流浪狗問題如何解？#先從了解現況開始。
　
上週在南寮發生一起因流浪狗追逐造成婦人跌倒顱內出血不治的悲劇。經過這幾天的研究以及與動保所、浪浪團體和動保志工討論，我試著釐清新竹市流浪狗的現況並提出一些可能的解方。當然，流浪狗的問題相當複雜，並非一朝一夕可以解決，我能獲得的資訊也是有限，沒辦法很完整，但可以確認的是，至少大家共同的目標和期待是 #流浪狗的數目可以逐年減少。
　
根據行政院農委會最新公布的 109 年度全國遊蕩犬隻數量調查結果，全國推估遊蕩犬數為 15 萬 5,869 隻，與上期 (107年) 調查結果相比，遊蕩犬數量微幅增加 6.19% (增加 9,096 隻)。新竹市本期為 890 隻，較 107 年的 790 隻略增，但比 104 年的 1,862 隻減少約一半（104 年的抽樣方法略有不同）。不過這個數字是以村、里為抽樣單位估算出來的，所以未必符合實際的狀況，調查之遊蕩犬除無主的流浪犬，也包含有人養但自由出入家戶未管理的放養犬。
　
【#流浪狗數量增加的主因又為何？】
　
針對這個問題，大家看法就有落差，有人說是飼主棄養、有人說是野狗繁殖，也有人認為是餵養人吸引來的。很可惜，目前沒有一個科學的調查方法可以證明，哪個才是主因，而且從一小個範圍、一個里、全新竹市，甚至全台灣來看的話，答案恐怕又不一樣，只能說都是原因之一，必須要全面來解決，才有可能舒緩流浪狗的問題。
　
動保所長說目前新竹市的無主流浪狗大多為米克斯 (MIX或稱為台灣土狗) 的混種狗，品種狗的數量極少，有也大多是生病或年邁後被民眾棄養，而且通常不會在街上存活太久，或是過沒多久就被其他人帶回家養。所以如果是要討論流浪狗的問題，品種犬棄養相對是占較少的關聯性，主要還是流浪狗群自己的繁殖。所以要狗群絕育的比率至少要達到八、九成以上，才能夠有效控制數量。
　
不過長期投入流浪狗絕育的動保志工則認為，假如以南寮地區做為一個「區域族群管理」的範圍來看，其實流浪母狗結紮的比率已經近乎百分之百。這裡數量增加的主要原因還是區域外的人帶來南寮棄養。長久以來南寮就是棄養聖地，不杜絕棄養沒辦法減少南寮地區的流浪狗數量。

目前動保志工團體能夠做的就是和固定餵養流浪狗的愛媽合作，如果愛媽有看到新的被遺棄的流浪狗出現，就會通報志工團體抓狗去結紮，但抓狗有時可能要花幾個月的時間，或許在中間已經跟其他流浪狗生下新的狗，所以流浪狗的數量還是難以控制。
　
【 #餵養人該負飼主責任嗎？不餵又會怎樣？】
　
提到愛媽，就不得不談談餵養人的兩難。事件發生之後，各大社團的網友留言，不少人提到餵養人的問題以及認為就是他們造成悲劇的，因為餵養讓流浪狗有東西吃，就會讓狗群聚且有體力能不斷繁殖，甚至產生地域性，增加因捍衛地盤而追人、甚至咬人的可能性。所以如果要餵食，出事情，就該負起飼主責任，而不是假愛心之名，造成地方的問題。
　
當然餵養人有分很多種類，除了上面提到專門餵養流浪狗的愛媽，還有隨地丟食物的遊客，甚至也有專門清廚餘的店家等等，所以很難混為一談，這邊暫且只討論愛媽的部分，因為其他的餵養者的行為確實應該被禁止。

