警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

新聞：一位教非洲鼓的女老師在臉書PO「失去自由的9小時」文章和影片，表示22日從台中到桃園市中壢準備上課排練，路上一邊走一邊吃著早餐，8時許突然被警員攔下要她出示證件接受盤查，女老師不服問警員為什麼要盤查，影片可以清楚聽見警員對女老師說「因為你一直看我，憑我的經驗...」，「你（老師）説我蠢」，女老師表示原來「神情緊張」是可以被警察當作盤查身份的理由。
中壢警分局今天上午表示，女老師經過的地方新興路屬於治安要點區，警員巡邏經過的時候會提高警覺，當天警員攔下女老師說他是「管區」沒看過她，請她報身分證字號核，女老師反問理由，後來又說她不是現行犯「你（警員）真的很蠢」辱罵員警，因此以妨害公務依法送辦。

嗯神情緊張真的是盤查理由喔！
很多毒品案件都是這樣破的喔！

警察辦案久了，那個直覺通常很準，
像我這種到警察局都先找報紙的，
走在路上，警察連看都不會看一眼，
當然警察不可能每次都對，
也可能盤查到一般老百姓，
但只要警察盤查過程沒有濫權，
這樣的不方便，
也是全民要維護社會治安的一個成本，
順利的話頂多一兩分鐘，
如果你要跟警察談必要性，
那就是會花比較多時間，
如果你爆粗口的話，那警察就有理由逮捕你，
你失去的時間就不是一兩分鐘，
而是好幾個小時。

當然律師應該是站在弱者這邊，
不過現在人民意識高漲的時代，
誰是弱者還真的不好說呢！
就算人民是弱勢，
我也是建議你用一個比較低成本的方法
去面對這樣的事情，
我不會叫你把事情搞大，
再來找律師，那是沒必要的！

以下是我之前針對類似案件寫的文章，
大家可以參考一下．．．

<變成無警察國家,有比較好嗎?>

客委會主委李永得在臉書發文，
指稱他只是去超商買個東西，
路上碰到5、6個警察把他叫住要檢查證件，
李永得質問：「台北市何時變成警察國家？太離譜了吧！」。
台北市警方強調當時警員見李只穿拖鞋，
看見警察又快步離去，直覺可能有問題才會上前盤查。

我覺得,
現在台灣的情況,根本與警察國家八竿子打不著,
以其說是警察國家,還不如說是無警察國家,
警察根本就是穿著制服的政府服務員而已,
(遇到麻煩,即使是小事情也要找警察,
警察找自己,即使是天大的事情,也覺得警察在找我麻煩~)
那個制服遇到順民很威風,
遇到刁民是一點辦法都沒有!

根據法律規定,
警察合理懷疑其有犯罪之嫌疑時,
是可以把你攔下,詢問身分資料,
要求提出身分證,
如果有明顯事實懷疑你有攜帶凶器的話,
是可以檢查身體的,
如果民眾拒絕提供身分資料,
警察可以將之帶回警察局查證,
可以控制你行動3個小時~

不過大法官也對盤查臨檢
做了若干限制(釋字第535號),
第一個,臨檢進行前
應對在場者告以實施之事由，
並出示證件表明其為執行人員之身分。

第二個,臨檢應於"現場"實施，
除非受臨檢人同意或無從確定其身分(民眾拒絕提供身分也算)，
不得要求其同行至警察局。

第三個,
除了發現違法事實，應依法定程序處理者外，
"身分一經查明，即應任其離去，不得稽延"。

另外民眾如果對於警察盤查臨檢有意見,
可以當場表示異議,
警察認為異議有理由,可以停止盤查,
如果警察還是認為應該盤查,
還是可以進行,
但是要給民眾寫異議單,
讓民眾有事後救濟的機會

其實遇到盤查,
我的建議是,就給他身分證,
警察輸入手上的電腦,
確認沒有前科,就會讓你走了,
前後不用兩分鐘,
如果不舒服,
請警察將你的異議寫在文件上交付給你,
上面要記載相關事實,
某警察(編號000)在何年何月何日基於什麼考慮盤查你某某,
你不同意,但是還是接受盤查,並保留異議權利這樣,
當然你也可以下定決心不看電影了,
跟警察耗在警察局三個小時,
不過也要想想,
在你這個良民在車站跟幾個警察對峙的時候,
真正的宵小扒手是不是從旁邊經過了呢?

