【工務處人事處綜發處業務報告檢討｜工程之外重要的事情們！】
11月9日（一）是工務處與人事處、綜合發展處的業務報告，我和工務處除了討論道路品質和挖掘勘驗等工程議題，更該從友善和生態的觀點出發，加強無障礙空間、樹木保護以及公用路燈光害等檢視機制。

和人事處討論到公務員課程增加性平與樹木保護流程與知識。綜合發展處主要集中在資訊安全的建議上。除了工程之外，公部門還是要從更多更進步的觀點來做更全面規劃，才能讓基隆成為一個硬體進步而軟體也進步的友善城市。
　
#工務處
🖥影音：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091109DR_0.mp4
✍#麥金路提升道路品質計畫總檢討
麥金路是安樂區居民主要的通勤道路，從2018年申請到相關經費開始設計，進行管線共管、路平與人行道平整的工程，市府也宣示達成2年內禁挖的示範道路水準，已經在今年10月底完工。相信大家有感受到整體路平的改善，但基於整體工程還是需要改善的狀況，我也一併提出請工務處除了工程的執行外，也可以更注意到排水系統改善、行道樹保護、無障礙友善的建立等。
🌳行道樹不當修剪一再發生
前情提要：https://npptw.org/BQlI8S
行道樹不只是肩負城市小型生態的功能，更是提供樹蔭和綠資源的重點，若樹木被不當對待如植穴過小、不專業的過度修剪，不當修剪、拉扯樹皮所造成的傷口會讓細菌容易進入樹木、植穴過小造成樹木根系發展不全，會造成樹木體質弱化而有在風災時有公安疑慮。
麥金路的行道樹修剪工程在今年6月底被民眾陳情約有10棵樹木過度與修剪的狀況，後續發現有未依照相關法規向審查單位做「修剪申請」的狀況，我們當下也展開協調會，要求工務單位和包商應該完善修剪申請等作業程序，但後續8月底又發現施工單位對10棵行道樹進行大幅度修剪而未送申請的狀況。
除了依照一般常規性的作法──與包商簽訂保活一年的契約，根本無法保護行道樹被好好對待，我再一次要求工務單位必須完善修剪流程，另外，也應該將修剪與移植引入園藝專業，未來若林務局的契約規範與流程確立後，也必須要求廠商遵守契約並完善樹木保護的責任，為樹木打造友善的生活環境、市民也才能享受到舒適的綠蔭。
　
👩‍🦼不夠友善的無障礙空間
前情提要：https://npptw.org/BQlI8S
此次麥金路的改善工程屬於前瞻基礎建設的提升道路品質計畫，推動目的是「透過公共建設與友善環境規劃，重新定位社區空間服務機能以健全基礎公共空間與 無障礙設計」因此，建置無障礙友善通行空間是這項計畫的重要目標，麥金路的幾處人行道改善也希望能讓輪椅族可以好好使用人行道，不過在麥金路薑母鴨附近因為原本建築高程關係，而設計成兩層的人行道，若要輪椅族要上下兩層，就只能使用由薑母鴨這一側的斜坡，另外是下層的寬度過窄，而很容易影響輪椅族搭乘無障礙車輛的方便性。無障礙通行環境本身是讓輪椅族享受友善便利的通行與乘車環境，未來會也有越來越多的無障礙車輛，希望工務單位把以此重要的目標，盡力改善目前設計上不友善的狀況。
　
💦側溝排水改善
我也發現麥金路新做的人行道採用側溝設計，但是在短時間較大雨量下，人行道側溝排水不及，造成路面多處積水，影響機車行車安全，尤其在富景天下的公車候車亭旁的人行道容易積水，等車民眾被經過車輛濺起的積水潑到。就我們所知麥金路這次的改善並不含排水系統，我也建議工務單位要釐清積水的問題──是因為引流還是路側側溝設計的關係（甚至是整體排水系統最大能承受之雨量）──並來協助改善的指標，讓雨天人車通行更安全。
　
🚧道路挖掘權屬統一