愛媽的角色在現行動保零撲殺的政策下，可以說是一個不可或缺的存在。假使沒有愛媽固定餵養，流浪狗很可能因為肚子餓，反而在垃圾桶翻找食物，造成環境髒亂，甚至因為飢餓而攻擊周遭的人搶食物。
　
目前動保所或委外動保團體在執行 TNVR 時，他們所選擇放養的地點也都要是有愛媽在的地方，因為唯有跟愛媽合作才能確保狗狗是有人看顧和餵食；另外在執行捕捉時，也會需要跟愛媽合作，才比較有機會抓到流浪狗。
　
究竟餵養人該不該負飼主責任，過去其實有非常多的討論，長期關注動物議題的 窩窩 wuowuo 在去年也做過關於「餵養，錯了嗎？」的專題報導（https://feed.wuo-wuo.com/），裡面探討非常多面向，因為版面關係，就不在此詳述。在該報導中，窩窩也向民眾調查餵養人該不該被管理，其中有 78% 的人認為要管理，22 % 認為不需要。
　
雖然餵養人要不要負飼主責任大家看法分歧，但是餵養人需要被管理，顯然是有一定的共識基礎。當然政府究竟該怎麼管？有沒有能力管？餵養人願不願意被管？都會是很複雜的問題，並非一時三刻就能夠有所定論。
　
【說了這麼多，解方究竟是什麼？】

說到改善流浪狗問題，凡舉嚴懲杜絕棄養、加強寵物登記和絕育、提高 TNVR 數量、增加動保警察加強執法、推動生命教育等等方式，都是老生常談了，但究竟落實到地方可以怎麼做？

我將會在下一篇有更深入的探討，也會試著提出幾個可行的方案。不過，由於流浪狗的議題實在複雜難解，我所看到、聽到的也只是一小部分，所以歡迎各位提出你的看法，讓我們為這個議題共同努力。

#流浪狗 #遊蕩犬 #愛媽 #餵養人
#動保議題

圖片來源：
自由時報（記者湯世名翻攝）

這是一個令人相當難過的悲劇。

一對結婚近 60 年的老夫婦，因為喜歡新竹的環境所以 7 年前特地從台北搬來新竹退休定居，兩人常常清晨、傍晚會到人煙較少的地方散步、攝影。哪知道，上周六 21 日清晨婦人獨自前往南寮遊客中心散步時，遭 6 條在戲水池群聚的野狗追逐，婦人情急後退時摔倒顱內出血，一小時後才被發現，緊急送醫不治。
　
「我怎麼也沒想到，相處 60 年的太太去南寮散個步，人就這麼消失了。」聽到老先生這麼說，心裡真的很難受。「我以後可能也不敢去港南風景區、香山濕地了，因為那邊也常常看到野狗。」

原本以為家屬會希望我們要嚴打流浪狗，但是並沒有，甚至來服務處找我時，還帶著一隻認養的狗一起來。當事人的女兒說，「我爸媽都是愛狗人士，我也是因為愛狗沒有生小孩，他們就像是我的小孩。」

當事人的女婿也表示「如果這是一件發生在荒郊野外或海邊的流浪狗攻擊事件，那我們可能也就算了，但是這地點是旅遊服務中心，這邊之前還是兒童戲水池。」

因為旅服中心工程、加上疫情和缺水的關係，這一年多來戲水池都沒有對外開放，女婿就質疑說，「已經一年沒有蓄水，如果長期不使用，為何不設立警示隔離，或變更設計改為平坦人工步道， 而讓市民隨意路過跌倒，造成永久憾事。」
　
事發之後新竹市政府回應媒體表示：「因應動保法零撲殺政策及動保意識提升，對流浪動物需採取特定對象的精準捕捉，此外，部分民眾固定餵養南寮漁港犬隻，造成遊蕩犬聚集。」

就如同家屬認為的，此次案發的地點是在南寮旅遊服務中心的親子戲水池，許多遊客和親子家庭常常會到此處休憩，市府作為主管機關，難辭其咎，怎麼能單純卸責給棄養飼主和餵食民眾。
　
其實早在 2018 年時代力量黨團就針對該戲水池的水質管理提出質疑，當時就有許多民眾反映晚上常常有野狗在戲水池內洗澡，洗久了說不定就變成狗狗的地盤，所以我們也建議市府應該要做出空間區隔來維護管理，避免野狗闖入。

