「這裡是吳軍的《硅谷來信》第3季。這一季硅谷來信，我談到了不少美國基礎教育的內容。有同學提了一個很好的問題，他問，美國公立教育與私立教育差距較大，是不是因為經費問題呢？他提到了一個例子，美劇《絕命毒師》的主角就是一名公立學校的化學老師，薪水微薄，只能勉強養家糊口，於是當他發現自己身患絕症，就鋌而走險走上了犯罪的道路。這位同學問，是不是因為美國公立中小學給老師的待遇不好，無法留住人才，才導致了公立學校的基礎教育水平低呢？

這個問題其實可以延伸開來，讓我們思考一個更具有普遍性的問題，就是很多事情辦不好，是不是因為沒有錢？這封信我們就從美國公立中小學的教育，談一談我對這個問題的思考。

美國公立基礎教育真的缺錢嗎？
就美國公立中小學而言，對這個問題我們基本上可以給出一個否定的答案。美國公立學校教育水平參差不齊的原因有很多，如果能列舉出十個原因，缺錢這件事也許只能排在第十位。下面我們一步步具體分析。
首先，美國公立基礎教育真的缺錢嗎？
很多人都以為美國政府財政支出中軍費佔了大頭，其實這是一種誤解。其實美國在教育上的開支並不比軍費少。我們可以來看一下詳細的情況。
美國是世界第一稅收大國，2018年美國的GDP是20.58萬億美元，而當年美國聯邦政府和州政府的稅收分別是3.33萬億美元和1.06萬億美元，合計4.39萬億美元，而當年排在全球GDP第三的日本，整個國家的GDP也不過才4.97萬億美元。
美國聯邦政府的稅收收入，有七成都花在了經常性的必須開支上，也就是社會福利、醫療保險和國債利息，其中國債利息大概佔聯邦稅總額的4%多一點，不算多，真正巨大的支出是各種福利和保險。剩下的三成稅收收入算是國家的自由支出，裡面一大半都算在了軍費頭上，大約是6490億美元。但我要提醒一點，這部分支出包括了軍方控制的科研經費，而這些科研經費最後還是到了大學的手裡。比如約翰·霍普金斯大學每年可以從軍方獲得大約10億美元的研究經費。
而美國2018年花在中小學教育上的支出是6400億美元，攤到每個學生頭上大約是一年12600美元，這是我在美國政府網站上看到的數據。如果按英國《衛報》的報道，數據還要更高，每年平均花在每個K12學生身上的錢高達16300美元。這些花銷中，州政府撥款和地方房地產稅貢獻了將近90%，聯邦政府的撥款不到8%，剩下的是捐贈。這就是公立中小學的情況。而2020年全美國所有私立中小學，學生的平均學費是11000美元，即便算上學校的捐贈收入，攤到每個學生身上，最後得出的數字和公立中小學的人均支出數字可能也差不了太多。
從這些數據我們就可以看出，美國公立中小學其實並不缺錢。實際上，如果你到硅谷地區看看幾所最有名的公立高中，比如帕羅阿圖高中和薩拉托加高中，就會發現它們的校園比硅谷地區最好的私立高中哈克學校一點不差。而且州政府給公立學校撥款是按學生人數計算的，而公立學校師生比例較低，一個老師教一大群學生，因此如果算到每個老師頭上，教育支出比大部分私立學校應該還更高。
美國公立中小學的老師待遇其實也不差。在加州，一個公立中小學老師基本上只要工作10年左右，就能拿退休金了。然後他們就可以一邊拿著退休金，一邊到私營教育機構工作掙錢了；反倒是很多私立學校老師生活壓力很大。以我女兒的老師們為例，他們不僅買不起房子，有的甚至在硅谷租不起房子，只能住學校提供的廉租房。這些老師之所以願意在私立學校教課，很大程度上是因為這樣他們的子女就免費可以上這些私立學校。
這裡順便說一句，美國幾乎所有大學教授的孩子上父母所在的學校都是免費的，這就是很多教授雖然工資不高還要在大學呆著的重要原因。至於《絕命毒師》里那位主人公的遭遇，與其說是公立學校老師待遇不好，不如說他遭遇了中產階級的典型困境，就是因為一場大病而導致貧困，這一點在全世界所有國家都是類似的。
