【編輯室報告】 健保拆單引發的不思議

20121004 | 工商時報 | A8 政經八百 | 葉玉琪
衛生署日前終於宣布，明年起，除以薪資為基準的一般保費外，執行業務收入、兼職所得、股利所得、利息所得及租金收入等5項收入，單筆超過五千元，將以費率2％收取一筆補充保費，全年累計超過四個月薪資的獎金也要收取補充保費。有關健保補充保費的收取，到此雖然算是定案下來，但其所引發的種種疑問，卻依然是疑問。

　衛生署最早的計畫，是上述5項收入以2千元為起徵下限，不料卻引發銀行方面極大的反彈。銀行公會指出，如果單次給付利息達2,000元即扣繳補充保費，存款總筆數約1,499萬筆，銀行執行成本約32億元，代扣健保補充保費收入約30億元（此為假設存戶未拆單的情形），稽徵執行成本高於代扣保費收入，完全不符合成本效益，且浪費整體社會資源。如果結果真是如此，那麼政府真的在執行一件全世界最愚蠢的措施。

　因此銀行公會向健保局建議，將扣繳的利息所得上限，由現行2,000元提高至2萬元，但最好的作法，還是比照申報綜所稅的方式，將利息所得一次扣繳，就不會發生拆單狀況。

　不過提高門檻至2萬元的話，不僅包括利息所得部分，其他租金所得等門檻也將一併提高，因此健保局當然極力反對。而門檻提高到5千元，衛生署副署長戴桂英估計，補充保費第一年收入將由原先估算的236億，減少至206億元，將短收30億元。

　依目前台銀一年期定存利率1.37％計算，一年期定存超過14.6萬元，利息就達2千元門檻，要被課40元補充保費。門檻調高至5千元後，存款超過36萬元，則要扣取100元的補充保費。若定存1千萬元，一年利息有13.7萬元，被扣繳的補充健保費約2740元。

　從以上數字分析，擁有1千萬元定存者，可以算是有錢階級吧，再往下推500萬元定存，甚至300萬元定存者，也比每月只有22K的薪水族要好多了，如果薪水階級要繳納健保費，想像中定存族實在不應該因為要繳納補充保費用而拆單。況且，採取列舉扣除額的納稅義務人，其健保費可以全額扣除，因此如果存款人的利息被就源扣繳了健保補充保費，在第二年繳稅申報時，就可以全數列舉扣除，實在不需麻煩將存單拆單。

　那麼我的疑問是，那些定存族在拆單？為什麼要拆單？如果沒有找出問題所在，就算提高門檻，問題還是沒有解決。