也許會有網友說,
阿k你不是律師,
怎麼會有這樣威權時代思考模式?

我說：
第一個,
所謂的反抗威權,
是二三十年前那些人冒著生命危險幹的事情,
現在這個時代有什麼威權?
刁難小警察,跟警察嗆聲,動輒訴諸媒體,
不用被關,還可以拍拍屁股走人,是反抗甚麼威權?
我說你還是別往臉上貼金了吧!

第二個,
律師未必要是刺蝟,
難道學了一點法律就可以到處噹人家嗎?
或甚麼事情都要對方拿出法條嗎?不需要吧!
(葉問會隨便找路人打十個嗎?)
重點是律師提供給民眾的,應該是甚麼東西?
是叫民眾變成刺蝟到處惹事嗎?
你惹事,律師就有錢賺,是這樣子嗎?

第三個,
警察職權是維護治安,這個是他的工作,
除非這個警察行動是有針對性的
(比如早就鎖定你,那警察應該是弄拘捕令,
而不是用盤查臨檢逃避檢察官法院的監督),
不然在一般情況下,配合警察盤查,也是法治的一部分,
難道什麼都反抗到底才算知道法治嗎?不是吧!
美國最有人權了,
可是他們的國民遇到警察隨便亂來不配合,
是要挨槍挨電擊棒的,
如果你是冒著挨槍挨電擊棒的風險去反抗警察,
我再來改口,同意你這個人是勇於挑戰威權的!

結語:
當然我們要限制警察的權力過度膨脹,
所以法律上做了很多限制,
可是在這樣公權力不彰甚至有點弱勢的時代,
在執行過程中,
我還是寧可鼓勵警察勇於任事,
而不是鼓勵民眾動輒投訴警察甚至訴諸媒體,
把警察權力限縮至零,
讓你我居住地方變成無警察國家,不見得比較好~

相關法條:
警察職權行使法第6條第1項:
警察於公共場所或合法進入之場所，
得對於下列各款之人查證其身分：
一、合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。
二、有事實足認其對已發生之犯罪或即將發生之犯罪知情者。
三、有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害，
有查證其身分之必要者。
四、滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪
或有人犯藏匿之處所者。
五、滯留於應有停（居）留許可之處所，而無停（居）留許可者。
六、行經指定公共場所、路段及管制站者。

同法第7條第1項:
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷
或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物

同條第2項:
依前項第二款、第三款之方法顯然無法查證身分時，
警察得將該人民帶往勤務處所查證；
帶往時非遇抗拒不得使用強制力，
且其時間自攔停起，不得逾三小時，
並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。

同法第29條第1項:
義務人或利害關係人對警察依本法行使職權之方法、
應遵守之程序或其他侵害利益之情事，
得於警察行使職權時，當場陳述理由，表示異議。
前項異議，警察認為有理由者，應立即停止或更正執行行為；
認為無理由者，得繼續執行，
經義務人或利害關係人請求時，應將異議之理由製作紀錄交付之。

感謝 Minson 分享個人經驗！

" 當家人或是自己的生命受到威脅時，我們應該學習如何合理利用武器。向闖入者或妨害身體完整自主權的人開槍，受美國法律合法免責保障。

如果你將來有計畫來到美國進修或求職，同時對於如何取得保護自己的武器有興趣，我建議你可以閱讀 《如何在美國買槍》，任何工具本身都沒有對與錯，假汝之名的行為才有。

「理智、正義和平等都沒有足夠的力量統治地球上的人類，唯有利益有這種力量」 — 傑佛遜曾經公開對黨內同仁喊話。他是第三任美國總統、《美國獨立宣言》起草人，也是開國元勛中最具影響力領袖。

美國全國步槍協會（NRA）背後複雜而深厚的利益糾葛，不是反槍組織或運動短期內可以撼動的。

我印象很深的是傑佛遜雖然世故，但他也說過「你要成為一個有力量的好人，因為只憑著正義，是沒有辦法得到正義的。」 "

