上周，立法院通過了紓困預算 ，昨（24）日行政院更公布紓困4.0精進方案，希望能讓更多人領取補助度過難關。時代力量認為，經濟及資源相對薄弱、急需政府協助的小型店家、攤商以及自營工作者，面對疫情的衝擊更大，也更容易受到忽略，我們呼籲，行政院的紓困方案要因應不同產業現況即時滾動式調整，讓紓困金可以更彈性且精準地投放，讓紓困援助幫助真正需要的產業和勞工。

＃全面照顧租屋族群 ＃房租店租皆納入
立法委員 陳椒華表示，租金支出對許多人來說，是每個月的肩上重擔，尤其疫情肆虐下，更是讓人不堪負荷，時代力量先前在紓困預算審查時，就提案要求內政部研議發放租金補貼，並建議中央訂定統一減免標準，好讓地方放寬補助對象。

在我們的努力爭取下，包租代管部分，只要提出受疫情影響的證明，或領取任何一個部會紓困補助的證明，就可以緩繳三個月的租金；而針對一般民眾租金的紓困補貼，補貼金額也將從每月 2,600 至 5,000 元調整為每月 2,000 至 8,000 元。

我們也提醒，行政院本次公告的紓困 4.0 方案，幾乎都是一次性補助，恐怕只能暫時救急，政府應趕緊考慮長期性的紓困規劃。

＃勞工紓困與貸款資格再放寬 ＃勞動部發放生活補貼應納入投保超過2萬3100元的打工族

針對自營工作者的部分，邱顯智委員指出，勞動部要求2020年所得申報必須在40萬8千元以下，才可獲補助，此一門檻過於嚴苛。乍看政府是希望以有無繳稅來作為排富依據，然而這樣的標準對於自營工作者來說其實是有問題的，因自營工作者的收入大多是「執行業務所得」，實際收入恐低於綜合所得總額與投保級距，因此時代力量要求＃自營工作者的生活補貼門檻與勞工紓困貸款條件應該放寬，此類工作者的補貼，應納入無保勞工、放寬所得總額。

同時，勞動部終於在昨日針對打工族提出「部分工時受僱勞工生活補貼」，但條件限定月保薪資2萬3,100元以下者，可領取1萬元補貼，這種薪資標準劃分界線顯然有疏漏之處，舉例來說，月保薪資2萬4,000元的勞工，受到疫情的衝擊就會比較小嗎？因此，時代力量主張，同為勞動部方案，＃打工族的生活補貼應參照「自營作業者生活補貼」，是以勞工的投保薪資當作發給級距，超過 24K 的給 1 萬，低於 24K 的給 3 萬，以避免顧此失彼，讓部分勞工成為紓困孤兒。

最後，在 ＃勞工貸款 部分，勞動部的現行做法，是將沒有繳稅需要的無報稅勞工排除在外，限制銀行認定與放貸。但許多勞工實際的經濟狀況是去年報稅所得是零，或根本沒報稅，面臨銀⾏端拒絕核貸的困境。邱顯智委員表示，銀⾏評估是否核貸紓困的關鍵，應是評估申請⼈在未來是否有能⼒還款，⽽不是把去年的報稅資料當作條件，希望政府能要求銀⾏端調整核貸紓困標準。

＃勞工補貼別綁雇主 ＃政府應給予相關勞工自行申請薪資補貼的發動權

時代力量主張，勞工不應該只能透過企業來取得薪資補助，因為若遇到雇主停業、或是惡意不申請薪資補助，將會造成勞工有實質薪資減損、卻求訴無門的情形。我們要求，行政院應全盤檢討這種員工薪資補貼綁定雇主申請的紓困模式，儘快開放受雇勞工也能依據實際工作和收入減損證明，有權利直接申請薪資補貼，使勞工不會因為雇主違法而導致薪資和紓困補貼都落空。

除了關注勞工的紓困權益，王婉諭委員也提出，這次國內受國內疫情爆發衝擊最嚴重的商業服務業，其中雖然多為小吃店等小店家，但整體卻撐起我國相當大的就業人口，若真的發生大規模關店潮，不但相關從業人員生計會受到嚴重衝擊，失業人口大增對於防疫政策所需的社會穩定也相當不利。

