人口成長倒退嚕，台灣準備好了嗎？--《台灣人口負成長的挑戰及因應對策》座談會

►緣起：
依照西方國家的定義，育齡婦女總生育率降至1.3人以下即為所謂的「超低生育率」，台灣在民國92年時就已跌破「超低生育率」門檻，民國99年時生育率更衰退至0.895人，並創下全世界生育率最低的紀錄。政府為挽救低迷的生育率，除了將少子女化現象提升為國安議題外，包括行政院從民國105年起開始推動「完善生養環境方案」，衛福部也在民國106年成立「少子女化對策辦公室」。
然而，近幾年來我國生育率仍只有1.1人左右，去年更首次出現人口負成長，出生數只有16.5萬人（創歷年新低紀錄），死亡人數達17.3萬人，不僅「自然增加」由正轉負、「生不如死」，去年戶籍遷出數也高於遷入數，「社會增加」亦是「入不敷出」。
此外，我國老年人口佔比將於民國114年來到20%，正式進入「超高齡社會」。面對少子女化與嚴重老化的「雙重海嘯」來襲，政府準備好了嗎？由於人口快速老化與人口負成長，短期內似乎無緩減的趨勢，因此，如何翻轉少子女化現象，以及如何因應未來社會的挑戰，政府實應提出更明確的主張與做為才是。

►時間：110年1月22日（星期五）下午13:30-14:30
►地點：國政基金會101會議室（台北市中正區杭州南路一段16號）
►主辦單位：國家政策研究基金會永續發展組
►主持人：陳宜民（永續組召集人）
►出席來賓（依姓氏筆畫排序）：
李德維（立法委員）
辛炳隆（台大國發所副教授）
張斯綱（台北市議員）
陳雪慧（台灣高齡化政策暨產業發展協會執行長）
盧宸緯（國政基金會教文體育組高級助理研究員）
薛承泰（台大社會系教授）
謝衣鳳（立法委員）

►討論議題：
一、為何近幾年來我國生育率仍持續探底？可能的原因有哪些？
二、政府為翻轉少子女化現象，提出的措施包括「教保公共普及化」，
以及提供生育補助、育兒津貼等，是否有發揮功效或對症下藥？
有無其他國家的經驗可供借鏡？
三、少子女化與嚴重老化的「雙重海嘯」來襲，導致老年人口增加、
工作年齡人口減少，可能會對哪些層面帶來衝擊與影響？
四、面對人口快速老化與人口負成長的挑戰，政府該如何因應與超前
部屬？有何可行性對策？

