#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

#政經八百政治標記 〔#看劇學政治 #從《我是遺物整理師》看韓國的跨國收養〕 由Netflix製作的韓劇《Move to Heaven：我是遺物整理師》講述患有亞斯伯格症候群的青年韓可魯（陳俊翔飾）與叔叔曹尚久（李帝勳飾），一起經營遺物整理公司，透過遺物了解亡者的人生，並從中逐漸領悟到人生、死亡的溫情故事。 該劇溫暖又細膩的劇本不僅賺足觀眾熱淚，更精準地塞入大量社會議題，增添不少反思之處。 ＊以下內容含少量劇透＊ ▌和馬修一樣的KAD們 劇中由韓裔美籍音樂人Kevin Oh飾演的馬修·葛林一角，是出生不久就被送養至美國家庭的韓裔孤兒，但卻因為領養家庭的漠視或拖延而無法順利取得國籍，最後淪為無國籍者，只能被遣送回韓國。 過去70年，有將近20萬名韓國兒童和馬修一樣被外國家庭收養，成為韓國被收養人 (Korean adoptee; 簡稱KAD)。 ▌跨國收養的人數變化 跨國收養風潮始於二戰後的戰爭孤兒潮，初期日本因為曾短暫成為主要輸出國。 但隨著1950年韓戰爆發，韓國戰爭孤兒以及駐韓美軍留下的大兵寶寶數量越來越多，1955年後，韓國正式取代日本亞洲最大孩童出養國的地位，並於1980年代達到高峰，成為美國跨國收養量最大的國家，並長期背負「嬰兒出口國」的罵名。 ▌跨國收養的風水輪流轉 韓國這股跨國收養的風潮延續到1980年代晚期，隨著經濟實力和民族意識的抬頭，韓國政府於1988年起一改原先開放到幾近鼓勵的態度，漸漸減少國內兒童出養的數目。 加上1990年代後中國開始加入送養孩童的行列，尤其在一胎化政策的推波助瀾下，女棄嬰的數目大量增加，1995年後中國年送養數正式超越韓國，在1991至2008年這17年間已送養超過7.2萬名孩童，遠高於韓國的2.9萬。 ▌跨國收養的成因 這些兒童被送養的歷史脈絡，其實是後殖民與冷戰的遺續和韓國現代化相互催化而生的血淚史。 加州大學爾灣分校的Eleana Kim指出，早期韓國孩童大量被送至歐美國家的主因包含： ①韓戰後赤貧的經濟狀況 ②社會福利制度缺乏 ③傳統儒家思想重視父系血脈、國內收養率極低 而在1960年代進入工業化社會後，大量農村人口湧入城市，未婚懷孕現象增加，離婚率也隨之上升，傳統家庭制度鬆動，出現許多非婚生子女，他們不見容於韓國保守的父系社會而慘遭棄養。 除了父權社會與社會福利政策不足等內部因素外，身為KAD的美籍學者Kim Park Nelson也點出，跨國收養涉及「複雜的經濟關係」，當時的韓國每年能藉由出養收益1500萬至2000萬美元，更能減少大量的社福支出。 此外，同為KAD的瑞典學者Hübinette則從人口控制的觀點出發，解釋了為何韓國的出養數會在1970至80年代達到高峰，這是因為威權時期為了避免人口過剩，政府積極鼓勵家庭計畫以及移民，而跨國收養恰好為兩者之結合，因而被視為控制人口的一大良方。 ▌被收養者面臨的困境 這些跨國收養的孩子們最常面對的問題，是要應付「種族」與「收養」雙重歧視，以及成長階段中的自我認同危機。 時至今日，仍存在對種族與領養的歧視，更何況是數十年前的美國，調查就顯示，多數的KADs在成長的過程中，有被歧視的經驗，其中因為種族所造成的歧視比例高達七成，另外兩成八則為因收養導致的歧視。 在文化認同方面，周曉楓發現被收養的亞裔子女在文化認同的經驗與亞裔移民二代很接近，他們都缺乏和移民母國的聯繫。 但被收養者在建構自我認同上往往有更多挑戰需要克服，因為相較於移民家庭，收養家庭的環境未必能讓他們接觸原生母國的文化，尤其早期收養家庭的教養方式傾向讓他們完全美國化，致使在成人後容易出現失根的失落感。 美籍KAD鄭敬娥就曾在回憶錄《血之語言》中自述： 「在韓國，『美國人』等同於『白人』，而我既不能說流利的韓語，又不是白人，這讓我感到自己不倫不類。」 而更不幸運的，則是如同馬修一樣，雖被收養，但因故無法順利取得國籍者。根據Adoptee Rights Campaign統計，全美大約有3.5萬的被收養者沒有公民資格，他們多半是在2001年《兒童公民法》生效之前被收養的。 因為在這之前，公民身份必須由收養家庭主動申請，而不是在領養過程中自動授予。有些家庭可能是不知情，或因為申請所需的費用和程序而忽略這個過程，也有些收養家庭則是實質上拋棄這些被收養者。 沒能成為美國公民的被收養者們，許多在成年後因為犯罪紀錄，而被迫遣返回數十年前離開的陌生母國，但他們不僅舉目無親，甚至可能連一句韓文都不會說。 很多人無家可歸，經常露宿街頭，或是再次犯罪，走上絕路者也不在少數。 韓國領養服務中心的首席顧問Hellen Ko就直言：「對他們來說，被遣返就像是被判死刑。」 雖然2001年後，被收養的孩童可以直接擁有公民資格，但《兒童公民法》並不溯及既往，期待這些沒能順利獲得公民資格者，能早日得到應有的保障。 #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #南韓 #韓國 #我是遺物整理師 #韓劇 #李帝勳 #收養 #Netflix #追劇 #跨國收養

