的事物、身懷絕技或小手藝...都由你決 定跟誰換、換什麼、怎麼換。
很省力｜換剩好物可由小屋一起寄給花蓮五味屋。
來擺攤｜請速預約 http://goo.gl/FyKxQK

攤主群像：

【花婆婆的故事種籽】
攤主人｜詹琪芬
交換物｜服飾鞋子、書、雜誌、玩具、花婆婆行動夢想車大家開講，我喜愛的繪本分享(來交換分享大家的喜愛，不是交換書喔！)
想交換｜邀請同好帶著喜歡極的1-2本繪本來交流，我們為彼此朗讀，並分享我們喜愛它(們)的因緣! 花婆婆行動夢想車....就是合作找幸福，從互動與交流開始囉！有緣者聊得開心起勁，都是帶動夢想邁向實現之路的助緣或動能吧！

【吾家小女快長成】
攤主人｜小間書菜 顯惠
交換物｜農產品、食物、書、雜誌
想交換｜我想換三歲小女生的衣物、鞋子、蠟筆、木造小書櫃

【好果果好能量】
攤主人｜青果果珈琲{蔬}食堂
交換物｜服飾鞋子,、書、雜誌、二手餐具
想交換｜小農作物、尚未乾燥的香草植物（非盆栽可）、酒精飲料、任何形式的好能量

【光影、布料與植物來相遇】
攤主人｜單秀蘭
交換物｜種籽、菜苗、盆栽、二手物
想交換｜布料、玻璃等物

【被人當寶好感覺】
攤主人｜海邊的司廚雜貨 山米＆郭班
交換物｜無用良品
兩年前第一次的擺攤販售自己的無用良品（衣服、鞋子、配件、玩具、購物袋），發現其實很多良品東西自己不需要，但其實曝光它後被別人當寶的感覺很好！所以決定要再來一次！！

【熱血Disco換故事】
攤主人｜Disco
交換物｜種籽、盆栽、書、雜誌、玩具、文具、小物
我們是Disco，很想要帶東西去跟大家玩，交換故事，認識新朋友！

【熱呼呼系列】
攤主人｜芭蕉院子
交換物｜熱呼呼湯 . 異國小東西
想交換 ｜食物

【無用最有用】
攤主人｜阿斐
交換物｜玩具、自己做的、無用的、用不上的。
想交換｜食物、柴米油鹽日用品、美術用具顏料、木工廢料、手工具、五金材料

【穀東的愛心】
攤主人｜穀東俱樂部
交換物｜穀東愛心二手物、有意思的東西

【舊衣巧手換新生】
攤主人｜陳岫之
交換務｜修改衣物（歡迎將欲修改尺寸、長度等等的衣物帶來現場）
想交換｜食物、米、水果、農產加工品

【吻過你的唇】
攤主人｜GOROGORO 咖啡店
交換物｜二手餐具
想交換｜海闊天空、有創意、有特色的東西

【狗奴貓奴看這裡】
攤主人｜亭樺
交換物｜二手書、木料、舊窗框、匠師小物
想交換｜狗食、貓食、玩具、零嘴、幫狗洗澡、帶狗散步...

【土土的女農們】
攤主人｜土拉客
交換物｜種子、無印良品二手衣物、阿媽的包包、表妹牌毛布偶、印尼花布民藝品、外國人頭錢幣、行旅小玩意
想交換｜種子、織物、陶瓷、手工果醬、農產加工神品、露營帳篷

【活力系美少女】
攤主人｜彥翎
交換物｜舊錢幣、舊玩具、二手書

【友善小人兒】
攤主人｜主婦聯盟生活消費合作社
交換務｜飲食紅綠燈--飲食教育遊戲
想交換｜開心的微笑

【好穿好玩好好看系列】
攤主人｜游米夏
交換物｜服飾、書、雜誌、手作小物

攤主人｜SOSO
交換物｜服飾、書、雜誌、玩具

攤主人｜湯同緯
交換物｜服飾、玩具、電器

攤主人｜陳心瀅
交換物｜服飾

【I-BIO的BIO-ME】
攤主人｜王小之和她媽
交換物｜二手童書、3-8歲二手衣、手釀梅子陳醋、日式酵素飲
想交換｜木櫃、書架、二手書、畫具、好吃的食物

【暖心又暖胃】
攤主人｜松園小屋
交換物｜手作蛋糕、手沖咖啡、茶飲、熟食
想交換｜烘焙用烤箱與器材、小冰箱、鍋子、盆栽、講座分享、除草工、禢禢米、枕頭抱枕枕套被套、厲害的手作店招

(繼續增加中...)