目前管線單位要挖掘公有道路，是需要到基隆市道路挖掘系統登錄，目前工務處也在進行系統改善。然而，在道路維管責任與釐清上，還是有三項管理法規未統整的情形，三項法規用不同的標準──兩個是材質、一個是寬度──來區分工務處與區公所維管道路，我也希望工務處來協助統整法規並統一分工基準，以免每次遇到道路維護管理都需要花很多時間釐清權屬單位。
我也特別以「挖掘後沒勘驗而沒及時補上標線，造成民眾權利損失的案子」來提醒工務處，遇到如下水道範圍較大、期程較長的工程，要改善勘驗程序，以確實依照程序、落實勘驗，即時檢測到路面回復的狀況，才能確保道路品質。
　
💡降低能源浪費與光害
公用路燈若未經審慎評估而設置，很容易導致光害──夜間生態被破壞、動物生理機制與造成人體健康問題等。在路燈的設置上，我們很容易陷入二元對立的問題：很暗和全亮、危險與安全。
　
但《市區道路及附屬工程設計規範》中其實有規範到路燈在不同區域（人少或車流少）會規範不同的趙明輝度。目前暖暖與中山區已經裝設超過八成的智慧路燈，但現在卻全數關閉調光功能，我建議工務處應盡快建立裝設路燈的機制，並提供不同的工具，例如可以使用低色溫路燈，而人行道照明可以使用矮燈柱減少散射，產業道路可以多使用反射的指向條，讓路燈的裝設不是只在裝與不裝的二元對立中，而可以建立機制搭配善用工具來減少光害與能源浪費，更有效進行路燈的裝設的評估與管理。
　
⚡️能源轉型：節電政策的下一步
這次業務報告，針對每一個局處我都會詢問 #能源轉型 的業務，工務處更不用說，因為工務處是節電、節能相關業務的主責單位，也是本市能源轉型是否能夠好好推動跟成功的關鍵。上週我在社會處業務報告時己經跟社會處吳處長討論過關於「能源弱勢」（普遍定義：一個家戶的「能源支出」占比超過全戶所得10%）的問題。
💡與社會處討論「能源弱勢」：https://tinyurl.com/y5wqvoao
　
我認為要改善能源弱勢的現象，必需由工務處主導、社會處協力，讓我們從「協助弱勢家庭取得（價格低廉但可能非常耗電且危險）的電器」，轉換為「弱勢家庭需要怎麼樣的（有效、節能、安全的）能源服務」，來降低弱勢家庭的能源支出的佔比，並提升用電安全，避免持續使用效能不佳、耗電又危險的電器，反而花更多錢付電費。
　
社會處長已經答應會進行研議，我希望工務處能夠以專業和經驗，以及節電、用電安全的知識來規劃。例如，可以結合社區節電種子、低碳社區的業務，在拜訪弱勢家庭時同時進行「用電健檢」，來改善家戶用電狀況或傳授安全用電、節電知識，或與社會處討論如何來強化家電汰換補助的計畫內容。
　
➡️工務處長回覆：麥金路的行道樹的確是有這個疏失，未來會研議保活的期限並調整契約，而排水的狀況會來調整引流板與加設洩水孔。道路挖掘的問題首先會以新系統並搭配大型挖掘工程的程序檢討來改善。光害則希望有產發處相關的盤點經驗或示範點來做嘗試。而在能源轉型的部分，目前工務處有對用電大戶做能源診斷，處長認為協助能源弱勢進行能源診斷服務是可以思考的，學校也可一併納入，後續會跟社會處合作並討論如何挹注資源。
　
#人事處
🖥影音（人事處、綜發處）：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091109DR_1.mp4
❤️公務人員培訓：性別平等相關課程
針對公務人員培訓提升性別平等、多元性別主題，我一直持續在議會提案並跟市府建議，非常感謝人事處，今年舉辦了共有兩百多位公務同仁參與的三場性別平等主題課程，我認為這對性別平等業務的推動非常有幫助。也感謝人事處將延續今年的規劃，在明年進行CEDAW的專班、認識多元性別及性別平權專班，以及性別平等電影賞析課程。
　
因此我提出，希望明年的課程中可以持續深化相關議題，並融入實務操作，以及第一線狀況理解及演練。同時，也希望人事處可以持續和深耕相關議題的團體進行合作，提供公務同仁們實用的課程。