▏#列印槍枝是怎麼一步步成為新的美國言論自由


1.
就在拉斯維加斯城繁華的凱撒皇宮停車場，一名身穿條紋開巾襯衫的男子倒臥在地上，路邊已經拉起兩條黃色的封鎖線。



路過的遊客雙手向後，背對男子驅體，對著鏡頭露出被上銬的表情，又是一張假裝被逮捕的照片發佈在社群網站上。倒臥的是華人導遊季先生，遭遇一名非裔劫匪，身中數槍，剛收齊放置在襯衫手帕袋內的小費只剩幾張美金散置在地上。



不久前才發布快訊，鑽石吧一對華裔夫婦慘被屠殺（Slaughter），報導的用字斟酌了現場極為血腥的畫面。受害者是一對臺灣夫婦，女士是位美術老師，截至我寫下此文時凶手還沒有繩之以法。



這讓我想到半年前，在喬治亞州發生的一場槍戰： 三名劫匪闖入當地民宅搶劫，被勇猛的華裔女店長（ Fengzhu Chen）持槍嚇退，其中一名劫匪中槍身亡。據說這把槍是她老公在買給他的結婚紀念禮物。



在螢光布幕上的重播畫面和警笛聲，對我來說從來都不鮮明，更像是在看推理小說，「這些事情怎麼可能發生在單純的校園」心裡頭喃喃自語。



直到有一天事情發生在你熟悉的生活圈。


2.
在加州生活的第二年，帶來的生活費比想像中花得快。我在灣區的租車平台圖拉（Turo）出借我的豐田以減輕生活負擔。（Turo是汽車版的Airbnb，提供閒置汽車點對點租賃，留在學校唸書的學生，租車給週末想出遊的學生）



那天開我車子的人是非裔美國女生蘿拉，就在她還車後，她男朋友打電話來，表示我的車子前車頭燈會偶爾熄滅，「這非常很危險，你要退還所有費用，再附加讓我們置身於危險的賠償。」她的男朋友-艾登在電話那一頭非常不客氣。



我詢問艾登為什麼沒有在旅途中反應，結束了才要求退費，況且我沒有這麼多錢。他只說「我知道你車停哪，所以我知道你住哪，而且我剛好還有槍」這是我掛掉電話前那化名為艾登的黑人男子最後說的話，這次他不帶髒字卻更讓我毛骨悚然。



那晚我心想，也許我會需要用最快的速度，找到任何可以保護自己的東西。我開始尋找國際人士如何能夠合法持有槍用以自我防衛的資料。




3.
我發現買槍大部份的流程都很簡單，只是需要不少手續時間。如果是持有公民或綠卡身份，只需要先考取槍支安全證 （Firearm Safety Certificate），如果是簽證者(例如持H/L/F/J/B簽證的居民)，除了槍證以外，則還需要先考取一個獵照 (Hunting License)。



「子彈像網購一樣方便，直接宅配到家中。聖誕促銷時30發一美元」


「時間拖太久了」我心想「我只需要一把能有效嚇阻或是必要時刻可以擊出一發子彈的槍。」這讓我意外關注到威爾遜3D列印槍的新聞。而我只花了一些搜尋就拿到第一把公諸於世的3D列印槍藍圖(.stl file) — 解放者（The Liberator）。＊你可以在文末《列印槍教父與聯邦司法的對抗》閱讀關於威爾遜爭議開源槍枝的始末





「電腦銀幕上的預估時間是7個小時37分鐘。」
當時我身為工程學院的學生，擁有自由出入圖書館內3D列印中心的權限＊實驗中心裡頭有24台小型列印機， 兩台金屬銑床機。解放者最大的列印部件是機身，電腦銀幕上的預估時間是7個小時37分鐘。



我知道就算回到住處那晚我也會無法入眠，因此那天晚上我決定待在實驗室，把需要的材料都準備好。



所有材料都可以輕易在圖書館取得，對一個看得懂3D列印機和操作說明的人而言，威爾遜讓槍枝唾手可得。一直到立法明確禁止3D列印槍的散佈、下載與使用之前，科迪威爾森已經將潘多拉的盒子打開，端看撿起致命毒藥的人要如何使用。



