▎ 教育部應盤點重劃區學校，提出改善措施，保障孩童就學權益

上週三（10/21）虹安在教育文化委員會，質詢教育部長有關重劃區人口增加，造成部分學校班級超收，教室空間不足，採取校舍擴建，恐影響孩童就學權益之議題。

這項議題，主要來自＠賴香伶委員 新竹服務處同仁轉達 #松林國小 家長的陳情。由於新竹縣新豐鄉目前是人口大量移入的重劃區 ，過去10年來新增將近4到5千人口數，現在出現學生數量增加，教室卻不夠的情況，學校想透過增建校舍方式，來增加招生名額。

有許多家長質疑，當時新竹縣政府未妥善規劃文教區用地、綠地使用空間，亦未考量透過補助交通車方式，讓學生到鄰近學校上課，以分校分流的方式進行疏導，導致近年來松林國小和山崎國小增加許多班級，已超過國民教育法施行細則訂定，不超過48個班級上限之原則，但鄰近其他小學，卻僅有6-10班學生，明顯學校招收學生班級數量嚴重失衡。近年來，這樣超收學生擴編班級數，卻成為人口成長區的違規樣態。目前新竹縣政府想透過整建教室，擴建校舍的方式，來增加學生就讀名額，然而專科教室轉為一般教室，或是在學生現有戶外活動用地興建新校舍，都是犧牲學生空間，而校園整修期間，必然有許多噪音、粉塵，或者工安風險，這些也可能影響學童的受教品質，使現有學生受教育權益受損。

於是今天上午，虹安與賴香伶委員一同前往新竹縣新豐鄉松林國小進行實地考察。家長指出現在松林國小已超收到55班（原則規範為48班），未來操場旁邊的空地，還會興建一棟大樓，明顯會縮減學生戶外使用空間。家長還表示，未來增建校舍期間，工程安全跟粉塵也會影響學童就讀權益，如果縣府是花費1.5億來增建新校舍，縣府應該也可以考量做學生分流政策，增加鄰近地區免費校車接送，或者在鄰近小學增聘師資，打造特色小學，吸引其他民眾就讀，而非在原有超收的情況下，仍繼續新建。

虹安對這個議題相當有感，現行重劃區人口增加，縣府應全面盤點交通政策、公園綠地、民眾活動空間、學校及學生戶外活動空間．再者，新竹這個地區目前有許多年輕世代家長進駐，未來孩童確實會增加，除了原校地新建校舍外，縣府應可考量其他改善方案．

虹安也發現，這個現象並非新豐鄉獨有，包括新北市 #北大特區 的龍埔國小、台中市 #烏日高鐵重劃區 的旭光國小，都有班級數明顯超標或教學空間跟不上學生需求的問題。旭光國小今年度入學的新生甚至得在組合屋上課！可見這個議題，在不同的重劃區，不斷在發生，但教育部卻未預先進行掌握和部署，等到家長來陳情，才瞭解這些超收亂象。

虹安認為，教育部對於學校班級數，還是要進行總量管制，以分流方式，維持學校教育品質，而非僅以新建校舍來增加招生名額。教育部為全國學校主管機關，虹安認為，教育部應儘速完成下列盤點：

(一)近期人口成長之重劃區學校，興建校舍需求。
(二)對近期各縣市教育局增班、增加校舍學校招生情況進行統計．為了保障學生教育權益，虹安在質詢完已發公文給教育部進行現況調查。