　
🌱公務人員培訓納入樹木保護流程與知識
我從第3次定期會開始就用許多不當修剪的案例和各個單位討論如何強化基隆市行道樹、公有樹木的保護機制。尤其市府的許多單位的工程都可能涉及樹木修剪，包括進行人行道改善工程的工務處、維管產業道路的產發處、民政處和各區公所的零星工程，甚至觀銷處的步道工程都可能和樹木修剪相關。
　
除了建立相關機制，最重要的還是相關單位能夠重視行道樹修剪這件事。希望可以透過課程訓練加強各級承辦人對樹木的認識、並了解府內的資源與機制，進而達到保護樹木的目標。如都發處從去年開始舉辦樹木修剪工作坊，希望可以協助都發處擴大辦理，或是搭配民間團體會舉辦免費的樹木課程，我也建議可以由人事處整合這些課程資訊，並用公務人員時數來鼓勵工程相關的承辦人參加這些課程。
　
➡️人事處回覆：會持續與性別平等的專業團體來合作，相關課程明年的規劃會來研議融入實務操作的部分。樹木修剪的課程都有實數。
　
#綜發處
🖥影音（人事處、綜發處）：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091109DR_1.mp4
💻資安服務的全面測試
去年5月時，因為市府同仁誤點了勒索信件而造成市府內網和公文的損害，針對這個部分的宣導和演練是否有事前與事後的檢討，來加強市府同仁資訊安全的觀念。另外，基隆市府一直在進行行政院補助地方政府加強資安維護的服務建置，這個部分是否有相關的測試及早找出弱點？在汰換電腦方面，是僅有硬體還是會搭配軟體系統升級，以降低系統的弱點？
　
✉️公文交換系統修復工程進度報告
上一次定期會業務報告時，我和綜發處討論過因去年市府網站被勒索病毒入侵，造成公文系統損壞，使同仁難以查詢、連結過去公文檔案的問題，造成部分基層同仁辦公上的困難。當時，綜發處回覆我，部分公文還是必須以人工的方式協助查找，相關的資訊工程正在進行但有難度，無法回覆確切可以修復完成的期程。時間已經經過半年，我請綜發處說明，目前公文系統修復工程的進度以及未來的維運機制。另外，也希望開始建立各議員研究室的電子公文單位，加快公文交換效率。
　
✏️「司法院釋字第七四八號解釋施行法」施行後： 各機關表單、資訊系統、網頁調整
中央發布「配合釋字七四八號解釋施行法施行後，各機關表單、資訊系統、網頁調整參考指引」要求地方政府針對相關表單、填報系統和網頁進行合乎新法規定及友善的調整，感謝綜發處回覆在今年10月5日提報性平委員會通過結案。但在我們辦公室仔細檢視目前市府及各單位網站上提供的各填報表單，還是發現了需要改善的地方，以育兒津貼申請表來說，中央的指引建議應將「父、母」改成「申請人1／申請人2」，但我們目前不管是區公所還是教育處提供下載的表單中，在括號中還是以「父、母」來指引填寫。
另外，除了有關「司法院釋字七四八號解釋施行法」相關的友善調整外，我們也發現了很多需要與時俱進調整的部分，例如，我們在安樂區公所網站上下載到2020年9月上傳公告的社會救助調查表中，竟然還有「平地山胞」、「山地山胞」的勾選項目。（區公所已於11/9更新）原住民正名運動從1980年代開始，經過了那麼多運動前輩的努力和整體社會的進步，直到1994年憲法修正，我認為在2020年的今天出現這樣的內容是我們不能接受的。另外，現在已經不太使用「殘障」而多是使用「身心障礙」，仍然散見在各表單。我覺得有必要全面的來檢視各單位下載文件及表單內容，希望綜發處作為市府專業的資訊管理單位，在協助各單位網站更新時，也可以來統籌要求各局處進行檢討、更新，並撤下已經沒有在使用的表單。
　
➡️綜發處回覆：資訊科長回覆說針對資安防護都有進行弱點掃描，另外市府內部的電腦裝設若跟不上軟體系統的話會根本跑不動，因此會以硬體更新為主。公文修復的狀況正在進行。在表單調整的部分因為資訊科還是屬於技術人員，主要要支援技術，內容還是要以各單位為主來檢視。