如何與房東/客好聚好散？
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衞航下午應法律扶助基金會之邀，參與警廣「聰明法寶」公益節目，分享租屋族如何保障自身權益，簡短分享如下，請有需要的朋友參考：
一、租屋族一定要注意的事。
👉 二房東無權出租，除非經屋主授權。
建議租屋前請房東出示所有權狀、房屋稅單，並與身分證做比對，證明是屋主本人或確實經屋主授權。
👉 務必確認承租地址、範圍及附帶設備。
舉例來說，曾有房東利用想租房子的人欠缺經驗或急著找房子，看屋時載明附有電視、冷氣、冰箱等電器，搬家時才知道租約上寫的是另一間，實際承租房屋家具破舊，無任何電器用品，對房客權益影響很大。
甚至還有各項設備都要另外付押金的案例，對於沒有詳細看清楚租約條款的租客，根本是層層剝削。
👉 審閱期不得少於三天。
且請記得閱讀租約條款對房客有沒有特別不利的地方？
租約正本是不是有兩份？
內容是不是一樣？
房東口頭承諾的內容有沒有寫在租約裡面？
以避免被某些無良房東設計。
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二、在租約條款方面：
👉 清楚約定押金數額、租金數額、繳納方式等。
包括：每月租金多少錢？是月繳還季繳？現金交付或轉帳？以免未來衍生爭議。
👉 押金數額，不可以超過二個月租金總額。
(租賃住宅市場發展及管理條例，以下簡稱租賃條例第7條第1項)如果房東要求超過，請記得要求修改，以免負擔過重。
👉 社區管理費、清潔費、維護費、(公共)水電費、瓦斯費、電話費、網路費，或其他公共設施更新所需分攤的費用，都要寫在租約裡，且最好有獨立單據或計算依據，以免發生爭議。
有的房東甚至收定水電費，或每度水電都收取過高金額，請大家要特別注意檢視。
👉 如果想要轉租當二房東，必須獲得房東同意。
實務上常見沒有約定，房客卻擅自轉租，甚至額外賺錢，例如：租給電信業者當基地台，一旦被發現，很可能被房東終止租約。
👉 除非另有約定，否則應由房東負責修繕房屋及附帶設備。
房東應該在簽訂租賃契約前，向租客說明由房東負責修繕項目及範圍，並提供聯絡方式(租賃條例第8條第2項)，請大家務必要留下房東常用的聯絡方式及互動經過(如LINE對話紀錄，可以證明早已通知房東修繕)，方便留下證據。
👉 不得記載事項。包括：
不得約定房客納稅時不得申報租賃費用支出、
不得約定房客不得遷入戶籍、
不得約定廣告僅供參考等。
(其他詳請參考「住宅租賃契約應約定及不得約定事項」)
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三、承租入住後，又該注意哪些地方？
👉 已收金額務必要求簽收或留存匯款(或轉帳)紀錄。
曾有房東收現金後，因未簽署收據，竟主張房客沒有付房租，對已付租金又無法舉證的房客而言，非常不利。
👉 如果約定由房東負責修繕，但沒有在收到房客請求後適當進行修繕(如抽水馬桶沒有在當天或隔天恢復通暢)，房客可以自行修繕，並請求房東償還其費用或於租金中扣除(租賃條例第8條第3項)。
👉 如果房子內部有裝修必要，房客要取得房東同意，才可以依相關法令自行裝修，且不得損害原有建築的結構安全。
例如：有些房客為了室內使用方便，而自行拆除隔間牆，如果拆到承重牆，恐怕會損害建築結構，若造成損害勢將面臨房東求償，租約期滿回復原狀也非常麻煩，所以一定要取得房東同意，依法令辦理。
👉 如果有法定情形，例如：
(1)房客毀損租賃住宅或附屬設備，不為修繕或相當賠償；
(2)遲付租金或費用達二個月租金，經催告仍拒繳；
(3)未經房東書面同意而轉租等，
房東都可以提前終止租約，請租屋族務必注意避免。
👉 租約到期或終止後，請會同點交返還房屋。房客返還房屋並清償債務(積欠租金或恢復原狀費用)後，記得請求返還押金。
要特別注意的是，很多人以為只要人搬走就可以請房東退還，但實際上租約通常會約定房客要負責回復原狀，因此如果沒有恢復原狀，房東可扣除費用才退還剩餘押金，但至多不能超過一個月押金。
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四、常聽到有些房客長期不繳房租，或人間蒸發遺留很多個人物品，如果你是房東該怎麼處理？
👉 最簡便的方式是簽訂經公證的租賃契約，針對未依約付租金，或租期屆滿未交還房屋的狀況，只要「載明應逕受強制執行」，就可以直接聲請執行房客的財產或所得，並取回房屋。
👉 沒有簽訂經公證的租賃契約，而房客欠租達二期以上，經催告仍不繳租金，房東即可依法終止租約要求房客遷出返還。若房客拒絕辦理，房東可訴請返還並要求支付相當於租金的不當得利。
👉 若房客無法取得聯絡，或經聯絡還是不願意來搬個人物品，除另有約定(例如約定為廢棄物，任由房東處理)外，經房東定相當期限催告仍不取回時，房東就可以自行處理(租賃條例12條第2項)。
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五、如果不知道租約條款如何約定，網路上有沒有範例可以參考？
👉 當然有。內政部不動產資訊平台有很多種契約書範本可以下載參考或用來簽署。
👉 以租房子來說，有「住宅租賃契約書範本」和「住宅租賃契約應約定及不得約定事項」。
(網址：https://pip.moi.gov.tw/V3/g/scrg0301.aspx)
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六、遇到住宅租賃糾紛，可以尋求那些協助管道？
👉 法律扶助基金會對於遇到住宅租賃糾紛，經濟上又比較弱勢的民眾，有提供免費的法律扶助服務，歡迎有需要的民眾撥打法律扶助基金會全國專線412-8518，如果用手機撥打請加（02），口訣是「412幫我一把」，就可以預約申請。
👉 要特別說明的是，申請法律扶助是免費的，只要預約後攜帶：
(1)戶籍謄本或戶口名簿、
(2)國稅局的財產及所得資料，
(3)案情補充資料，
經法律扶助基金會審查，確定「申請求助案件有道理」，而且申請人屬於「經濟上弱勢」民眾，就會指派律師提供協助，歡迎善加利用。
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誠摯希望每個人都能略懂日常法律常識，才可以確保自己與家人的各項權益。