未來虹安會持續監督這個議題，讓重劃區周遭學生，都能進行分級分流就學，以保障學生受教育權益。

#私校退場條例審查中

#預警學校新增財務查核
#專輔學校加派師生董事

#避免教育公共資源浪費

昨天立法院教文委員會審查「私立高級中等以下學校退場條例」草案，行政院版本共計25條，審查至第12條；預計後天(5/5)繼續審查。

我昨天提出3個重要修正，均獲委員會審查通過，一一跟大家報告。

1⃣ 預警學校新增財務查核

行政院版本第5條所列預警學校，僅由學校主管機關書面通知，並對其提供諮詢輔導或維護學生受教權益檢核，顯有不足。

預警學校已達財務狀況惡化、專科以上全校一半師資質量不符法規或高中合格教師一半不合格之情形；且過往經驗，有預警學校因財務狀況不佳，發生對老師隨意減薪或欠薪等情事。

我認為教育部和教育主管機關應加強力道監督預警學校，特別是針對財務狀況，故於現場提出修正動議，新增主管機關得對預警學校進行財務查核，獲委員會審查通過。

2⃣ 專輔學校加派師生董事

主管機關針對專案輔導學校應加派董事，原行政院版本僅列明需加派專任教職員為董事。

我的法案版本提出應加入學生及社會公正人士為董事，以確保私立學校辦學之公共性及強化學校財務監督機制。

且基於校園民主之精神，明定加派之教職員及學生董事之產生方式，應分別由全校各該身分者選舉，也獲委員會審查通過。

3⃣ 避免教育公共資源浪費

我先前質詢教育部潘部長時（ https://reurl.cc/g8qRZV ）曾指出，有學校為避免招生不佳被列入預警或專輔學校，便透過大幅度減少學校科系、招收學生數等方式縮小學校規模。

但其持有之校地仍並未相對應減少，將造成教育公共資源之浪費或分配不均。

因此我提出附帶決議，請教育部研議修正「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」。

並應於分配獎補助款時，將合理校舍建築面積及學校規模列入考量，避免平均單一學生獲得補助金額落差過大，也獲委員會審查通過。

#明天繼續審查重要條文

#維護教育公共性
#校產不能變私產

明天將審查剩下條文，我的版本還有兼顧學校狀況與保障學生原校畢業、禁止專輔學校改辦其他教文社福事業、增訂行政院級決策會來處理私校校產「如何」歸公等重要條文。

少子化造成私校退場，整體國家社會要一起面對困境。

我所提出的法案和意見，希望能務實的解決問題，維護教育公共資源、保障教職員生權益，也讓私校退場化危機為台灣的轉機。

#實質監督
#題出解方

『滿懷喜悅的生小孩，卻在育嬰留職期間，被雇主狠狠打了一記耳光！』，對談中讀出陳情人的無奈心聲。

一位任職於私立學校正式編制內的職員，平常還需要兼任教學工作，卻在育嬰留職期間，突然遭學校告知不續聘。

即便 #育嬰留職期間早就經過簽核公文允許，但更誇張的是，學校在告知不續聘後，又繼續在徵人網站上公開招聘相同職位工作內容。

還記得，在接到陳情的那幾天，在podcast聽到藍佩嘉老師與烏烏醫師的對談，聽到一句非常有感觸的話，『教養最大的成本不是金錢，而是母親的時間』。

但，諷刺的是，即使母親願意投擲心力在孩子身上，職場環境卻絲毫沒有能量支撐母親。陳情人原先編織陪伴孩子最珍貴的成長圖像，換來的是現實職場環境壓迫下的無奈。

．

#不該成為擊垮母親的那一根稻草
陳情人提出了性平的申訴。但在陳情人參與性平會的評議過程中，僅聚焦在陳情人是否一年一聘已到期，這種會議的討論內容，也讓人感受為資方解套的說詞再述而已。

陳情人在會議後滿臉憂愁的說著就業歧視會成立嗎？又喃喃自語說著，我不期待、也不敢期待。

心力交瘁的性平評議委員會，似乎也失去性工法保障育嬰家長的工作權價值。

．

#育嬰留職期間丟了工作？
#成為私校正式編制內人員反而更沒保障？
這次陳情案件有許多值得討論的地方，根本原因是 #脫鉤的私校職員權益問題。

目前各級學校職員的任用被切割為『編制內』和『編制外』職員。所謂『編制外』職員：未納入各學校主管機關核定或備查之組織規程之員額編制表內者。

原本大家總是以為成為機關、學校的『編制內正式人員』就會比較有保障，結果實際上可能根本不是這麼一回事。

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#私立學校職員到底適不適用勞基法？
#編制內外職員有何不同？
原本的想像是私立學校的『編制外』的工作人員比較沒有保障，於是勞動部在103年8月也正式公告，（https://reurl.cc/e9V61L）：私立各級學校編制外之工作者（不包括僅從事教學工作之教師）從103/8/1開始適用勞動基準法。

