感謝遠見雜誌的邀請，昨天到台中主持這一場七個中台灣環保局局長的環境論壇。
我注意到這個區域治理平台中，這三年共有81個合作提案，其中15個就是和環保有關的，佔了將近2成，是所有分類中最多的，包含空氣、汙水、河川、垃圾、減煤等，也很罕見的把環保當成第一場開場論壇。
我很仔細聽了七位環保局長的說明，發現這很類似市場機制，一個縣市好的模式，可以複製到其他縣市，擴大影響規模，當其他縣市有環保成功創新案例，也很容易說服長官來實施，就不會原地踏步，會創造競爭合作的機制。幾個案例例如濁水溪的風吹砂，是包含彰化和雲林的縣界，兩個縣市要是不合作，一邊做了也沒有用，垃圾焚化爐的相互支援也是，說得簡單，要打破本位主義不容易，光是兩個縣市交界的三不管地帶如何合作就很重要。
我也聽到有環保局長，開始投入 AI、無人機、物聯網的運用，更聽到碳中和、氣候變遷的議題，如果把前面的案例加上創新來說，裡面有很多小故事。
例如我昨天才知道，為什麼以前我去南投，都覺得奇怪，為何蒼蠅很多，原來是很多彰化的生雞屎運到南投，他們兩個環保局通力合作，稽查非法運送的，獲得很好成效。