美國公立中小學辦不好到底有哪些因素？
那接下來的問題就是，如果不是因為缺錢，那很多美國公立中小學辦不好，原因究竟是什麼呢？根據我的觀察，至少有以下四個因素。其中一個和老師有關，剩下的三個和老師或者說師資力量都沒有太大關係。
先說和老師有關的原因，就是美國公立中小學搞大鍋飯，老師們沒有動力和意願去深化教學，發掘和培養每個孩子的特長。我的大女兒曾經在加州最好的公立小學之一讀過一年，這所學校的排名在加州幾千所小學中僅次於兩所只能靠抽籤入學的實驗小學，而且學校位於硅谷最富裕的一個區，絕大部分學生的家境都很好。你可能會覺得，這樣的學校應該很好了吧，可惜事實並非如此。
一般來說，美國小學一個班會有一個老師來講所有的課程，我女兒所在的班有兩個老師，兩個老師教學經歷都超過10年，聽上去好像很不錯。但實際情況是，這兩個老師熬完了10年的年頭，都在等退休，都指望另一個人出力，自己落得輕鬆。他們佈置下來的一星期的作業，學生最多半小時就做完了。後來我就把女兒轉學轉走了，換到一個要求嚴格一點的學校。
這家新的學校也是加州最好的公立小學之一，班上的老師也是新來的，教課果然認真很多，一天留的作業比過去一周的都多。但是這所新學校的老師從來不講任何課程大綱以外的內容，因為這不是他們的義務，我們這些家長只好自己到學校去講課。之前我女兒上的第一所公立小學，不久之後家長們也不乾了，在家長的要求下，那所學校被一拆為二，其中之一變成了一所半公立半私立的特許權學校。
經過種種波折，最後我得出一個結論，孩子要是再呆在公立學校就給耽誤了，於是我們就把女兒轉走了。
我們再來看看另外三個原因。第二個原因就是公立學校的政治正確風氣太重，甚至影響到了教學。
我有一位谷歌的同事，他的女兒在硅谷一所最好的公立高中讀書。有一學期他女兒很鬱悶，因為講歷史課的老師是一位非洲裔，課上的論文，只要你不寫當年黑奴多麼悲慘、美國這個國家有多壞、白人多麼可惡，最多也只能得B。後來家長們忍無可忍，告到學校，學校開除了這位老師。但這位老師又把學校告上了法庭，並且勝訴了，從此學校沒人敢管她了。但這樣教歷史課，教學質量是什麼樣，也就可想而知了。
對於公立學校政治正確過重的風氣，家長們即使有意見，也沒有辦法。相比之下，私立學校因為學費是學生家長直接出的，所以家長（特別是大的捐贈者）對學校就多少還能有點影響力。
第三個原因，就是美國基礎教育普遍輕視理科；加上公立學校的老師認為「教課程大綱以外的內容不是自己的義務」，家長即使想給孩子補上理科內容，老師也不會配合。結果就是我之前講過的，許多美國中學生到高中畢業還不會解一元二次方程。有的老師還告訴我，這還是美國「高三」學生的表現，要是等高中畢業一年之後，恐怕一半的學生一元一次方程都不會解了。
學生水平這麼差，怎麼畢業呢？有些學校的做法就是放水。比如學生交了白卷，按中國的標準應該是0分，但有的美國學校說，白卷可以給50分。這樣，學生只要做對20分的題目就能及格，算是通過了。
考核標準這麼低，幾乎所有學生都能畢業，那怎麼評價衡量學校的教育成果呢？你可能知道美國有個著名的政策叫 「不讓一個孩子掉隊」，這就可以形成一個考核指標。怎麼樣算「不掉隊」呢？只要孩子來上學，不逃學，就算學校教育成功了。這種教育政策和理念之下，很難想象教學質量能上得去。
第四個原因是公立學校的經費利用效率低。前面我們算過了，公立學校人均經費其實並不比私立學校少，但從我的觀察來看，很多公立學校的經費利用率非常差，學校經常會有一些莫名其妙的支出項目。
比如，有的學校講要環保，在校園花錢裝太陽能板，用太陽能發電。但這筆成本什麼時候能收回來呢？學校並沒有算過這筆賬。實際上目前在美國，天然氣發電比太陽能發電的成本要低得多。