時代力量認為，維持產業生存，穩定勞工就業，應該是目前紓困政策最重要的目標。但目前經濟部針對商業服務業的紓困方案，仍存在 ＃申請門檻過高、＃缺乏長期補貼規劃、＃補貼太少且與產業現況不符 等三大問題。對此，我們認為應放寬開放申請條件，並改成有延續性的補貼方案，同時提高產業補貼的額度，以增加事業單位繼續支持經營而非直接關店歇業的誘因。

＃幼托機構與大學體系紓困規劃標準不一
＃藝文產業兼職人員成補助漏網之魚

在 ＃教育部紓困 的部分，王婉諭委員則指出，目前鐘點人員的給薪僅規劃至 7 月 2 日，後續可能因為銜接困難，導致無法適用勞動部的補助條件而影響生計。另外，停課期間校方首當其衝，包含幼托機構、大學體系都受創嚴重，但教育部及衛福部至今卻遲未建立幼托機構合理比例的收退費基準，也未訂定大學紓困資金中「經濟確實受疫情影響者」的認定條件，導致各校標準不一，影響發放公平性和預算規模，造成校方、學生、家長三方均受創的困境。

另外，此次疫情同樣重挫的藝文產業，竟有去年能申請藝文補助的兼職人員，今年卻被剔除的情況。6 月初紓困 4.0 方案一公布，王婉諭委員就發現遺漏了劇場界打工/兼職且有在接案演出之前台人員，文化部當時表示將會從寬認定，但直到至今的 4.0 精進方案出爐，藝文兼職工作者實際上仍無法申請藝文紓困。

甚至，文化部將原本投保在藝文事業單位的部分工時勞工紓困補助，全面回歸勞動部處理，此項措施將影響這些藝文工作兼職者所能申請紓困的金額，從原來可能拿三萬元降為僅有一萬元的選項，也恐對疫情下的藝文兼職工作者的生計更不利。

最後，在 ＃防疫照顧假 部分，時代⼒量主張薪資的給付是由「勞⼯、資⽅、政府」三方共同分擔，⽽不是讓勞⼯獨自⾯對，呼籲政府必須儘快提出具體⽅案，包括擬定底薪或無薪日數來補貼等補貼措施，讓勞資政有合理依據分擔責任。

以上種種皆是受到疫情影響，生計嚴重受創卻無法受到政府紓困協助的工作者與產業的現況。時代力量呼籲，各部會在銜接方面應持續檢視及改善，別讓規劃不週全形成一個個紓困漏洞。

行政院拍板通過的紓困4.0即將上路，防疫紓困預算總額高達8,400億元，各行各業都受到疫情衝擊，民眾最關心的即是，自身是否符合這波紓困對象，以及紓困相關措施。

昨日政院公布布紓困4.0的具體内容，時代力量檢視目前所公布的紓困方案，補助對象涵蓋個人如中低收入戶、自營工作者、農漁民生活補貼、孩童家庭防疫補貼等，以及企業紓困貸款等產業薪資補助，但其實仍有許多受到疫情波及的民眾與產業，正等待政府提供即時的援助。時代力量針對行政院紓困預算方案的缺失提出以下補強措施，希望在下週立法院召開臨時會時，能併入審查處理，儘速完善紓困措施，盼望紓困及時雨能落在每一位需要幫助的民眾手中，讓全民都能安穩度過疫情。

一、＃紓困顧全民

📍＃租屋族房租補貼
根據內政部統計，全台租屋人口超過三百萬，弱勢租屋族在疫情之下成為最受衝擊的族群之一，但目前的紓困方案完全未見房租補貼。時代力量呼籲政府應正視租屋族權益，若台灣疫情無法在短期內緩解，除了發放一次性的現金補貼外，相關部會應超前部署、研議調整法規和政策，協助租屋族度過難關。

📍＃居家夏季電價減免
目前全國防疫警戒皆為三級，且至少持續到6月14日，企業與民眾配合政府防疫措施採居家辦公或受疫情影響在放無薪假時，居家用電量增加，加上6月起夏季電價上路，隨之而來的便是電費有感增加。因此，時代力量主張在防疫警戒升級期間，區分家戶用電和工業用電。調降家戶用電的夏季電價計算方式或計算時間，讓人民可以安心居家防疫；而工廠則維持夏季電價計算。