過去環保常常是在經濟發展、都市建設、社會福利之後的附帶議題，中台灣反而是環保擺第一，這和大家過去印象很不一樣。

2005 年應邀寫的文章，給大家參考

乾旱要人造雨 更需造雨人
彭啟明
今年度乾旱，已成為全台民眾相當關注的議題，未來數月內南部地區是否也會缺水，社會更感憂心，若久旱不雨，對全台民生及工商業損傷之嚴重性將難以估計。造成缺水的原因，主要是降雨量不足及水資源調度不力，若平時能做好水資源管理規劃，或許可以免除缺水之苦，但若降雨量仍持續不足，水資源調度就沒有運作的本錢。由今年台灣在乾旱期缺水時，政府在全台增設地面人造雨作業站，顯示人造雨為目前政府所能因應之道。但目前仍未整體考量人造雨所產生之經濟效益，從無考慮將人造雨列入長遠用水調配的應用工具之一。
除人造雨外，尚有防雹、除霧或除雨，都是人工改造天氣的項目之一，全世界已有30幾個國家都有人造雨作業，並且全球已面臨環境過度開發，人口增加及水資源的日漸不足將是未來共通的問題，因此關於人工改造天氣應是未來的趨勢。目前各種研究所得到的數據，空中造雨效益較大，地面造雨效益相當低，若進行空中造雨的效果約在增加百分之零到百分之三十左右，但一般比較讓人接受的數字是百分之十以下，因為要證明造雨效果可能要付出極大的成本，例如飛機或遙測監測設備，且各個地區的雲種及降雨特性不同，很難一體適用。目前全球僅有少量的人造雨相關學術研究或實驗，各國人造雨多屬於商業作業活動下，造雨效果常有過度樂觀的現象。
中國積極開發空中雲水資源 是否造成區域氣候異常
以中國為例，至去年底，中國已有三十個省、自治區或直轄市開始經常性的人工改造天氣工作，從事的人員將近三萬人。特別是在中國發生乾旱的一九九五年期間，實施人造雨作業的飛機、高射炮、火箭發射，中國政府評估認為對提高的降雨、防雹相當有效，氣象部門更認為開發空中雲水資源，在一定程度上能紓解中國水資源短缺問題。此外，青海是?三江源地，具有「中華水塔」的重要角色，青海氣象部門連續五年在黃河上游地區實施人造雨作業，明顯改善了黃河上游生態環境並增加了黃河徑流量。一九九七年以來的人造雨使黃河上游地區累計增加降水量六十一億立方公尺。黃河上游由於乾旱而引起的草原退化因此改善，龍羊峽水力電廠發電量大幅提升，經濟效益達人民幣兩億六千多萬元。今年青海省更將人造雨作業面積從五萬平方公里擴大到十五萬平方公里，約為台灣的四倍大，地面作業站增加到一百五十六個，作業時段由春、夏兩季擴展到春、夏、秋三季，預估一年將增雨十三億立方公尺(台灣所有水庫有效容量為二十億立方公尺)。
相較於台灣氣象與水利單位對人造雨觀念與技術上的「落後」，位於我們氣流上游的中國卻是「積極」 的在進行人造雨，雖然其公佈的數據仍讓人感到存疑，但或許我們必須要思考，位於我們上游的中國如此的開發空中雲水資源，是不是會把原本隨大氣移動到台灣的雲雨帶，強行「掠奪」後，造成整體區域氣候的異常，這或許是大氣科學家應該重視的問題。
乾旱造雨 無濟於事
在美國，有相當多歷史悠久的天氣改造公司進行商業性的服務，例如水力發電廠，若透過人造雨增加百分之十的雨量，所取得的電力收入，效益成本達五十倍，這也就是為何某些私人企業願意投資以降低期風險的損失之原因。但我國政經環境不同，水價與電價並非自由市場決定，政府常是壓制在成本上供給，因此人造雨只不過是為了乾旱缺水時，不得不因應社會輿論壓力下才進行的解決方法。但乾旱時期之降雨量本來就少，人造雨增加的雨水根本無濟於事，但在豐水期之降水量大，增加百分之十的雨水就相當重要，若政府單位有此種觀念，應該在台灣降水量較多的梅雨季進行人造雨作業，將增加的雨水儲存於水庫或森林，當發生乾旱時，才有調度水資源的本錢。
目前人工改造天氣作業在國內仍屬於傳統數十年前之作法，地面站相當簡陋，高空造雨也沒有配合實際觀測，且僅有缺水時才進行人造雨的工作，沒有整體作業的概念，缺乏有效的協調機制，無法妥善結合氣象局、水利署及學術單位之人力資源，影響總體效益的發揮。同時政府施行的人造雨的作業並無法與降雨量成明顯相關，缺乏學術研究之說服力，僅根據經驗，模糊的推估為百分之十的成長量，甚至無法將降雨歸因於人造雨之成效，常有民眾抱怨動植物的病變與人造雨有關。此乃因過去台灣對雲的實際觀測相當少，僅有國科會支持在陽明山區進行冬季層狀雲的觀測研究，由於了解雲內結構，為人造雨成功與否的關鍵，台灣也沒有飛機可資觀測，如何藉由不同高度雲內特性，以提供人造雨施行的參考，實為人造雨作業相當重要的一環。
未來政府該思考訂定制定『人工改造天氣管理辦法』，人工改造天氣，可以指?避免或者減輕氣象災害，合理利用氣象資源，在適當條件下通過科技方法對大氣的物理、化學過程進行人工改造，以提高雨量、防雹或除雨。本辦法不應僅由水利署單方向進行，氣象局必須打破本位主義，積極參予台灣空中雲內特性的調查，本辦法可結合水利署、氣象局、能源會、學術研究單位或民間公司共同合作，應由一定層級的環境部門主導，評估是否進行改造，制定相應計劃和具備適宜的天氣氣候條件，建立本土人工改造天氣科學技術。
人類是否擁有改變大自然的權利，這是相當爭議的問題，世界氣象組織及美國氣象學會曾提供人工改造天氣的看法與建議，也指出天氣改造對社會、經濟與環境的衝擊。但對許多缺乏天然資源的國家，人造雨實為不得不進行的工作，有些氣象學家、生態學家曾指出不應該進行改造天氣的觀點，該問題除了經濟層面考量外，還涉及社會的心理層面問題。因此如何在台灣此種複雜的大環境下，使人造雨工作得以順利展開並獲得社會大眾及國內學界的支持，這是需要相當有耐心且智慧的工作。

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1265757

美國雖然號稱民主大國，政經利益，勾結縱橫，非常複雜，外人很難深入看透。

川普四年，連任失敗，其根本原因，與他的個人私德品格，並無關係，而因為危及美國資本主義制度各大山頭財團根本利益：石油、醫藥、華爾街、高科技界、主流傳媒、荷里活電影業。此等山頭因為經濟利潤受川普的大改革損失，對川普恨之入骨。