有的家長覺得，公立學校反正花的不是我的錢，效率低一些就低一些吧。但有點常識就該知道，公立學校的經費大部分來自稅收，仍然是羊毛出在羊身上。不止學校是這樣，公立機構資源利用率低其實也是社會的一個通病了。

小結
世界上很多事情一旦辦不好，很多人就喜歡歸結於「沒有錢」。但回到現實你就會發現，「沒有錢」很多時候只是藉口和托詞。比如韓國和新加坡在中小學生身上的人均支出都不如美國，大約只有美國的2/3；然而根據調查，新加坡和韓國的中小學生的受教育水平分別領先美國3.2年和1.9年。
在之前的來信里，我介紹過一些幾乎以一己之力改變了世界的人，如果你去看他們的生平經歷，就會發現他們並沒有多少資源，更沒有什麼錢，依然創造了那些偉業。即使不說改變世界，只談我們身邊的見聞，一個人能做成事情，通常也是因為他認真去做事了，而不是因為他有錢。微軟、谷歌、eBay和特斯拉等公司，創業時的融資總金額和同行業的公司相比都不算高，但並不影響它們做成大事。

很多人喜歡說「錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的」，這句話拿來鼓勵自己掙錢還好；但如果在失敗的時候拿出來講，把「沒有錢」當成失敗的理由，在我看來，這不過是在為自己做不成事情找藉口。

這封信的內容，核心其實就是一句話：永遠不要把辦不成事簡單歸結於「沒有錢」。」

新竹縣爆發兩所私立幼兒園違反教育部規定辦理畢業典禮???
😡😡😡夢想島系列幼兒園於8/28舉辦三個大班的畢業典禮。畢業典禮影片如下：https://www.youtube.com/channel/UCy4cYsGA-e0hilteSRHD6zg/videos (左側的第一個影片。為8/28日舉辦之畢業典禮影片)
😵😵台x私立幼兒園於7/24舉辦畢業典禮。

🏥教育部於 2021/5/24宣佈，因應中央流行疫情指揮中心宣布全國疫情警戒均提升為第三級，為持續落實防疫工作，請各高級中等以下學校、幼兒園畢業典禮配合停辦
https://cpd.moe.gov.tw/page_two.php?id=34868
✅此兩家幼兒園，筱菁已經立即請教育處辦理依法辦理裁罰，並且函文教育部嚴懲。

除了違法舉辦畢業典禮以外，新竹縣幼兒園還有甚麼家長必須知道的問題呢?
⚠️幼兒園無照、超收、教師沒牌、園長兼任、掛牌園長樣樣來，疫情一來，將是新竹縣防疫的破口。新竹縣幼兒園的狀況明顯是教育處無法徹底掌握，否則虐兒、無照、超收的情形不會一而再、再而三的發生。

家長陳情的夢X島右額園、綠X右額園、英X蘭右額園有以下那些問題?
😫無照教師(僅有保母證照)
😫掛在托嬰，卻去幼兒園上班
新竹縣自今年3月起有兩起虐兒與幼兒園超收案件(分別為竹北綠X、湖口英XX)，在這兩起案件中，夢想X旗下的綠X右額園，竟然因為旗下有經營托嬰中心，所以讓僅有保母證照的無照教服員帶班上課，目前得知有兩位左右。這會發生什麼樣的事情呢？就是當教育處去查這位老師時，會發現她不在職員名單中，而幼兒園因為違規而不敢報出這個保母在帶班的事情，有可能延誤通報時間。(如果此時發生虐兒問題，請問家長投訴後，教育處找得到這個人嗎?)