二、＃一起挺父母

📍＃幼兒園減免退費
目前教育部針對幼兒園的紓困方案為：若幼兒園業者欲申請紓困，條件是須讓家長免繳代辦費、同時應正常支付教職員工全額薪資。

目前的補貼方案受到許多家長反彈，因為對家長而言，雖然免繳代辦費、但仍需繳納學費裡比重最重的學雜費，目前孩童家庭防疫津貼僅一萬元，根本無法填補，無助於減輕幼兒家長的經濟重擔，甚至反而讓家長考慮藉退學來免除學雜費繳納。政府應思考疫情時間拖長時，該如何協助家長。

在業者部分，收不到學費的幼兒園業者面臨著營運困難，但仍需支付教職員工全額薪資。業者在進行成本評估時，若申請到的紓困補助金額低於要求員工放無薪假所節省的支出，反而會讓業者決定不申請紓困補助，教育部的政策一樣無法支援到這些被迫放無薪假的教職員工。因此，時力黨團呼籲教育部應提出合理的幼兒園收退費機制，並更審慎評估請領補助政策。

📍＃改善特教生遠距學習困境
特殊教育生部分，在目前停課不停學的政策下，遠距教學無法協助中重度、無口語或認知功能缺損較嚴重的特教學生進行學習，停課期間也沒有特教助理員進行專業的協助，使這些學生在停課期間無法獲得日常的學習效果。時代力量呼籲政府應研擬相關措施，包括特教助理員的即時協助機制，以及對特教學生所需之遠距教學輔具進行盤點及支援。

📍＃留意停課學生心理健康
在高風險、高關懷學生部分，目前的心理輔導的措施及配套措施不夠清楚，雖然有電話訪視與關懷，卻無法如面對面輔導一樣給予適時協助。時代力量呼籲政府應盤點並支應相關的硬體設備並確保資訊安全，讓各級學校的輔導系統有所依循，並能透過通訊方式提供學生心理支持。

📍＃照顧長輩納入家庭防疫補貼
在家庭防疫補貼部分，則應擴大補助範圍至長者與身心障礙者的照顧人。在三級措施之下，除了停課外，社區式長照機構及身心障礙者日間照顧服務，也因疫情而暫停服務，因此在時力黨團的爭取下，防疫照顧假除了孩童的照顧外，也納入了長者的照顧。但目前行政院規劃的一萬元補貼，對象僅限國小以下孩童或國、高中特教學生的家庭，時代力量再次呼籲，家庭防疫補貼應納入長者與身心障礙者以符合公平性，也為照顧長者以及身心障礙者而請假的人民提供適時的補助，協助人民撐過這段辛苦的時間。

三、＃產業要救急

📍＃政府公有租金減免與產業租金補助
由於此波疫情主要衝擊內需型的服務業，如KTV、網咖、K書中心、社教機構、日間照護中心、小吃店等商家，相較去年受影響的產業，整體資本額更小，現金流也更緊，對於經濟衝擊的容受力更低。

因此，除了現行針對企業的紓困外，協助降低或減免租金負擔，會是最重要的協助。時代力量主張，如果是因應政府要求停業的行業，政府公有租金部分應該在停業期間全面減免租金，而民間的租賃契約部分，也應該在停業期間給予全額補助。

針對受防疫升級政策影響的行業，如受全面禁止內用或禁止人流而受到衝擊的餐飲業，則政府公有租金也應提供遠高於現在只有2成的租金減免，同時針對民間部分，政府也該給予相同成數的補助。

此外，由於大多商家並沒有租賃公證合約，因此在申請程序上，時代力量也建議不強制要求有公證合約才能申請，以實際幫助到店家。

📍＃審慎思考政策的實際效益並參考其他國家作法
目前紓困措施採「一次性發放，以及以正職員工為乘數的規模」，時代力量建議，經濟部應該研議更能實際幫助店家持續經營的紓困措施，或者參考新加坡去年封城時「封城期間的餐飲人員薪資補助 75%，封城結束後以下調比例的方式延續補助」的做法，用比較長期支持的措施來給予人民信心。