未來幾日，我會在這裏逐個說破。

拜登上台三日，已經被指責在頁岩油政策之上，再次說謊，開國內的施政亂局。不如就由石油先說起。

拜登競選辯論時說，上台後不會取締引起環保問題的頁岩油開採，遭到川普翻出他相反的言論紀錄。現在勝選，現在拜登從容自在，終於明確說要禁止，自我打嘴，因由為何？

因為民主黨的下一代選民，重環保而提倡綠色能源。

此一大方向是對的，但知易行難，要用綠色能源取代傳統的燃油能源，尤其在美國起步，並不如一百年前用福特汽車取代馬車之簡單。

首先，美元與石油本位掛勾，而不再是黃金，是基辛格尼克遜一九七一年制定的，石油是美元全球稱霸的主軸。

確立了「石油美元」，就決定了中東是美國外交視野之中第一條利益的地平線。也決定了美國和西方的碳排放量和空氣污染的縮命。

而石油工業在美國傳統的代理人，就是包括布殊父子在內的共和黨。

素人川普上台，將美國石油的重心移歸國內開採的頁岩油，減低中東的倚賴。

隨即加強以色列的影響力，先鼓勵以色列與海灣多國建交。

這一招四兩撥千斤，達到以下效益：

1，穩定了中東局勢，也令國際油價下跌，影響所及，另一產油國俄羅斯的外匯能力也遭到削弱。

2，美國從此大可名正言順，逐步退中東這一個多事之地。美國不再在中東做世界警察，不必再介入中東的戰爭，也減少伊斯蘭激進恐怖勢力襲擊美國的風險，長遠是製造了更大的世界和平。

3，美國的石油工業，若從此能着重本國頁岩油的開採，美國可以輸出石油，石油與美元的掛鉤主軸不變，只是中東這個因素改變了。本來是一記非常聰明的妙棋。

而且美國的頁岩油有九成分佈在私人擁有土地深層，這些土地許多都在共和黨州內，私人擁有，地主可以自行招商和引入技術資金，開採頁岩氣油，等同第二次從頭開發西部。聯邦政府不可以一聲令下說取締就取締。

此所以在頁岩油重地賓夕法尼亞州拉票時，川普問：拜登這個人反對頁岩油，他說會帶來污染，但卻會打爛你們的飯碗，你們願意嗎？令拜登很尬尷。

然而川普鼓勵頁岩油開採，也就是鼓勵其他的中小企業自行投身石油工業，打破美國石油機構（American Petroleum Institute）的百年壟斷，也同時威脅了傳統共和黨的利益。

川普要藉頁岩油「還油於民」，讓民間其他企業也投入開採，美國技術先進，籌集資金容易，頁岩油成為產品再向國際輸出，將整個阿拉伯世界陰乾。從此美國不介入中東，少了美軍佈防，世界警察的角色，至少在中東大大降低，這一點本來應該是左翼知識分子大力贊成。這才是有益於世界和平的Reset。

拜登高談綠色能源，減少污染，當然也必須反對頁岩油這種新產品的開採。其中轉型，對於美國，傳統能源的工業發展，逐步流失，靠開採石油維生的各階層專業和工人面臨失業。

在這個轉型過程之中，石油傳統巨子也就是共和黨蒙受巨大損失。但有新興的企業入場，譬如轉用電池發動汽車的 Tesla 當然贊成。川普豪賭第一局，觸及傳統石油工業的利益，其實拜登接棒，跟着要將新興的頁岩油也拆掉。

此將會經歷的陣痛和利益衝突，令共和黨先可與拜登暫時聯合，除去川普之後，共和黨然後就會與拜登算帳。國會共和黨大多數主席麥康奈已經開口抨擊拜登。

單此一行業，以後掀起的一連串板塊和多層次利益的衝突，絕非一個七十八歲的老人能應付。

很明顯，在綠色能源的神話能全面實現之前，至少在一個漫長的過渡期內，拜登必須繼承川普的頁岩油政策，除非他想廢除頁岩能源，又恢復七十年代以來美國深度介入中東。

但大方向已經被川普扭轉，世界的時勢也不一樣了。拜登左右為難之際，賀錦麗幕後的極左勢力，卻後有追兵，咄咄逼人，下令越早取替頁岩氣越好。

拜登對國內如山的問題，憑四十年行走國會的油滑，卻缺乏真本事，又如何能混得過全球面臨各種大變局的四年？