9/10「世界自殺防治日」，請和我們一起重視，結合家庭、校園、衛政三方的資源與專長，接住每一個需要支持的孩子。
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依據統計，新北市去(2020)年的自殺死亡人數為635位，在自殺通報人次與占率方面，24歲以下，總共有2,475例，占率高達42.8。其中14歲以下的通報人次為641，占率為11.1，若再納入25～44這個年齡層，44歲以下占率高達76.6，顯示自殺防治工作的推動與再改進，已到了刻不容緩的地步。
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因此，在「世界自殺防治日」的今天，時代力量立法院黨團召開「校園專輔待改善 心理健康不漏接」記者會，說明台灣現行青少年校園心理健康促進促施所遇到的困難，並提出建議精進方向。
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今日記者會內容如下：
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總召邱顯智委員首先表示，根據去(2020)年死因統計報告指出，自殺（蓄意自我傷害）已連續第 4 年成為國人主要死因第 11 名，死亡人數雖較 2019 年減少 5.3%，但今年上半年全台自殺通報數，也比去年同期多了 3 千人次。值得特別注意的是，自殺已經成為 15-24 歲、25-44 歲兩個年輕世代的第 2 大主要死因。
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回頭檢視過去衛福部的承諾，邱顯智委員強調，據「2025 衛生福利政策白皮書」所設立的自殺防治目標，政府近年成績不盡理想，也未達成 2020 年的中程目標，自殺防治工作長期而言未見顯著改善，政府應該持續精進、有效投資。
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幹事長王婉諭委員接著表示，兒少面臨的心理壓力與求助門檻，絕不小於成人。自殺是多重因素造成，因此，防治工作是跨領與跨團隊的巨大工程。然而，目前自殺防治策略與教育部三級輔導機制，實務執行面仍存有諸多困境。
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#學生自殺通報系統 #亟待跨部會介接
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首先，醫院端的第一線人員反映，衛政自殺通報系統與教育端的校安通報系統，長期以來橫向聯繫狀況不佳。王婉諭委員已於今年 3 月針對此情況進行質詢，促使兩部會決議將衛福部的自殺通報系統介接到學生學籍資料、休退學狀況，但目前尚未落實。另外，囿於各級學校之輔導紀錄表單格式不一，且各級學校之輔導系統尚未整合，因此仍無法介接受通報學生是否接受過輔導諮商的紀錄。
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#通盤檢視學生輔導需求 #輔導人力資源應到位
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根據教育部 2018 年至 2019 年的校園學生自我傷害事件相關報告指出，自殺身亡個案當中，高達 67% 未曾尋求校園三級輔導資源，顯示各級學校輔導資源與學生需求間顯存有落差。
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王婉諭委員進一步說明，目前負責三級預防的各縣市輔諮中心，組織型態為隨時可能被裁撤的「任務編組」性質，且礙於地方財政，專輔人員採一年一聘約聘制、調薪幅度低、專業人力薪資與自費市場落差過大，再加上行政工作負擔重，導致流動率高等情況時有所聞。而負責二級預防的專業輔導老師及相關人員，同樣存在人力不足及行政工作負擔過重，以致影響輔導效能及學生接受輔導之成效。
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#解決大學端專業輔導人力困境
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副總召陳椒華委員就大專院校的部分指出，現行《學生輔導法》規定，專科以上學校學生 1200 人以下者，應置專業輔導人員至少 1 人，但實際上大專院校內部的諮商輔導體制同樣存在人力缺口，以及有難以專業久任的嚴重問題。
陳椒華委員說明，因為目前一年一聘的方式，除造成專業輔導人員流動率居高不下外，他們還需要從事無關輔導諮商專業的行政業務，加上專輔人員長期待遇不足，與人力不穩定等問題 ，都是大專院校在學生輔導上成效不佳的原因，也明顯影響學生接受輔導的品質。
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另外根據統計，每年休學的高中職生有近 2 萬人，大學生更是高達 8 萬人。而在疫情期間，這些離開學校的學生，也可能同時的失業，而變成「雙失」的年輕世代。然而「雙失」的年輕世代因為離開校園，因此無法獲得學校系統的心理諮商資源，其自身的經濟狀況，也難以負擔心理諮商所需的費用。因此，整個社會或是家庭與醫療系統，是否有足夠的資源，去承接這樣的需求，是一個令人非常擔憂的問題。
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陳椒華委員呼籲，教育部與衛福部應積極研擬因應措施，協助離校後的年輕世代，仍有適當管道，能及時獲得諮商或治療的協助。
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林口長庚醫院精神科張家銘醫師表示，儘管從去年統計來看，台灣同日本、韓國情況，自殺人數略有下降，但疫情期間，國人工作就學和民生經濟都受到影響，自殺防治仍不可輕忽。另外，去年台灣 0-14 歲族群的自殺人數卻反而上升，擔憂恐有「年輕化」的趨勢，而 15-24 歲去年狀況雖有好轉，但自殺通報數還是上升，有 1 萬多人試圖自殺，他們事後是否有被關心跟協助，需要高度關注。
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張家銘醫師強調，這群出生在網路通訊發達的 Z 世代，在遇到情緒問題時，往往不會尋求協助，平均而言，Z 世代的憂鬱症和自殺風險都在增加。今年年初，有位 17 歲高中生在公共政策平台提案，希望精神與心理疾病的知識能納入課綱，教育部也確實應該思考讓大家更能認識精神疾病，察覺情緒問題。
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張家銘醫師也分享校園自殺防治有三個面向，分別是自助、助人、求助，同學要能認識自身心理狀況，並學習與同儕間的陪伴與支持，學校也應暢通求助管道，建立穩定的專輔資源和人力。青少年的自殺防治工作，需要大家繼續關心和努力。
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我們認為，政府應結合家庭、校園、衛政三方的資源與專長，共同守護兒少心理健康，接住每一個需要支持的孩子。尤其在校園三級輔導機制中，接受諮商輔導個案，往往都需要長期深入的服務，因此，教育部須正視專輔人力流動率高、專輔人員行政工作繁重、專輔人力實聘率無法符合應聘數量等問題，讓專業人力得以專業久任，提高輔導效能，都需要政府重新檢視及提出因應措施。