但是『編制內』職員不在勞動部公告適用勞基法的範圍內，依賴雙方僱傭契約的約定，高度的不確定性也降低了學校雇主方應該給予的職員保障。

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#成為真實的性別歧視？
#架空了性別工作平等法的的規定？
#形同濫用的定期契約？
在這個地方有沒有勞基法的適用有什麼不同？當私立學校的編制外職員適用勞基法之後，如果從事的是具有『繼續性』的工作內容，雇主就不能簽訂『一年一聘』的定期契約，自然沒有所謂期限到自動離職的規定。

回到這個陳情人所從事的工作內容，是學校依法『必須』聘用、常設、必備的工作職位，＃本質上每年皆應持續聘任，這樣的工作型態就是勞基法所要保障『 #不能用定期契約規避勞雇關係』的態樣。

但成為學校『正式編制內』的職員後，卻因為不屬於勞基法保障的對象，明明作的工作也一樣是『繼續性』的性質，雇主卻可以用一年一聘的方式聘用。這也讓勞基法在立法理由所寫的「防止雇主用定期契約僱用勞工長期工作，『剝奪』勞工權益」的活生生的真實上演，相當諷刺。

．

陳情人就是面臨了這樣的情況，學校讓他納公保、核定為編制內人員，但 #私校編制內人員不適用勞基法，反而讓他面臨更險惡的處境。#即便校方已經核定了育嬰留職期間，#卻又以不續聘方式規避了雇主對於員工應該有的最基本保障，也讓性別工作平等法的保障完全被架空。

最後，我們的陳情人，學校編制內的人員，竟成了三不管地帶。

如果這不是規避員工權益那怎麼樣才叫做規避員工權益？納入編制內的正式人員反而規避保障的溫床？學校對於育嬰假的批准也只是虛晃一招？

．

『沒想到，我以為的保障到頭來全是一場空』。
『有同事來問我怎麼會走到這一步？我也想問為什麼？育嬰留職半年後我準備要回學校工作啊！』
『有人說學校福利不是很好嗎？！我其實很困惑』

陳情人走過的血淚經驗中，帶來的是制度面的缺漏之處，在教育場域下努力耕耘的人，遭遇到的職場困境卻充斥荊棘。

這不是個案，也不是一件該被視為理所當然的事件。

【智翔的議會質詢-交通局、捷運工程局、政風處（9/29）】

#學生專車摔車意外

這個月初，壽山高中學生在搭乘學生專車時，發生電動門開啟導致學生摔出車外的意外，雖然學校專車的業務主要是學校自行跟客運業者接洽，主管機關為教育局；發生事故的車輛，檢驗責任在於公路總局轄下的監理站，我們市府的交通局看起來與該起事故並無直接關係。

但智翔必須強調，學校專車的行駛僅於上下課時段，其餘時段該車輛與司機與一般市內公車無異，加之與客運公司溝通、評鑑等業務，都屬於交通局，如何確保後續不會再發生類似事故，交通局應有更多方式來協助業者提升服務品質，並保障更多市民的生命安全。

#人行道設置問題

上個會期質詢時，智翔有提供兩點關於人行道設計的建議，其中一項便是參考澳洲墨爾本市中心的街道設計，重點在於，利用些微的高度做出區隔，讓熱鬧的商業區也能保有實體人行道與路邊停車空間。

「以設計引導行為」的思維方式，是智翔希望交通局在實施人本交通願景的長期方針，同時，行人空間的方便性，也與商業區的活絡息息相關，更多的行人能為店家帶來商機，相同的主張，智翔也在倡議振興桃園舊市區時談過許多。