#如果市府有做好適當的區隔管理就不會讓戲水池淪為野狗的地盤，也不會造成此次婦人誤闖遭受追逐跌倒身亡的悲劇。

「#市府對於流浪狗的管理也應該要有更積極的作為，像這次事發隔天就馬上抓到 4 隻，代表不是抓不到，而是有沒有去做。」

動保零撲殺政策上路後，如何兼顧浪浪生命和人身安全的確是個挑戰，也有許多可以討論的地方，例如 TNVR 放養的位置是不是應該避開休閒區，或是捕抓之後除了送動保所，有沒有可能讓機關、學校認養，拋磚引玉。

南寮地區的遊蕩犬問題一直以來都層出不窮，今年 6 月議會定期會審議農業會補助新竹市「遊蕩犬管理精進措施計畫」，我才建請市府要將南寮地區列為優先重點改善區域，沒想到就發生憾事。

就如同家屬希望的：「#我們想要的是避免下一個受害者，不用時時刻刻害怕走在路上被狗咬。」

期許市府能因為一個生命的逝去正視遊蕩犬問題，積極找出解決方案，而不是只當作公關危機事件來處理，事情過了就算了。

我也會和家屬一起努力解決問題，減少遺憾。

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相關媒體報導：

被當獵物！7旬婦遭狗追　跌倒後腦著地亡
https://reurl.cc/ognRzl

電影監製75歲岳母「遭6野狗攻擊」　驚嚇跌倒送醫不治
https://reurl.cc/Lb8W0X

晨運遭6狗狂追 75歲婦驚嚇重摔不治
https://reurl.cc/2r2YoE

竹市7旬老婦被6流浪犬追逐驚嚇摔倒 傷重身亡
https://reurl.cc/mLVM9j

75歲婦南寮遊客中心晨運 遭6流浪犬追逐摔倒送醫不治
https://reurl.cc/vqlaqe

7旬婦南寮漁港晨運遭6狗猛追摔倒身亡 檢追飼主
https://reurl.cc/eEezEb

【規範：犯規無法理解，但絕對情有可原】

在這粉絲專頁裡的每一個人，我一直深信會停留在此學習的大夥兒，肯定是非常喜歡這裡，並且也學習著開放自己，拋開過去的教養框架，以不一樣的思維來看待孩子的成長。果然經昨天大家分享自己的想法、故事、作法之後，更確認了我對大家的理解。

這裡的大家都走在一個方向準確的道路上，即使前路坎坷，卻也明白「以薩提爾模式」教養孩子，是可行的，在信任孩子、尊敬孩子是獨立個體，有其獨特資源，是相當重要的。

在這一個基礎點下看孩子，孩子無論做出什麼樣違規踩點的行為，我們都能視孩子為：「雖然我無法理解，但孩子絕對情有可原。

在這樣的基礎下，我們再去接近孩子，就能順利走上「聽核心」的對話方式了。

我也不例外。

之前雖然才聽三三說過「會很專注」寫功課，但當我看到「她正在看影片」，我心中便湧起了「無法理解，但肯定有犯規的原因」，也因如此，我打開了我對此事的好奇心，很想理解是什麼讓三三忘了自己的承諾。於是我很自然的探頭看了一眼她的平板。

我：在看影片呀？

三三：對阿！

三三見我進入房間，非但沒有被抓包的心虛，反而還大方的將影片拿到我面前。

光從這個舉動，大家就可以知道，我和三三的互動，信賴多過責罰，也不難想像每每當三三違反規定，我的姿態是什麼？如何才能建構出「孩子違反規定被抓包卻不懼怕父母」的樣態。

說的白話一點，孩子每每違反規定，我雖然會介入孩子的行徑並要求孩子遵照規範執行，但因為我的語氣和方式是溫暖友善的，不會使用威脅的口吻讓她們感到害怕，因此她們大多對我發現她們違規是不太有緊張感，彼此也不會因為一次的糾正而產生敵對意識。