最閃亮的是你
吃苦，是了解甜美的代價。

其實，我並沒有那麼氣他。在我眼裡，他是個生病的孩子，你怎麼能夠期待一個生了病的孩子做的判斷跟理智的大人一樣呢？
雖然，從旁人的眼光看起來，他比正常人還正常，有高收入的工作，有英俊挺拔的外表。我絕對相信，以他的條件，沒有幾個女人禁得起他的追求──當然，包括我在內。
我們的開始跟別人都一樣：相遇、相識、相知、相惜。他的謙讓有禮，印證了他的高學歷。我也不是沒有懷疑過自己憑什麼被他挑上，他身邊多的是才貌都遠勝於我的佳人，他是怎麼在繁星點點當中，看到我微弱的光芒？但這個庸人自擾的念頭只在我腦中一閃而過，反正，偶像劇裡不多的是這樣的劇情嗎？一個平凡無奇的女孩，不小心跌進了富家公子的懷裡， 儘管他過盡千帆，卻只看得上一葉輕舟，而我，恰如其分地落在他面前，讓他忘了他的弱水三千。
我記得，我曾經非常非常的愛他。
是他，讓我這個在馬路上隨便抓就是一大把的普通女孩，放射出閃耀的光芒。他的注目，讓身旁全部的人都將聚光燈投射到我身上，因為能得到像他這樣出類拔萃的人的青睞，肯定沒有他們想的那樣平凡簡單。彷彿是他，讓一顆金剛原石琢磨成光彩奪目的鑽石。
遇上他以後，我開始相信自己可以是女主角，以我自己獨特的個性，昂首闊步在我跟他的伸展台上，這是我遇上他之前那二十幾年間從未妄想過的待遇，他卻能讓我理所當然地擁有──獨一無二，這對於一個家有四個姊姊的女孩來說，是人生最棒的禮物。
小時候的我很少穿新衣服，因為四個姊姊留下的舊衣夠我連續穿兩、三個星期都不會重複，我根本就是姊姊們的芭比娃娃，把她們的衣服往我身上一套，就可以當娃娃玩，任由她們支配。在母親眼裡，我幾乎是不存在的，因為弟弟的人生，從我一歲多開始就覆蓋了我的人生，雖然我心裡明白自己也應該愛弟弟的，但如果我是不存在的，沒有主體，要怎麼去愛別人？
但遇到了他之後，我不再是透明的，甚至變成閃亮的存在。