而今天就局長所言，市民對於人行道與停車格的重新設計，摻雜了對自用停車空間或是做生意等考量，智翔則認為，民意有時對進步的政策是阻力，有時可能也是助力，而負起與民意溝通的責任，除了是我們代議士的工作外，政府也應該一起努力，如果交通局願意，也可以先從小範圍來實驗看看。

#工安管理落實及加強臨時督導

太魯閣事件後，勞動部長曾宣示一個月內全面檢查台鐵的標案工地，回過頭來檢視我們目前正如火如荼進行的綠線捷運工程，今年四月也曾發生死亡工安意外，那麼綠線捷運工安管理與督導是否落實？抽檢的頻率為何？

捷工局局長則回答，工安管理有賴統包業者自律外，還有監造單位與PCM（工程專案管理）來協助。而智翔也建議，主管單位的臨時抽驗不能事先通知，否則無法知道工地真實的情況，會後再請捷工局提供近來針對綠線捷運工地的抽檢資料給我們。

#桃園捷運先導公車

根據審計報告指出，桃園的綠線捷運先導公車在路線上，GR（蘆竹區中正北路-南崁路二段）與GR2（八德區介壽路二段-建德路）已偏離捷運原先規劃的路線。

先導公車主要功能應為協助捷運路線規劃、培養大眾運輸量等，所以再請捷工局會後就先導公車的路線、班距、載客量研擬改善方法，並提供書面資料。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/NmcRXDMk0ME
🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

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瑪瑪信箱101:2021/6/15
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52:34「說話直白的朋友」Molly 1222
1:00:51「家中貓咪的離開」月亮布丁 1223
1:07:03「手繪後宮的圖畫」Mavis 1224
1:13:00「有療癒貓貓的茶室」Zoe 1225
1:19:33「來自北歐的瑪民」韓穎 1226
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00:00 影片開始，歡迎觀看Blog詳盡文字版
00:48 紓困4.0簡單說明
01:56 安心就業計畫
02:51 安心即時上工計畫
03:20 防疫補助
04:04 台北紓困補助
04:45 新北紓困補助
05:42 桃園紓困補助
05:55 台中紓困補助
06:20 金門紓困補助
07:02 對於補助與時局的看法

紓困4.0各縣市懶人包

行政院的紓困方案計劃在6/3通過特別預算，6/4就會發放紓困金
部分比照去年紓困方案
[個人]
📌中低收入戶加碼4,500元、急難紓困申請1～3萬元，以及自營工作者3萬元。
[其他]
📌農民、漁民1萬元、甲級漁工3萬元
📌導遊、領隊、國旅領團人員、計程車與遊覽車司機也有3萬元的補助
📌家有國小以下孩童，或國、高中特教學生，發放一次性定額現金，每人補助新台幣1萬元
🔺詳細資訊等到公告會再分享給大家

每個縣市基本上都有的
安心就業計畫
[-6/30]
📌因疫情減班最高可補助10,900元
・受疫情影響申請減班休息之事業單位後，其勞工可向勞動力發展署申請補
貼，提供前後平均月投保薪資差額之50%並按月補貼，勞工最高按月可
獲10,900元補助。
Ex.薪資減薪前每月平均月投保薪資3萬元， 減班減薪後為2萬4000元，
平均月投保薪資差額6000元， 政府補助50％即為每月補助3000元。
・最長發給12個月。
詳細資訊｜https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=A25A31DE8D66F1C6&s=C854C291571A68B5

安心即時上工計畫
📌每月最高補助12,800元
・申請前一年內需有勞或就保紀錄
・每小時160元基本工資，每人最長補助6個月
・用人單位收到推介後通知是否錄用
詳細資訊｜https://www.wda.gov.tw/cp.aspx?n=34D693182716CD30