【每個人的內在都有十二星座人格，全面認識才能改善困境】
──關於十二星座，你不可不知的迷思與真相──
　　
迷思：每個人就是一個星座，我是雙魚座，他是天蠍座....
真相：每個人「都有」十二星座，也都有這十二星座的人格、性格，只是強弱不同，表現在不同方面。
　　
迷思：星座只是用來算命、看運勢的。
真相：星座更有幫助的用法，是了解自己內在，發現自己隱藏的面向。還可以用來療癒傷痛、自我成長、改變生命。
　　
　　
想了解更多，請見這本認識十二星座人格的專書《每一次困境，都是療癒的開始：遇見內在12種人格原型，重新找回生命主導權》，並請看看下面的Ｑ＆Ａ。
　　

──基礎篇：「十二人格」有哪些？──
　　
1 憤怒急躁的戰士人格──沒有目標與挑戰的人生，如同已死。
2 擔憂匱乏的製造者人格──一日貧苦，終身錢奴。
3 思緒紛擾的信使人格──以為頭腦萬能，卻困於萬萬不能。
4 不安敏感的嬰兒／母親人格──歸屬總在彼方，分離總成恐慌。
5 挫折退縮的孩童／英雄人格──用盡全力，只為吸引目光博得喝采。
6 焦慮擔心的完美主義者人格──若不完美，天誅地滅。
7 寂寞渴愛的女神人格──只有他人的愛與認同，才能完整我。
8 恐懼執著的煉金術士人格──若不緊抓那唯一，我的世界便全盤崩解。
9 義憤填膺的旅人人格──以為是正義，卻激化了仇恨與對立。
10 沉重抑鬱的嚴師人格──最難征服的，是心裡那座高山。
11 疏離孤寂的改革家人格──萬般不自由，高處不勝寒。
12 失落哀憐的拯救者人格──在深淵中等待一絲曙光。
　　
　　──進階篇：「十二人格覺察療法」Q&A──
　　
　　●我已經知道「十二人格」有哪些了？但他們是從何而來的？
　　
　　「戰士人格」、「製造者人格」、「信使人格」等「十二人格」分別來自十二星座，可說是十二星座原型的「人格化」。這十二個人格原型就像十二個演員，共同為我們每一個人的生命攜手合作一齣獨一無二的劇碼，為我們創造各種具備挑戰性的困境，也創造美好的經驗讓我們享受生命。在本書第三章中，將有針對十二個「人格原型」簡潔詳細的介紹和療癒指引。
　　
　　●這十二個「人格原型」我全都有嗎？
　　
　　是的，這十二個人格原型你全都有，每一種人格原型都在生活中運作著，只是強弱程度不同，展現的生命領域也不同，因此，我們不一定對每一個人格都有清楚的自覺。唯有認識所有人格，一步步練習覺察，才會漸漸發現，每一種人格的「目的」不同，為你帶來的挑戰和體驗也不同。
　　
　　●我不太了解十二星座，我能讀懂這本書嗎？
　　
　　作者已經將這套方法整理好，有詳細的步驟，和冥想導引，也有完整原理說明與案例分享。不需要硬記十二星座、行星、宮位是什麼，按照導引，就可以讀懂，並切合自己的需求獲得所需要的幫助。
　　
　　這不是一本星座書，它不會告訴你：你是獅子座，為人大方，可能有點虛榮。這也不是一本運勢書，它不會告訴你：今天出門適合穿綠色，職場上小心口舌之爭。這是一本教你真正「認識自己」的書，在深入認識之後，你可以針對問題，自行進行省思和療癒，找出答案。你可以呼喚自己需要被療癒的內在人格，或是當需要其中一個內在人格力量時，主動尋求它的協助。
　　
　　●如何使用這本書？
　　
　　本書詳解各人格平衡狀態佳的時候在各領域的良好運作（例如完美主義者人格在工作上可以是細心謹慎、注重細節的），也會說明當這個人格失衡時會為讀者帶來哪些困擾（例如完美主義者人格失衡時，可能造成當事人對「出錯」這件事的過份恐懼，而累積心理壓力）。
　　
　　另外，本書除了完整的理論說明，也提供實質的解決方法，包含立即性的方法（善用其他人格的協助、冥想導引），也包含可以長期練習以便轉換信念的方法（肯定語、實際行動）。
　　
　　本書更附有「進階使用法」，等覺察療法熟練之後，讀者可以嘗試「每週一次探索一個人格」，可視為心靈的每週健檢，也有助於更深入探索自己未知的內在。另外也有翻書占卜式的使用法，提供特殊狀況問題時可以試著使用。
　　
　　●我還是不知道該從哪一個人格開始看，怎麼辦？
　　
　　如果你不知道該從哪一個人格開始讀，或還不想從頭開始讀到尾，除了進階使用法中的「翻書占卜法」、「每週一次探索一個人格」之外，你也可以查詢自己的太陽星座、上升星座，先從與這兩個星座相關的人格開始認識起。此外，你還可以鎖定某一種情緒，利用本書末尾的附錄「情緒索引」，查詢這種情緒可能是源自哪一個人格正在運作。
　　
　　●「十二人格覺察療法」和占星有什麼不同？
　　
　　和占星相較之下，「探索十二人格」同樣可以領悟今生的課題，同樣能夠找得到面對課題的做法、療癒傷痛的方法，卻可以省去學習占星的繁複過程。
　　
　　然而，請必須理解：本書提供的十二人格內容，並不能取代正式而專業的占星諮詢。星盤所呈現的絕對是更精確、更具個人性的，單向的閱讀和雙向的諮詢，也各自具有獨一無二的效果。
　　
　　不過，本書設計的覺察過程，能帶來改變的意願與向內探索的能力，對於個人內在成長與生命情境的轉換一定能有關鍵性的助益。
　　
　　
延伸閱讀：