這意思就是，孩子們跟我的親子關係很近，近到我走進三三書房，她將我當成無害的母親。

我：看什麼影片看的這麼入迷？

我好奇的往三三的平板螢幕看去。

三三（熱情分享）：我在看一首歌的MV，這歌是在講流浪狗，歌詞很感人喔，你看你看……

我：挖，流浪狗耶，以前沒聽你說過這首歌耶。

三三：當然沒有啦，這可是我剛剛才發現的，很好聽喔。你聽這段，超悲傷的呢！

我聽了一會兒，是一曲以Rap方式傳遞養狗又丟棄狗後的悲傷之處，果然令人難過呀。

我抬頭看了三三一眼，發現她專注的沈浸在MV之中。

我完全理解了她為何沈浸於此了，因為是新歌，難免會想要深入探看的。

在我完全理解之後，我貼近（傾聽）她的目標也已經悄然完成了。

我：是一首新歌，而且是講述你最愛的狗的故事，難怪你那麼沈浸其中。（貼近）

三三：是吧、是吧，你也有這種感覺呴。
我：有阿有阿，真的能理解。

三三：我很厲害吧！能找到這麼一首好聽的歌。

我：對阿，你找到一首你喜歡的歌，很不容易的。不過，你作業寫完了嗎？

三三（笑）：還沒耶，我等等會寫。

我：不能再等等了吧，因為你剛剛有保證聽歌之後也會專心寫作業呢！現在看起來好像聽歌是無法專心寫作業的，畢竟裡面有那麼多我們沒聽過的歌曲，誰都會想要抬頭看一會兒影片呀，這也不是你的問題，誰都會這樣，只是我可能無法再同意你用這樣的方式寫功課了，畢竟你無法克制自己只聽歌不看影片，更無法專注寫作業，這已經不是你剛剛答應我可以專注寫作業的狀況了，是吧？

三三：阿阿阿，不要啦，讓我聽歌啦，媽媽，我保證我這次絕對只聽歌不會再看影片了，一定會非常專心寫功課，拜託讓我聽歌。

我（歪頭思索）：你真的有辦法做到？不會抵擋不了誘惑嗎？媽媽其實可以協助你抵擋誘惑的喔，你放心，我不是要沒收你平板，我只是先幫你保管平板，等你寫完功課我再還給你，如何？或者我先把網路關掉，如果你需要我這麼做的話，我也可以協助你喔，要嗎？

三三：不用啦不用啦！我真的可以一邊聽歌一邊專心寫作業，你相信我。

我：喔！我很願意相信你，但有時候人的行為和想法確實都很難控制，我只是擔心你禁不起誘惑，萬一你又忍不住跑去看影片，這樣一次又一次長久下來，會一點一滴喪失我對你的信任，我不希望有一天我會不再相信你說的話耶。

三三：不會啦，你相信我，這次肯定不會了。

我：好吧，我願意相信你，那你要好好克制喔，萬一忍不住的時候，隨時找我幫忙，好嗎？

三三：好，不會有那麼一天的啦，你快出去，我要寫功課了。

我：你已經迫不及待要表現給我看了呴，我相信你會做得很好的。

我笑著離開三三的書房。

這場對話，沒有煙硝味，而且整場都貼著三三的立場展開對話，充分的核對她的想法，她的能力，她的行為，而我站在一個輔助她的角度，給予協助，只是她不需要我幫忙，我便不介入她的處事方式。

當然，我的規範與立場在對話中，也傳遞給三三：不能編寫作業邊看影片、我相信你但如果情況反覆發生我的信任也會被消磨。

而對話的核心價值是：無論你的行為是什麼，身為母親的我，都願意一次又一次的相信你。

反覆觀看以上的對話，每一次往來，都是一次又一次的「聽核心」。

孩子是冒險的，得用碰撞的方式親自去體驗這世界是怎麼運行的，他們該用什麼樣的方式去生存，這些都需要她們冒險，因此父母以自己過來人的經驗規勸她們，是完全無法讓她們信服的，唯有讓她們嗑碰滿身是血會疼會痛會傷心會懊惱會反省，她們才能真正體會自己要的是什麼。