#八百回合經濟談 〔#防疫白話文運動 #一次看懂普篩迷思、#防疫保單！〕   近期台灣疫情爆發，連續多日本土確診人數破百。全球疫情整體也再起，截至 2021 年 5 月 20 日止，全球共約有 1.6 億人染疫，約 3 百多萬人死亡。  而這樣的情況，讓「普篩」的議題在我國又成功博得版面，防疫保單的詢問度似乎也大大提升。  今天政經八百就來帶大家進行「防疫白話文運動」，一次看懂普篩迷思還有防疫保單！   ▌ 聊聊「普篩迷思」  當輿論或是身旁的人們一直喊著要普篩的同時，會發現有一派專家支持普篩，另一派持反對意見。  因此，我們要先搞清楚如果真的要普篩，目的是什麼？為什麼專家會持兩種相反的意見呢？  通常普篩會有兩種目的，分別為：  📌目的 1：搞清楚有多少人有抗體 📌目的 2：搞清楚有多少人染疫  國際上的篩檢試劑主要分為兩種，一種是檢測抗體，一種是檢測抗原。  白話一點，檢測抗體的是為了檢測那個人染疫過後是否有免疫力，而檢測抗原則是為了檢測那個人是否染疫。  而專家們支持的普篩，是為了搞清楚有多少人有抗體，把社會上的人分成健康未染疫的人、染疫中的人、染疫後健康且具有抗體的人。  這樣一來，便能夠針對不同類別的人採取不同的防疫政策。然而，染疫過後抗體能夠持續多久並不曉得，也算是目前沒有採取這種作法的原因之一。  不支持普篩的專家們，則認為篩檢會有偽陽性、偽陰性的問題。   ▌ 白話文翻譯，便輪到驗孕棒出場了  偽陽性：生理男性被驗孕棒說懷孕了！也就是統計上的型一錯誤。  偽陰性：孕婦被驗孕棒說沒有懷孕！也就是統計上的型二錯誤。  也就是說，試劑可能會誤判健康的人有染疫，也有可能誤判重症患者或染疫的人是健康的。  因此，篩檢不會百分之百正確，如果想要搞清楚有多少人染疫，可能只會造成民眾的恐慌以及防疫破口。  除此之外，普篩還會造成國庫不小的經濟負擔，經過各種成本效益的考量之後，便有了現在的政策。   ▌ 防疫保單大哉問  各家產險公司陸陸續續搭上防疫列車推出許多防疫保單，但是推出幾個月後（尤其近期）也陸陸續續趕著下車。  壯士們不禁會想，賣得很好不是應該繼續賣嗎？  小編也遇到許多人最近想趕著買上防疫保單，但是你真的需要嗎？或是說，多少錢買防疫保單才是合理的？下面小編將一個一個解答大家的問題？   ▌ 我需要防疫保單嗎？我怎麼知道這個價錢是合理的？  大家在買防疫保單前，不要因為叫「防疫保單」就手刀買入，而是要靜下心去看合約，看看合約內容的保障到底是否符合你的需求。  這裡想要請壯士們好好思考你的「需求」是什麼，跟你的業務員好好討論，才能找到你理想的保單。  至於價格這件事，就是非常見仁見智的事情，買保險就好比你把你的不安感和風險，轉嫁到保險公司手上，而你願意出多少價去拋出這些不安和風險呢？小編個人認為，只要這個價格讓你覺得你買到了心安也丟出了風險，那就算雙方都達成共識了。   通常買保險的過程，也需要貨比三家，但是壯士是否發現，合約內容冗長、保障範圍也都不一樣，甚至不相信你的業務員。   ▌ 防疫保單為何要停售？--風險胃納  首先，依「保險業風險管理實務守則」將風險胃納（Risk Apetite）定義為：保險業在追求其價值時，在廣義之基礎下，所願意接受之風險程度。  通常是由自行訂立公司整體風險承接量。若以量化方式表達，則例如盈餘波動的程度、最大可能的損失、RBC(或 RBC ratio)的目標、所需要的經濟資本等都會納入風險胃納的考量。  用白話一點來比喻就是：今天吃飯，你願意吃多少？  如今本土疫情升溫，大量民眾意識到疫情的不安轉向投保保險，保險公司在短短幾日內收到幾十萬張保單（甚至破百萬張）的保單。  雖然說短短幾天可能達成了幾個月的業績目標，但是大量的保戶投入，以及嚴重疫情，都意味著保險公司要承接更大量的風險。  目前的風險和幾個月前相比，早已不同，且沒人知道現在的疫情，是個開始還是結束？  若疫情持續升溫，停售現有防疫保單的公司只會增加，或者會有新的防疫保單出現，只是新出現的保單，可能也就更貴了。  如果評估後自身需求，認為自己需要保險加強保障，或許要趕緊跟上腳步囉！   ▌ 結語  今天政經八百跟壯士們介紹了普篩小迷思及防疫保單，大家對於偽陽性偽陰性以及防疫保單的議題有沒有更加瞭解呢？  下次身旁的朋友們如果有疑惑，就可以很白話的跟他們介紹囉！  如果有什麼對防疫的問題，歡迎在底下留言敲碗～#八百回合經濟談，我們下週見！   #臺灣 #生活 #政經八百 #知識 #大學生 #經濟 #經濟學 #台灣 #科普 #科普經濟 #懶人包 #covid19 #防疫 #防疫新生活 #防疫保單 #疫情 #新冠肺炎 #新冠病毒 #普篩