今天（9/10）是世界自殺防治日，而台灣和國際間青年自殺率逐年攀升，顯示青年自殺防治議題已不容忽視。對此，時代力量立法院黨團邱顯智委員、立法委員 陳椒華及王婉諭委員於今日召開「校園專輔待改善 心理健康不漏接」記者會，同時，邀請林口長庚醫院精神科張家銘醫師出席，共同指出校園自殺防治既有問題，並呼籲主管機關積極補強相關資源，健全青年心理健康。
　
根據 2020 年死因統計報告指出，自殺（蓄意自我傷害）已連續第 4 年成為國人主要死因第 11 名。雖然2020年自殺死亡人數相較2019年減少 5.3%，但今年上半年全台自殺通報數，還是比去年同期多了3000人次。值得注意的是，自殺已成為 15-24 歲、25-44 歲兩個年輕世代的第2大主要死因。
　
從這個現象也可以得知，兒少面臨的心理壓力與求助門檻，絕不小於成人。自殺是多重因素造成，因此，防治工作是需要跨領域與跨團隊共同合作的巨大工程。然而，目前自殺防治策略與教育部三級輔導機制，實務執行面仍存有諸多困境，包含：
　
＃學生自殺通報系統　＃亟待跨部會介接
根據醫院端的第一線人員反映，現行的衛政自殺通報系統與教育端的校安通報系統，長期以來橫向聯繫狀況不佳。先前，王婉諭委員於今年3月針對此情況進行質詢，促使兩部會決議將衛福部的自殺通報系統介接到學生學籍資料、休退學狀況，但目前仍未落實。
　
此外，由於各級學校之輔導紀錄表單格式不一，各級學校之輔導系統也尚未整合，因此仍無法介接受通報學生是否接受過輔導諮商的紀錄。
　
#通盤檢視學生輔導需求　#補足各級學校輔導人力
根據教育部 2018 年至 2019 年的校園學生自我傷害事件相關報告，自殺身亡個案當中，高達 67% 未曾尋求校園三級輔導資源，顯示各級學校輔導資源與學生需求間顯存有落差。
　
而目前負責三級預防的各縣市輔諮中心，組織型態為隨時可能被裁撤的「任務編組」性質，且礙於地方財政，專輔人員採一年一聘約聘制、調薪幅度低、專業人力薪資與自費市場落差過大。
　
此外，專輔人員行政工作負擔重，導致流動率高等情況時有所聞。而負責二級預防的專業輔導老師及相關人員，同樣存在人力不足及行政工作負擔過重，以致影響輔導效能及學生接受輔導的成效。
　
類似的狀況也出現在大專校園中。根據現行《學生輔導法》規定，專科以上學校學生數 1200 人以下者，應置專業輔導人員至少 1 人，但實際上大專院校的諮商輔導體制同樣存在人力缺口，也難以專業久任的嚴重問題。
　
＃積極研擬措施　＃守護雙失青年心理健康
根據統計，每年休學的高中職生有近 2 萬人，大學生更是高達 8 萬人。而在疫情期間，這些離開學校的學生，也可能同時的失業，而變成「雙失」的年輕世代。
　
然而，「雙失」的年輕世代因離開校園，將無法獲得學校系統的心理諮商資源。另一方面，其經濟狀況也難以負擔自費心理諮商所需的費用。
　
因此整個社會或是家庭與醫療系統，是否有足夠的資源承接相關心理輔導需求，是一個令人非常擔憂的問題。時代力量認為，教育部與衛福部應積極研擬因應措施，協助離校後的年輕世代，仍有適當管道，能及時獲得諮商或治療的協助。
　
守護兒少心理健康，接住每一個需要支持的孩子，是時代力量持續努力的目標。針對目前校園中的心輔資源不足的問題，請教育部盡速盤點相關需求，並制定因應計畫，以幫助每一個需要協助的未來主人翁。