📍＃紓困措施應多與業者進行討論
以餐飲業為例，員工有很多是半工半讀者或兼任多份臨時工者，但此次經濟部的措施主要聚焦在全職員工作為給付的基準。因此，如何實質認定並真正照顧到實際從事工作的人，以及追蹤後續的執行情況，將會是時代力量未來處理紓困預算時考量的重點。

四、＃更要顧弱勢

📍＃領補助企業不得解雇勞工
時代力量強調，紓困預算是人民的血汗錢，為了共度難關，應該是國家挺企業，企業挺勞工，企業不應一邊請領政府紓困補助，又一手解雇勞工。然而，在此次經濟部的紓困補助方案中，卻出現企業可依據其規模，有一定的離職額度的規定。時代力量將就這部分提案探討，避免政策本末倒置，違反政府欲安穩勞工就業的目的。

📍＃放寬勞工生活補貼資格門檻
去年「家戶」定義是以「實際共同生活」認定，今年卻改採取「同一戶籍」為標準，將壓縮到有實際紓困需求的民眾。若限制一戶一人申請，並僅給予單一額度一萬至三萬元的補助，忽略了家戶人數及收入的差異性，恐出現一戶 8 口和一戶 1 口皆補助三萬元的現象。

時代力量認為，衛福部應調整擴大急難紓困方案，就家戶認定及給付額度進行通盤檢討，補助金額應分級，按戶數人口給與適當補償，以協助真正需要幫忙的弱勢家庭。

📍＃改善擴大急難紓困審查流程與標準
以去年文化部的紓困為例，規定申請紓困時須附上「自然人受委託或邀請參與藝文活動證明書」，且證明書上又需要取消演出的委託負責人簽章才能請領補助。但因為現在全國已進入三級警戒，要找到負責人親簽並不容易，因此，時代力量呼籲文化部應簡化程序及開放電子簽章，使藝文工作者能夠快速得到紓困補助。

疫情後遺症 教部應超前部署

黃立夫／大學職員（桃園市）

疫情影響學生打工機會，可能造成無法支付日常生活及校外租屋所需費用。記者林俊良／攝影

當輿論及社會大眾聚焦於新冠肺炎是否從敦睦艦隊蔓延全台時，各大專校院卻已經開始感受到警訊：學生受到店家因疫情倒閉影響，而縮減打工時數甚或失業，無法支付日常生活及校外租屋所需費用，影響其學習情緒及出席狀況。而學生家長因失業導致家庭經濟困頓，學生因故無法支付學費的情況也將緊接在一○九學年度上學期出現。筆者認為教育部在積極處理校園防疫工作時，也該針對失業家庭及學生的就學輔助機制進行超前部署規畫。

目前教育部的就學輔助措施，包含就學貸款、學雜費減免、大專校院學生弱勢助學計畫等，機制已行之有年。然而面對新冠肺炎引發的全球經濟緊縮及產業蕭條，顯然緩不濟急。原因在於上述輔助措施係以前一年家庭年收入做為衡量基準，一○九學年度申請者須查核一○八年度家庭年收入，這個數字為新冠肺炎發生前的狀態，無法即時反映學生家庭遭受疫情影響的經濟現況。

部分大專校院已開始自籌經費對學生進行緊急紓困，但畢竟是杯水車薪。教育部應該著手規畫全面性的緊急紓困計畫，幫助受到新冠肺炎影響家庭收入的學生得以安心就學。舉凡放寬或增列學雜費減免標準、放寬弱勢助學計畫資格條件、放寬就學貸款級別審定標準，甚至發放教育補助券抵用學費支出，都是可以思考的方向。

疫情衝擊才剛開始，產業景氣的復甦仍無法預估，還請教育部務必超前部署、前瞻規畫，幫助我們的孩子度過難關。

你有在外面租屋嗎？那你有去申請租屋補貼嗎？就讓房市專家SWAY、屋比房屋總經理葉國華來告訴我們，到底政府給的租金補貼，是真利多？還是為了騙選票呢？而年輕的小資族們，又該如何在最有限的租金範圍內，住到豪宅般的等級的好房呢？快跟著下班經濟學一起來看看吧！

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02:36 年輕人快看過來!專家驚爆政府租屋津貼內幕?
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