金鐘獎實力演員 王琄推薦序文
〈向內探索，走在回家的路上〉：http://ppt.cc/b77zw　
　
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《每一次困境，都是療癒的開始：遇見內在12種人格原型，重新找回生命主導權》上市中！

博客來：https://goo.gl/ccJvWe
　　
#12人格覺察療法
#每一次困境都是療癒的開始

喝之前先想想，來自「權威人士」的迷魂湯
劉軒

你是否曾經接過電話，來自某某警官提醒你的帳戶好像涉入不法交易，現在只要按照他的指示一步步協助辦案，他就能還你清白？

或者銀行的主管來電，友善的提醒你好像曾不小心誤申請了固定扣款的轉帳設定，想幫助你解除，只要你跑一趟 ATM操作，就能讓你免於冤枉的損失？

也許你心想，只要有一些基本法律常識，就不容易中這種冒充公務員的騙局吧？我曾訪問過台灣的防詐騙機構，他們給了我一個答案：「台灣目前案件數最多的是網路交易詐騙，但財損最高的是假冒公務機關的電話詐騙。」

實在沒想到，現在假冒公務員還行得通？難道他們都被下迷魂藥了？
當然沒有。

我原本以為這驚人的現象都歸功於詐騙集團話術的高超，但事實上，詐騙者利用的，是一個自古以來就常見的心理盲點。

也就是，權威往往使人盲目。
基於這個發現，他們再發展出一套特定的順序出招，絕對足以讓許多理性謹慎的良民上當了。

這種類型的詐騙，最常運用就是以下三個心理招數，讓人自願把帳戶裡的錢都轉光光給陌生人：

- 報出偵查公務員的身份，以「權威」嚇受害者，製造慌亂的情緒。
- 用一些聽起來很厲害，其實沒有根據的術語，把受害者「隔離」，讓他不敢求證。
- 從黑臉換成白臉，以「讓我幫你解決這個問題」的友善態度，加深受害者對他的信任感 。

看來這三部曲都有共同的一個核心，那就是利用一般人對「權威」的尊重。

不能否認的，成長的環境影響了我們，總會比較信任穿制服的人，也會聽權威的話。
於是從小到大，我們學到了：在學校聽老師的話、做了壞事警察會來抓你、醫生告訴我們該不該吃藥打針...

