[#隨緣家書📖] 日前提及，港英殖民地早年的警察系統有「ABCD」四隊，當中D隊是來自山東威海的魯警，而B隊就是來自印度半島的錫克警，他們出現在香港的緣起，也很值得重溫。 昔日民謠的「大頭綠衣吹BB」，描寫的其實就是錫克警執勤，原因是有別於華警戴三角型竹帽，錫克警因為宗教信仰的「髮規」，會帶著稱為Turban的錫克頭巾。根據本地法例及案情，這些宗教規定得到政府容許，例如錫克教徒可以申請以宗教理由豁免駕電單車時戴頭盔，或是合法持有名為Kirpan的宗教匕首。 錫克警察自然非昔日香港獨有，不少人將錫克警等同於印警，本質上也是過於簡化。原因是所謂的「印警」來自不同背景︰印度教、回教及錫克教，而後兩者是不會同時戍衛同一個社會的。錫克警之所以成為大英帝國管理東南亞及東亞警政的重要一員，正是因為大英帝國對印度教軍警的不信任所致。 印度兵變發生前，倫敦政府對殖民地的管治態度是「外判」與「間接管理」，即透過「外判」權力予東印度公司，負責處理印度次大陸事務及東亞殖民地的開拓，而東印度公司則透過與當地王公的合謀管理其他地方。然而，1857年發生印度兵變，當地的印度教及回教軍警對抗英殖統治，令倫敦不得不「撤回」東印度公司的管治權，直接全面管治。沒有主動參與兵變的錫克教徒，因昔日「反英抗暴」留下的好表現，被英國政府吸納為新的印度軍警骨幹。而世居旁遮普地區的錫克教徒，也因為土地被不同的印度教及穆斯林地主吞併，本來就對印度教徒及穆斯林無甚好感，出外營商固然是一個方法，但加入警隊也是不少錫克家庭的出路。大英帝國的殖民網絡，以及錫克教徒游走不同殖民地經商的民間網絡，意外令錫克教徒成為「輸出警力」的一大族群。 早年香港警察系統源於倫敦及愛爾蘭體制，從英國本土招募退休警官及軍官，以及印度孟買步兵團的軍人。自從英人擔心印度兵變影響對印籍警察對殖民政府的忠誠，兼常與本地華人衝突，華籍警察又未能有效處理涉及華人的秘密社團、走私及潛在暴動的工作，加上軍官從軍時及退休後所習得的貪腐陋習，令時任港督麥當奴要求改革當時的警隊。根據學者曹寅研究麥當奴與當時殖民地部的電文，時任警務處副總監克雷(Charles Creagh)的印度經驗，是錫克警最終被港英政府招攬的原因。儘管錫克警在處理日常警務工作上或有缺失，但當從事一些涉及殖民政府安全如鎮壓暴亂、戍守軍政重地、協助打擊海盜等問題時，表現獲一致好評。 錫克警成為英屬殖民地的絕對主力，香港的錫克警成功經驗是一個重要參考。馬來亞及海峽殖民地之所以建立屬於它們的錫克警部隊，就是參考了香港當時的做法，甚至連改革警隊的薪酬制度，也是參考當時香港警隊的工資水平，略低於香港而已。「同工不同酬」在錫克教徒的社區廣傳，因此大多錫克教徒均不願意到馬來亞服役，結果令馬來亞要加薪挽留人才，消息卻又令在港錫克警不滿，最終又是透過改善福利解決。正如曹寅指出，馬來亞及海峽殖民地的公共秩序改革，或多或少以香港為藍本，例如引入宵禁制度，從香港招募華警，仿傚香港設立獨立的錫克警校等，可惜往事如煙。 錫克警制度息微，因為港英政府發現有錫克教神父試圖散播民族主義，加上早前提及的阿姆利則屠殺，擔心錫克教社區強大的凝聚力，最終會成為警政內部的潛在反抗勢力，決定另覓人選，處理涉及殖民地安全事務的警政工作，也就是魯警招募計劃。二戰後，印度獨立及印巴分治等議題，令港英政府難以再向印度及巴基斯坦直接招募員警，「印警」制度正式落幕。 時移世易，香港既不是英屬殖民地，也不再以「種族警政」的方式處理治安問題（雖然近年來也有加強招募南亞裔港人）。但回顧警政發展的歷史，香港一度是輸出「警察制度」良好管治的地方，通過殖民地網絡，將香港優秀的警察制度，傳播出去；香港警隊1974年後高效、相對清廉的專業形象，也成為不少發展中國家及地區參考的樣本，本應是香港其中一個軟實力品牌。 要建立優秀的警政系統，從上述多個案例表明，既要有宏觀的國際視野，了解不同種族處理警務工作的特性，也要了解當下社會民情轉變對警隊工作的影響，不會一成不變地以舊方式回應。錫克警「以夷制華」，於是引入第三勢力改善警隊質素；魯警的「以華制華」，卻是平衡外來種群、本地社區與殖民管治的衝突。香港及新加坡的錫克警制度引入、改革以至廢除，背後也涉及不同委員會的調查、研究及管理。今天的特區政府，有勇氣重啟制度改革，開拓警政新風，還是單純一句「影響警隊士氣」、「不會出賣警隊」輕輕帶過，容讓警察繼續成為鬥爭祭品，一念天堂，一念地獄。 信報財經新聞2019年7月19日 https://simonshen.blog/2019/07/28/警察的管理藝術︰由錫克警到2019 #平行時空 #信報 #hongkong #antiextraditionbill