金山小編嘉緯因公過勞猝死，
監察院認定金山區公所未善盡責任，市府應議處相關失職人員！
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金山區公所小編陳嘉緯去(2020)年8月過勞逝世後，已經超過整整一年了。監察院也在今日(8/19)發布本案的調查報告，認為金山區公所未善盡雇主職業安全防護義務，因此糾正新北市金山區公所，並 #要求新北市政府議處失職人員。
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金山小編執行主管職務，#公所明顯違法
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嘉緯所辦理的業務以公共關係、新聞發布等為主，這屬於該公所秘書室及主管人員的職掌事項。從2019年9月開始，被指派擔任新媒體小組組長，統籌應由主管負責之貼文審核及議題行銷等業務，工作內容明顯地與職位名實不符、權小責大，不但違背《行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法》第2條第1項的規定，約僱人員能從事的業務為「事務性、簡易性等行政或技術工作」，更有違第3項：「約僱人員不得擔任或兼任主管職務。」之精神。
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然而，即使出現壓榨人力的現象，也應該有監督機制避免憾事發生，畢竟市府設有專責單位負責勞檢事宜。但是，2018年8月9日勞動檢查處對金山區公所，實施職業安全衛生推動計畫督導考核時，卻未發現該公所的疏誤，甚至做出「已實施項目內容符合規定之異常工作負荷促發疾病預防措施，並作成執行紀錄留存」的評核。可見，勞檢處對公所小編過勞死之事存有明顯的疏失，這導致公部門發生人力濫用的問題時，卻不能保障公部門基層的工作權益。
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嘉緯過勞死一事所突顯出的是，公務體系重於事後撫卹，卻忽略應預防過勞等職業傷病之發生。雖然，現行法制上並未嚴密地規範公務人員加班之規定，但國際勞工組織的《職業安全衛生公約》第3條就揭示了「勞工」一詞，是指所有雇員這也包括公務人員。可見因法律未明文規定就濫用人力其實違背情理，更有違當今的國際潮流。
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時過一年市府仍未咎責，#施政計畫淪空談
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其實，早在去年10月，時代力量新北黨部就敦促市府對公部門人力運用有更精進的作為，這包含：
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1️⃣盡速地提出具體的檢討報告與改善方案：
包括針對本案相關人員的咎責；盤點各局、處每月之平均加班時數，針對達過勞標準之加班時數者，提出改善機制與方案；並且研擬引進勞檢機制之可能性。

2️⃣盤點需要多少人力去完成「最基本、最應該完成的事」：
在尚未全盤解決非典型僱用的問題前，應優先列出工作項目的優先順序，避免在員額不足的情況下，不斷增加基層的負擔，更應該避免約聘僱人員卻被迫從事主管的工作。