這樣的角色當然不限於公務員！當主角被換成穿白袍的醫生或是更高階的官員時，權威更大。

美國有三大醫院曾經聯合進行了一個測驗：
讓一個演員打電話到醫院的護理站，謊稱自己是「某某主治醫師」，叫護士立刻給某病房的病患注射20mg的Astrogen藥水。但問題是 (1) 這個護士從來沒見過這位「醫生」(2) 醫院不允許「電話處方」(3) Astrogen是尚未通過檢驗的藥，不能隨便注射 (4) 超過藥物須知上寫的適用劑量。

結果你猜猜看，多少護士接了電話之後，就毫不猶豫地去拿藥，準備去給病患注射？
95%！幾乎所有的護士！ (當然護士會在取藥之後被實驗人員攔下)

換句話來說，只要在權威的一聲命令之下，大部份的人都會很聽話，甚至盲目隨從到害死人！這也正是詐騙者所利用的心理盲點。

我們不一定都被成功詐騙過，但摸清楚了這三部曲後，我發現同樣的招術也出現在各種不同的領域，從醫院到辦公室，同樣的心理盲點也很容易讓人失去理智。

有兩個讀者提供給我的例子剛好可以分享：

「我剛念完書回國時，受聘進入一間公司，部門主管很照顧我，叫我一定要小心幾位同事，因為他們不喜歡像我這種國外回來的空降部隊，所以有什麼問題要跟她說，她會幫我處理。我在公司戰戰兢兢，不太敢跟同事來往，還常跟主管回報同事的工作狀況。後來我才發現，原來是主管刻意製造同事間的矛盾，讓大家都主動向她打小報告。離職之後某天巧遇以前的同事，聊開來才發現，原來那幾個我一直以為有敵意的人，反而才是最挺我的人！」

「我之前幫我媽報名一個健檢中心，看起來很厲害也蠻有名，重點是費用不貴，才幾千塊就可以做全身檢查。可是她後來在那裡花了好幾萬，因為那裡的醫生說她檢查出來有這個那個一大堆問題，要吃保健品，剛好他們那裡都有賣...後來我帶我媽去大醫院，醫生說那些指數其實沒那麼嚴重，沒事不需要吃那些有的沒的，但錢都已經花下去了，拿去退也不好意思...」

以上幾個例子，都是一樣的原理。這種情況處處可見，有些也不構成詐騙，善意看待，它們還可說是很有效的推銷手法，不過讓你多買了些不必要的保單，吃了一些比較昂貴的藥材。

但面對這每個人都有的心理盲點，我們要如何保護自己，避免繳出更多冤枉的學費呢？

你可以參考以下的四點建議：

1. 找一個有公信力的單位求證
平時，我們就可以記下一個被官方認可的查詢專線，如果對一件事、一個自稱某某公務員或專家的人不放心，就趕緊去附近的派出所備個案吧。

2. 注意自己遇見權威時的反應
當一個人以權威的角色與我們交涉時，可以多留意自己的心理反應。當你覺得不安，或因為對方過於強勢，想不自主地答應他的要求時，這時記得先喊停，確保自己的個人權益再說！

3. 問自己「他真的是這方面的權威嗎？」
不要輕易相信自稱「權威」的人士，即使他們上過媒體。你應該問自己的問題是：他們是否有利可圖？若他們態度有異，那他們八成不是可信的專家，而只是多了個文憑的銷售員。

4. 如果心裡有任何疑問，就繼續問「為什麼？」
一來可以拖延，二來，在持續追問的過程中，有可能獲得一些額外的消息 。對於醫生、律師 、算命老師，都不妨多問一些問題，讓自己長知識，也幫助未來能做更聰明的判斷。

我們發現，雖然只要膽子夠大，什麼都能騙。
但你有張良計，我有過牆梯，誰還怕不小心誤喝了這碗迷魂湯？

（此文選自於劉軒心理學力作《助你好運2：幸運透視眼》，天下文化出版）

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《Get Lucky 2》博客來連結：http://goo.gl/W6l5HI