在孩子冒險的過程，父母要做的，僅僅是讓孩子的傷害盡量降到最低，並且在孩子受傷時，能有一張父母的溫柔網能承接孩子下墜的重量，不至於讓孩子摔得支離破碎，無法縫補。

規範，是為了讓孩子受到的傷害降低所設置。而聽核心，是為了織一張承接孩子重量的溫柔網，在孩子最需要人陪伴的時候，她們會知道，她們身後始終有父母支持她們，甚至深愛著她們，沒有條件的。
在規範的運作與生活中，我深信還有我沒有觸及到的議題，你可以大膽的提出來，也許有我能再補充的部分。

規範篇大致告一段落，有適合你們使用的部分嗎？有學習到的部分嗎？那是什麼呢？可以告訴我，我想知道你們所學所用所感。

（看完本文請以自己喜歡的方式表達已看完♥）

（今天文章很長，本來應該要分兩次分享，但想到週五過後大家要等兩天，不忍心大家等太久，我對大家有沒有很體貼呀～）

🔥 2021父母教養聖典《薩提爾的親子情緒課》https://reurl.cc/A8Vj8p
🔥 2021年9月台北親子教養工作坊：https://reurl.cc/1gGbAX
＃高雄工作坊11月6和7 （活動未上架，目前開放三人以上團體報名）
＃台中工作坊12月11和12 （活動還未上架，目前開放三人以上團體報名）

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近日，服務處接到市民陳情有關被流浪狗追的問題。
北社尾一帶有許多流浪狗聚集，當地居民請環保局來抓捕，但環保局的回覆是「須經建設處通報才能捕捉」；還要居民拍照舉證有被攻擊等行為，阿華請問建設處長，在被追的當下該如何拍照與通報、處理流程？

陳處長答：舉證為捕捉流浪犬規範之一，如有里長、議員等通報在哪裡、幾點有犬隻在吠叫等，就會派人去查看。
問題來了！等到派人來查看，流浪狗可能已經不在原地了！

陳處長答：居民通報時能附上大概的時間與地點。
但，我們能不能有更便民的辦法？
陳處長答：會派員去現場察看，人員只要一判斷犬隻有類似攻擊行為，就會進行捕捉。

至於SOP的部分，不管民眾打電話到哪個單位反應，建設處與環保局會資訊連線，直接派員捕捉。

再來向處長提問建設處所負責的工商科，對於中小企業的紓困，這些企業是否有確實請領到補助？
陳處長答：嘉義市尚未有中小企業領到補助。

農、漁民不須提出申請，只要有戶頭就能領到補助一萬元，這項政策嘉義市政府到底有沒有收到正式公文，該如何因應？
陳處長答：目前沒有收到，但我們會替詢問的民眾留下基本資料。

阿華建議市府有關紓困的相關局處，必須向中央反應政策要完整，要有配套再發布，才不會造成民眾一窩蜂湧入，徒增雙方困擾！

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面對流浪動物問題，關於TNVR能與不能：

面對2017年即將到來的零安樂死，我們到底能做什麼？TNVR是最好的處方籤嗎？日前吵的火熱的小琉球犬貓絕育事件，三日內共絕育了114犬貓，其中包括孕貓與健康不良的貓也進行手術，加上結紮後立即原放，未留置犬貓做術後觀察情況，引起不少反彈的聲浪。

山羌為台灣特有的保育類動物，近日卻在短短半個月內，於高雄壽山發生3起遭流浪狗攻擊致死的案例，由於民眾的棄養，加上不斷餵食流浪狗，造成狗隻在山區長期繁衍與聚集，使得具野性的流浪犬對野生動物造成威脅，引起生態學者等各界的擔憂，甚至ㄧ度引起部份民眾的恐慌。