3️⃣審視公部門約聘僱制度並提出改善方案：
公部門約聘人員應享有完整勞動權等保障，這包括組織工會、進行團體協商，甚至是罷工權。
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其實，這份調查報告所指出的問題，跟新北黨部去年所指出的問題差不多。然而過了一年，市府對本案所突顯的問題其實完全沒有任何改進措施，市府不但未對本案咎責並提出調查報告，《新北市政府及所屬各機關學校教職員工出差加班應行注意事項》最後修正版本停留在2018年，並未因嘉緯的離開而有所改變。
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面對非典型僱用的問題，新北市也不像臺北市一樣在「政府資料開放平臺」上公開聘僱用的計畫人數，讓外界更難以了解新北市解決這項問題有多少決心與做了多少努力？但諷刺的是，《施政報告》卻談到要「合理運用人力 」，朝合理用人、當減則減的原則控管非編制員額。然而，過了這麼久，這些施政項目執行的執行程度如何？ 市民不但無從得知更難以相信市府對此有所改進。
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我們最大的期盼就是不要再有嘉緯的事件發生，每條生命都是獨一無二的。我們要再次強調，「#道歉賠償與補償也換不回一條寶貴的生命」，市民所要的並不是出事了再予以補償，而是誰都不希望自己的孩子因為工作過世。
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時代力量新北黨部也會繼續努力，持續地監督與呼籲，要求新北市正視非典型雇用的問題，對嘉緯事件提出相關咎責報告，強化並落實勞檢措施，並對全市的公務人員人力提出的改善計畫，漸進式的保障約聘僱人員應有的勞動權益，避免再有憾事發生。

【智翔的議會質詢-人事處、政風處（4/23）】

＃總編制員額上限

根據內政部三月人口速報，桃園市人口已達227萬人，總編制員額上限也將從目前的7200人調整至9000人，但目前市府編制員額為6452人，若以未來9000人來算，核給率為71.69%，未來人事處將如何補足人力？ 對未來增加的人力或局處有何規劃？

人事處回答，為了人力有效運用，員額數僅列通過國家考試之公務人員，不包含約聘僱人員加臨時人員，若全部加上去，包含機關學校，人員將達47000餘人，其中市府內聘雇2000餘人、臨時人員4000餘人，其實有超過員額上限。

智翔也擔心聘僱與臨時人員的數量，是否反映薪資與勞務付出不對等的疑慮，人事處長則說明，此類工作內容較為簡單與庶務性、例行性，為責酬相符，故進用上以此為考量。

但智翔也以市民陳情舉例，並建議為提升主要業務的效率，庶務性與例行性的工作與人員的規劃，應可再做調整，並把資源留給真正重要的業務，將編制員額的比例提高，無論是向行政院爭取人力，或是在工作報告中提出未來人力配置的規劃，都期待能在下個會期中看到。

＃桃園廉政電影節

桃園廉政電影節深受好評，但舉辦徵件比賽仍以校園為主，雖有向下教育，深化廉能觀念的意義，但智翔也建議往後是否能增加社會組的競賽。

由於社會人士觀察的面向不同，社會經驗也更豐富，可以增加競賽影片的多元性，對此政風處也表示往後的電影節可以來考慮增設社會組競賽。

另外智翔也舉出日前桃園市五所國小校長與主任涉案的新聞，雖然檢調以護航工程、圖利廠商來起訴，但後續發現，涉案的校長及主任均未收取廠商利益，多是單純為學校建設著想。

像上述的案件發生，是否代表廉政教育的不足？校園內發生貪腐案件並不少見，可能肇因於負責採購的人員不熟悉法規，或是為了方便忽略行為之違法性，希望政風處更有效的宣導廉政觀念，甚至在校長升遷及進用上，是否進修過廉政課程也可以加入評選項目中。

政風處也回應，未來會加強在校長會議中的宣導，並以此為案例，也會考量在校長晉升的評選中加入進修廉政課程。

【第一次定期大會 市政總質詢】
時間：2019年4月19日

一、友善育兒0:00
1.要求市府針對托育狀況需求進行調查，並且在各區增設托育家園、托嬰中心。
2.要求市府從公幼登記人數遠高於招生人數的行政區開始優先增設公立幼兒園，並加速規劃進行。
3.爭取未來永康創意設計園區尚未定案之機關用地，規劃為複合型、多用途的空間，並將親子館用途一併納入考量。
4.要求工務局推動特色公園建設，並讓地方民眾有機會參與規劃，以孩子為主體來進行遊具的設計，未來永康公園也將納入計畫。
5.要求教育局針對未全台南未立案之安親班進行調查，確保不適任人員認定能有效涵蓋各安親班。