●

「因為這樣，所以關於他對你做的事，你就生不了氣？」

律師娘，你知道世界上有一種人是不會反擊的嗎？即使被欺負、受委屈，他們也會選擇先忍耐，無法忍耐就選擇逃避。他們的善良發動不了戰爭，也傷害不了別人。我，就是那種人。

「即使這種事已經發生第三次了？」

我知道，從你們旁人的眼光看來是很不可思議的，我真的能夠理解。
可是，像你們這樣從小被父母照顧得好好的人，別人一攻擊，你們當然就能立刻豎起周身的刺，保護自己。
我不是，我是被父母豢養的綿羊，少了一隻，就當命不好被狼叼了去，一點都不可惜，所以我已經習慣了認命，我想這才是他挑上我的原因。像他那種人，會忍氣吞聲的對象就是百分之百的完美，我以為的除卻巫山不是雲，其實說穿了，在他眼中也只是個打不跑的人而已。

「世上沒有任何人有資格對他人施以暴力。」

律師，我當然知道啊！不是我不懂法律，是你不懂人性。你難道不曉得多數人的命運都是自己造就的嗎？而且，我們每個人都會霸凌、對別人施以暴力，包括你們。
你們曾經對特別耀眼的人眾星拱月，讓黯淡無光的人覺得不受重視嗎？這就是暴力。
你們曾經對不受歡迎的人寄予異樣眼光，認為事出必有因，而沒有給他們解釋的機會嗎？這就是暴力。
你們曾經吵著要跟能力好的人同一個團隊，深怕被能力不好的人拖累嗎？這就是暴力。
太多太多了，這些暴力的出口，多數都是選擇往不會反擊的人身上去，不論是沒有力量反擊或捨不得反擊的人，因為他們沒有聲音，所以大家都選擇了聽不見而已。

「你的意思是說，你認為他會打你是你自己造成的？是你自己容許他發生的？因為他知道你是這樣的個性，所以他選擇了你？很多遭遇家暴的女性都有這樣的想法，認為是自己的錯，責怪自己惹惱了對方。你也是這樣想嗎？同樣身為女性，我完全不能認同。動手就是錯的！」

或許發生第一次時不是吧！但會發生第二次，就是代表我讓他以為，我容許他有發生第二次的可能性。這就不得不說，我自己也有一部分的責任在裡面。
而居然還發生了第三次！可見，我讓他以為他理所當然可以這樣對待我。
律師娘，其實我很謝謝你為我打抱不平。我想，我應該解釋一下，我當然不會覺得是自己的錯。應該說，是我自己選擇留在那樣的環境裡，卻沒有知覺，還以為是自己運氣不好，挑錯了人，沒在婚前發現他不為人知的一面。
但在發現之後，卻也因為他一次又一次懺悔，陷自己於萬劫不復的地獄裡。
是我一直沒告訴他，他的行為是錯誤的……

「這還需要你告訴他嗎？每個人從三歲開始應該就被告誡不能夠打別人吧！即使我是女生，我爸媽也是這樣告訴我，難道他沒有爸媽嗎？」

他有，不過，他的爸媽就是這樣教他的。

「他爸媽教他打人？」

他父親一直以來都有施暴的習慣，不只對他的母親，還包括對他。所以，我能了解他身不由己的悲哀。
只是我忘了一件事──世界上沒有一個人有義務毫無限度地包容另一個人；甚至可以說，沒有一個人有能力毫無限度地包容一個人。如果我在他第一次動手時就明白，我們或許不至於走到這一步。
在第三次之後，我再也無法坦然面對他，因為我每天得靠藥物，才能在逃離他之後，安然地進入夢鄉，停止害怕他這座隨時都可能爆發的火山。