當我們誘捕，將流浪動物進行絕育的同時，實際上對社區、環境、生態、人文上造成了哪些影響？當今日「為求有效控管繁殖數量，是否能接受墮胎手術的道德衝突？」，「術後回放的狗，有可能追車咬人、因而通報收容所、陷入被領出來、再被抓進去的迴圈」，再者「犬貓會不會其實就是野生動物的頭號殺手？」這些我們所能見與不見的衝突，究竟孰重孰輕，透過講座，我們ㄧ同再反思。



《關於無盡的迴圈-流浪動物解方的雙面刃》

數十年來，每年仍有十萬餘的動物進入收容所，在我們引頸期盼的零安樂死政策即將落實的前夕，「龐大的流浪動物的數量」仍是個不爭的事實。在流浪動物無法全數送養、收容所環境飽和及零安樂的過渡期中，TNVR( 捕捉、絕育、疫苗、回放）成為2014年的九合一大選，所有候選人的共同動保政見，TNVR儼然在「源頭控管」裡扮演頭號先鋒。但在缺乏完善配套措施下，著眼於短期內的大量絕育，背後同時涉及了更大更廣的問題：動物福利、公共議題、環境整潔、交通安全、生態保育等問題。在這灰暗的衝突地帶裡，反覆交雜成了無盡的迴圈，各種解方有如雙面刃，如何才能藥到病除？如何能在流浪動物議題的困境中，斬除亂象、殺出重圍？



∎∎∎∎∎　與談講者　∎∎∎∎∎

｜EMT 李榮峰
∎ NOE行動組織
∎ EMT急難應變團隊的負責人
∎ 《十二夜》動物維護執行長
∎ 野生動物保育
∎ 松菸護樹志工
∎ 防身術教練
∎ 動保稽查員
∎ 藝術家

關於EMT，這次我相信大家一定再熟悉不過。

在窩講堂首發中，李榮峰公開表示：『 我不支持，定點定時餵養流浪動物！』
這樣公開的言論，在第一場窩講堂後像似火苗般開始起燃

『愛，但有沒有先問對方需不需要？』
救人也好，流浪動物TNR也好，在愛之前確實我們都需要好好再想一想。

透過EMT我們探討，真正去做以後，才發現原來原來我們以為拯救的同時也有迫害的可能。

｜林雅哲
∎ 台灣之心常務理事
∎ 湖光動物醫院院長
∎ 流浪動物TNR的推手

作為ㄧ位擁有30多年救援流浪動物經驗的獸醫，林雅哲認為要減少流浪貓狗數量，必須從源頭的絕育控管做起，「光靠絕育不能解決問題，但若沒有絕育，絕對無法解決解決」在這樣的立場下，林醫師也認為，立法於更嚴格的飼主責任制，以及精確捕捉制度，同樣得並行不悖，作為台灣資深的TNR推手，林醫師持續為台灣流浪動物貢獻十足的心力與行動，也期待能與更多反對的聲音尋求共識與對話

透過林雅哲我們探討，在流浪動物的救援裡，在效益、效率與人道關懷的取決中，我們該如何共同努力。

｜賴亦德
∎ 國立臺灣大學動物學研究所碩士
∎ 東芬蘭大學 (University of Eastern Finland) 博士班研究生
∎ 個人部落格經營：《潛在解方：賴亦德的胡思亂想》
∎ 主修動物行為學、行為生態學和寄生蟲學。

『流浪動物就是個多面向的公共議題，不能只想到流浪動物本身死活而已啊。TNR應該是無法把動物收容起來不得已之下的選擇，就算一定要做，也該做得很細膩啊。』

2014年開始注意到流浪動物TNR議題，因而在泛科學上寫出一系列回顧相關科學文獻探討TNR效果的科普文，另外也在部落格（潛在解方：賴亦德的胡思亂想）上發表自己對於流浪動物議題與政策的觀點，改寫後發表於關鍵評論網。目前也繼續貢獻腦力，希望台灣流浪動物的問題能夠盡快解決。

透過賴亦德我們探討在動物學的總體環境，怎麼樣我們才能找尋一個最好的共存環境。除了愛，還有更多是我們要努力的。