二、性平教育29:04
1.要求教育局監督台南性平教育的發展狀況，確保國中小皆能接收正確的性平教育。

三、勞動檢查40:57
1.要求勞工局參考其他縣市，改善違法事業公告、通報系統，確保民眾可以更快速查詢及通報違法事業。
2.要求勞工局一併公告裁罰基準及違法情形的簡單描述，讓社會大眾能夠得知事主違法情節之輕重。
3.要求勞工局正視勞檢裁罰狀況，針對連續違反勞基法之事業加重懲處，以達有效嚇阻違法情況。
4.要求勞工局設立勞檢廠次，提高勞檢覆蓋率。
5.要求勞工局保障降低勞檢員約聘雇比例，並提高勞檢員之工作條件。
6.要求教育局未來應在各級學校機關推動勞權相關教育課程，讓勞權意識向下扎根。

四、社會住宅45:03
1.要求都發局重新檢討包租代管政策，針對申請數量過少的問題重新規劃，依照實際有需求的族群來改善。
2.監督社會住宅戶數減少及興建進度延宕問題。

五、空氣汙染
1.要求環保局在工業區增設微型感測器，並且公布即時的統計結果，以利民眾查詢。

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#總質詢
#友善育兒
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今日質詢-社會局


1. 杜絕社工薪資回捐、托嬰中心違法超收


機構虛報社工薪資或是要社工回捐薪資給機構來賺取政府補助的狀況層出不窮，黃捷要求社會局和勞工局合作，進行 #全面性的稽查工作。另外，高雄市也常發生托嬰中心違法超收的情形，造成托育人員和嬰孩的照護比例嚴重失衡，一來造成托育人員身心過勞，二來影響照護品質。


以上問題，黃捷要求社會局協同勞工局評估 #工會陪檢制度 的可行性，以及 #別再電訪。由於不同機構的違法型態不盡相同，在做實地勞動檢查時，邀請熟悉違法型態的社福相關產業別工會一同進行陪檢作業，可更有力地改善勞動情形。而電訪調查「貴單位是否超收？是否有薪資回捐？」並不實際，無助於稽查成效。局長承諾願意朝這個方向來討論，黃捷也會再召集兩局來協調更有力的作法，落實有效且確實的稽查。


2. 約聘雇人員精簡後配套措施


黃捷詢問2019年2月發布的「高雄市所屬各機關學校約聘人員員額精簡管控措施」實施後是否會加重社會局既有人力的負擔？因社工長期人力不足，且未來長照、社會照顧需求只會增加不會減少，應確保專業社工員額不會減少。黃捷請局長提供 #人力精簡後業務量評估，並擬定 #行政減量對策。


3. 積極查辦違法案件，公告專區即時更新


前兩年高雄市發生過連兩年違法兒少法、僱用未成年少女的案件，但社會局僅處以罰鍰，未要求其停業，虐童、性侵等違法的案件屢屢以最輕罰帶過，彷彿在保護違法雇主。黃捷呼籲社會局正視社會兒少問題，拿出行政職權的執法魄力，#該停業就停業，該公告就公告。


另外，黃捷也要求 #公告要即時，因違法公告專區僅更新到去年10月，相較之下，新北市已更新至今年3月，高雄足足慢了半年，對民眾來說無資訊可查詢防範。


4.公共家園即時完工，因應民眾需求


社會局預計到2020年前增設到12處公共家園，目前僅看到2018年已完成大樹、苓雅兩處，梓官預計本月底，鳥松預計今年七月，其他8處不見進度？局長回應，明年底之前一定會完成剩下的鹽埕、旗津、左營、大社、永安、彌陀、鳳山、美濃8處。


5. 衛福部準公共化保障托育人員底薪28000，高雄沒理由例外！


雖然衛福部承諾加入準公共化的托嬰中心，會要求保障托育人員底薪有28K，但目前高雄實際上仍沒有強制規定簽約時有保障底薪，等同市府放任勞動條件的劣化，因此黃捷要求社會局儘速評估 #保障28K底薪 的可行性，盡快還給基層托嬰人員合理的勞動保障，並將勞檢和超收違法事實反映在社會局托嬰專區。


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