「我不懂，事已至此，你卻不想提告他傷害？」

律師，我剛說過，他只是生病了。我的離開已經是個提醒，我想我這樣對待他，有一天他終究會明白自己錯了。只是律師，如果不提告他傷害，那我還能做些什麼來保護自己呢？

「如果你只是想給他警告的話，目前依家庭暴力防治法的規定，被家庭成員實施身體、精神或經濟上之騷擾、控制、脅迫或其他不法侵害之行為時，可以聲請保護令。」

我聽過「保護令」這個詞，但是到底有什麼功用呢？

「保護令，可以分為通常保護令、暫時保護令及緊急保護令三種。其中，『緊急保護令』是在被害人有受家庭暴力之急迫危險時，由檢察官、警察機關或主管機關代為聲請，包括夜間或假日都可以提出，但是被害人不能自行聲請緊急保護令。
「至於『通常保護令』與『暫時保護令』，被害人可以自行向法院提出聲請。暫時保護令通常不用開庭就會核發下來，但之後法院會自動通知雙方當事人開通常保護令的庭期，如果對方暴力情況嚴重，可以向法院聲請隔離訊問。等到通常保護令下來後，之前聲請的暫時保護令就會失效。
「法院在審理終結後，認為相對人，也就是加害者確定有家庭暴力的事實而且有必要的話，就會核發通常保護令，期間通常會是兩年。常見的保護令內容有：禁止相對人再度施暴，禁止相對人接觸、跟蹤、電話、寫信或其他騷擾行為，命令相對人搬出住所、命令相對人遠離某些特定場所或保持特定距離。甚至有保護令會命令相對人交出生活、工作及教育上的必需用品、暫時指定子女監護權，關於這部分，法院通常會依子女安全狀況做審查，嚴重的話甚至會規定相對人探視子女的方式或禁止探視，少見的也有命令相對人負擔房屋租金、子女扶養費、醫療費、輔導費、律師費等費用、禁止相對人查閱被害人及其暫時監護之未成年子女戶籍、學籍及所得來源相關資訊。對了，也有保護令命令相對人接受戒癮、精神治療、心理輔導或其他治療輔導。」

可是，這樣一張紙真的能保護我嗎？我聽說很多人聲請了保護令，還是被對方動手。

「坦白說，的確有限，這張紙確實是防君子不防小人。不過，還是可以讓你知道，依家庭暴力防治法第六十一條規定，如果違反保護令禁止實施家庭暴力，禁止騷擾、接觸、跟蹤、通話、通信或其他非必要之聯絡行為，遷出住居所，遠離住居所、工作場所、學校或其他特定場所，完成加害人處遇計畫，就是類似心理輔導的認知教育等裁定，會構成違反保護令罪，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金。」

哈！聽起來的確是警告的意味而已。要是真遇到瘋狂的人，他怎麼會在乎這樣一張警告函呢？

「不管怎麼樣，如果他違反了這些保護令的內容，你可以去報警，他是會有刑事罪責的。不過，還是自己懂得保護自己比較重要。除此之外，你應該要考慮依民法第一○五二條第一項第三款，夫妻之一方對他方為不堪同居之虐待，請求離婚吧！」

我懂，這世界永遠是自己最靠譜，別指望別人來幫你，對嗎？律師娘。

「我覺得並非如此，站在巨人的肩膀上，永遠比自己往上爬來得容易成功，這世界還是有很多『正常人』可以幫助你的。但是記住，只有在自己堅強起來以後，才能讓幫你的人覺得幫助你有價值，只有在自己培養實力之後，才能讓幫你的人更省力。自助、人助，然後天助，所以你得是第一個拉自己一把的人。」

我明白了。可是，你不覺得人生真是辛苦嗎？

「吃苦，是了解甜美的代價啊！」




【法律悄悄話】
☉ 「保護令」要如何提出聲請？
檢附遭受暴力之相關物證（如：診斷證明書、照片；若沒有保留相關證物，仍可以向法院提出聲請，是否核發保護令則交由法官審酙）及可以證明彼此是家庭成員關係之證件（如全戶戶籍謄本），至法院或警局填寫「聲請狀」。
通常即使事證並不是很足夠，法院仍會先核發「暫時保護令」；其後，再通知開庭決定是否核發「通常保護令」（如果認為自己會有人身上的危險，可以向法院聲請隔離開庭）。
保護令的內容通常為禁止相對人（即加害者）施予暴力接觸、跟蹤或其他騷擾行為，或命令相對人搬出住所、遠離某些特定場所或保持特定距離。

摘自《轉身的幸福》
https://www.books.com.tw/products/0010681258

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