「它的可怕不在於輕易取得一把搶枝，是能為別人取得，每個人都是軍火庫。而學校是工廠。」



4.
兩個月後我拿到州政府的持槍證和獵人許可，而這把解放者卻因為法律追不上日新月異的科技，而成了無法登記註冊（槍枝管制法條Senate Bill №1114）但也不違法的「鬼槍」(Ghost Gun，命名來自於其躲過金屬探測器，帶進校園或球場也不會有人發現的的特性)。



而我們永遠不得而知，從2012年第一版解放者藍圖問世以來，在全美還有多少把像我手中一樣，可以是護身符也可以是奪命咒的「鬼槍」。

持槍證年齡限制：長槍須年滿18歲(包括 Rifle — 步槍, Shotgun — 散彈槍)，短槍須年滿21歲(手槍 — Pistol / Handgun)


在美國的亞裔華人一向相對性格溫和，不會主動點燃衝突。根據一份2017年雪城大學和沙加緬度警政署共同發佈的犯罪調查報告*，針對華裔的犯罪比例逐年升高，成長比例大約為每年5%逐年攀升。報告總結，針對華裔的犯罪相對容易且成功比率高，是犯罪率上升的原因之一。


5.
當家人或是自己的生命受到威脅時，我們應該學習如何合理利用武器。向闖入者或妨害身體完整自主權的人開槍，受美國法律合法免責保障。



如果你將來有計畫來到美國進修或求職，同時對於如何取得保護自己的武器有興趣，我建議你可以閱讀 《如何在美國買槍》，任何工具本身都沒有對與錯，假汝之名的行為才有。




「理智、正義和平等都沒有足夠的力量統治地球上的人類，唯有利益有這種力量」 — 傑佛遜曾經公開對黨內同仁喊話。他是第三任美國總統、《美國獨立宣言》起草人，也是開國元勛中最具影響力領袖。



美國全國步槍協會（NRA）背後複雜而深厚的利益糾葛，不是反槍組織或運動短期內可以撼動的。



我印象很深的是傑佛遜雖然世故，但他也說過「你要成為一個有力量的好人，因為只憑著正義，是沒有辦法得到正義的。」






附註/ Notations

1. 2018年下旬加州已經修法，2019年開始，買子彈需要註冊和背景調查， 並會留下記錄 (Senate Bill №1235) 子彈須先寄到持有槍械管制銷售執照的店家，消費者再去店面取貨
2. 加州大學已經新增校園與圖書室法案自2019年起列印管制型物品須先向中心主任登記
3. 事實上3D列印的材料聚乳酸（PLA, Poly Lactic Acid）並沒有辦法負荷子彈高速運行的扭旋力和後座力，而塑料列印出來的彈簧也沒有足夠彈力啟動點燃火星的彈力速度。
4. 如果你找到大小合適的黃銅彈片和尖頭小於2mm的鐵釘，幸運的人會在單次射擊後槍管斷裂，（這也是為什麼解放者被稱作單發手槍）。若運氣女神不眷顧，則會發生膛炸而造成手持者手掌破裂。因此撰寫此篇文章的同時，我呼籲不要有任何人真的嘗試用塑料槍啟動彈藥。儘管如此，所有材料都可以輕易的被用車銑床機以金屬取代。


▏原文：https://bit.ly/2NvJwOk

資料來源/ Reference：

Reports of crimes against Asians are rising in some cities. Police are working to figure out why.

A Rush to Block Downloadable Plans for 3-D Printed Guns (New York Times)

NSW Police issues warning on 3D printed guns

3D列印槍枝合法前夕 8州聯手控告川普政府 (中央社)

America’s Gun Problem Is About to Go 3-D (Bloomberg)

Utah’s university students have access to 3D printers. What happens if they print a gun?

The campus library 3-D printed me (part of) a gun

延伸閱讀/ Read more：

#列印槍教父與聯邦司法的對抗 — Andrew Zaleski /翻譯整理：OrangeCandy, M.Y