地方稅務的緩徵或減免，房屋稅、娛樂稅、牌照稅

防疫補助
📌不管是受隔離或檢疫者或及其照顧者，每人按日發給新臺幣1,000元
・最高補助15,000
・照顧者為照顧「生活不能自理者」
「生活不能自理」是指以下7種情形：(1)依長期照顧服務法第八條規定接受長期照顧需要等級評估，其失能等級為第二級至第八級者。包括隔離或檢疫前已提出申請，於隔離或檢疫後，經完成評估者。(2)經神經科或精神科醫師出具確診為失智症之診斷證明書者。包括隔離或檢疫前已提出申請，於隔離或檢疫後，經完成診斷者。(3)接受社區照顧服務或個人助理服務之身心障礙者。所謂社區照顧，包括身心障礙者個人照顧服務辦法所定社區日間作業設施、社區式日間照顧、機構式日間照顧、家庭托顧或社區居住。(4)所聘僱之外籍家庭看護工，經醫師確診罹患嚴重特殊傳染性肺炎或其他因素不能提供服務，需由家屬照顧者。(5)國民小學學童或未滿十二歲之兒童。(6)就讀國民中學、高級中等學校或五年制專科學校前三年級之身心障礙者。(7)其他經中央衛生主管機關認定者。
詳細資訊｜https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-4715-52167-205.html

台北市
[補貼]
📌市民急難救助：北市府社會局就設籍臺北市市民，因疫情致生活陷困者，核發3,000或6,000元急難救助金。
[勞工紓困]
📌失業勞工子女學費最高補助2萬6,000元
・設籍臺北市，符合相關資格，每名子女補助額度為公立高中職5,000元，
私立高中職1萬2,000元、公立大專院校1萬3,600元、私立大專院校2
萬6,000元。
紓困詳情｜https://dof.gov.taipei/News_Content.aspx?n=133E08708C6AB0EA&sms=72544237BBE4C5F6&s=48A3D141D2529A14

新北市
[緊急慰助計畫]
📌月收低於3萬9最高領1萬元補助
・全家人口平均每人每月低於最低生活費2.5倍(110年即39,000元)，
・全家人口之現金(含存款本金、利息)、有價證券、汽車及投資合計金額每人每年未超過20萬元。
🔺為避免送件申請造成群聚，一律採用線上申請，郵寄申請要等3級警戒解除
申辦網址｜https://service.ntpc.gov.tw/eservice/CaseData.action?itemId=110110
[失業勞工]
📌失業勞工子女享就學補助，加給生活扶助金最高1萬1,800元
・非自願離職失業勞工子女就讀公立大專校院（含五專前三年及研究生），不予補助
・非自願離職失業勞工子女就讀私立大專校院（不含五專前三年及研究
生），每名最高補助一萬一千八百元
🔺實際所繳納金額扣除二萬四千元後，如未達一萬一千八百元時，以補助
實際差額為限；如扣除後之金額為負數者，則不予補助。
申辦網址｜https://welfare.ntpc.gov.tw/viewService/show/13131?fromOpa=1
更多紓困詳情｜https://www.ntpc.gov.tw/ch/home.jsp?id=476f8c4752b7e74c

桃園市
📌失業勞工子女享就學補助，加給生活扶助金最高1萬1,800元
詳情｜https://lhrb.tycg.gov.tw/home.jsp?id=767&parentpath=0,113,766&mcustomize=onemessages_view.jsp&dataserno=202004220007&aplistdn=ou=data,ou=lhrb8,ou=chlhr,ou=ap_root,o=tycg,c=tw&toolsflag=Y
更多紓困政策｜https://www.tycg.gov.tw/ch/home.jsp?id=10553&parentpath=0,10405

台中市
📌實施無薪休假3個月以上而終止勞僱契約者，生活補助24,000元
・最高補助2個月
・須設籍台中
・子女就學補助，國中小每名5000元，高中以上每名8000元
活動詳情｜https://www.economic.taichung.gov.tw/1793685/post

金門縣
📌中低收入戶每人核發新台幣6,000元
・免申請政府一次性發給


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