😑兼任六家園長卻未在教育處登記
😭😭訊息有落差疫情防得住嗎？
另外在夢想X集團的六間托嬰中心與幼兒園，園長其實都是同一位，但是依據法規，園長必須要專任，不得兼任，所以六間的園長均是掛名園長。所有家長認識的也僅有一位張園長，這不僅在孩子發生受傷事件時，無法在第一時間通知園長、家長，也導致後續處理上的麻煩。當然假設這位張姓園長(印在畢業證書上的名字也是張園長)，她有感染，但並非登記在教育處的園長名單裡面，就會有訊息的落差，也會在查報時有漏。


👱‍♂️👱‍♀️外師有列入管控嗎？
👦👧超收的問題有好好督導嗎？
新竹縣其他的現象包含外師教學、超收(綠X右額園目前得知在2020年超收一班幼幼班，教育處立案是僅能教授一班幼幼班，但綠X內有兩班，小種子班與蒲公英班)，如果教育處都無法掌握外師數量、學生人數、立案空間、是否立案等等事件，那對於幼兒園的防疫，就是一個超級大的漏洞。
😭😭每一個問題都可能造成防疫破口


如果不是因為這兩件陳情案，我都不知道新竹縣教育處對幼教領域的情形如此輕忽，在此也請新竹縣教育處加強人力稽核、加強管控，到時候出事情，不是站在園方說話就可以解決的，未立案、借牌教師、外師掌控不足、超收都有可能是一個防疫的破口！
目前新竹縣教育處堅決 #不提供過去公安與未立案查核的所有資料給議員參閱，這是我今年接受陳情的兩件，到底還有多少超收跟未立案？無牌教師跟外師、兼任園長呢？僅能期望教育處長好好把關，願新竹縣每個孩子跟家長平安健康。
#新竹縣幼教漏洞 #防疫破口

幼兒園無照、超收、教師沒牌、園長兼任、掛牌園長樣樣來，請問疫情一來，我們要怎麼面對跟處理？

近期，新北未立案的幼兒園跟安親班爆發疫情，很多家長陷入恐慌，尤其又是新變種病毒，更讓人害怕。但既然爆出未立案幼兒園，那我想家長應該了解一下，新竹縣幼兒園的狀況，如果今天爆發在新竹縣，我們新竹縣政府教育處是否能及時掌握呢？

😭無照教師(僅有保母證照)
😭掛在托嬰，卻去幼兒園上班

新竹縣自今年3月起有兩起虐兒與幼兒園超收案件(分別為竹北綠X幼兒園、湖口英XX幼兒園)，在這兩起案件中，夢想X旗下的綠X幼兒園，竟然因為旗下有經營托嬰中心，所以讓僅有保母證照的無照教服員帶班上課，目前得知有兩位左右。這會發生什麼樣的事情呢？就是當教育處去查這位老師時，會發現她不在職員名單中，而幼兒園因為違規而不敢報出這個保母在帶班的事情，有可能延誤通報時間。

🤔兼任六家園長卻未在教育處登記
😑訊息有落差疫情防得住嗎？

另外在夢想X集團的六間托嬰中心與幼兒園，園長其實都是同一位，但是依據法規，園長必須要專任，不得兼任，所以六間的園長均是掛名園長。所有家長認識的也僅有一位張園長，這不僅在孩子發生受傷事件時，無法在第一時間通知園長、家長，也導致後續處理上的麻煩。當然假設這位張姓園長(印在畢業證書上的名字也是張園長)，她有感染，但並非登記在教育處的園長名單裡面，就會有訊息的落差，也會在查報時有漏。

😫外師有列入管控嗎？
😢超收的問題有好好督導嗎？

新竹縣其他的現象包含外師教學、超收(綠X幼兒園目前得知在2020年超收一班幼幼班)，如果教育處都無法掌握外師數量、學生人數、立案空間、是否立案等等事件，那對於幼兒園的防疫，就是一個超級大的漏洞。

🤔每一個問題都可能造成防疫破口

如果不是因為這兩件陳情案，我都不知道新竹縣教育處對幼教領域的情形如此輕忽，在此也請新竹縣教育處加強人力稽核、加強管控，到時候出事情，不是站在園方說話就可以解決的，未立案、借牌教師、外師掌控不足、超收都有可能是一個防疫的破口！

目前新竹縣教育處堅決 #不提供過去公安與未立案查核的所有資料給議員參閱，這是我今年接受陳情的兩件，到底還有多少超收跟未立案？無牌教師跟外師、兼任園長呢？僅能期望教育處長好好把關，願新竹縣每個孩子跟家長平安健康。

#新竹縣幼教漏洞 #防疫破口

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本片重點為DSE英文科Paper 1 Reading 的三大謬誤!! 希望可以幫助大家備戰DSE English 2021

00:12 - 第一謬誤: 背字典可以做好閲讀卷?!
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本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。