今天3/25早上我以學者專家身分參加立法院財政委員會舉辦的「政府實施房地合一稅及是否推動囤房稅之政策評估」公聽會。

參加完公聽會後，對於業者反對的説法可以理解，官方政治態度也可以理解。但聽到有些學者說法，強調要求理想作為，稅基較稅率重要；或擔心配套措施不完備，會轉嫁租屋族；實施囤房稅未能達到抑制房價效果，完全呼應官方拖延說法，令人感慨！

大家都看到台北市早有囤房稅實施經驗，成效也已經有學術實證研究的成果可供參考。但還是有人說囤房稅定義與實施困難，中央與地方互相推諉，囤房稅實施沒有效果，真的令人無言⋯

房市不合理的稅制改革，今天公聽會的感觸是：「理想只是口號，真正實踐才是王道」！

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根據立法院提供的六個討論提綱，我的發言內容大綱如下：

一、居住正義與產業發展如何平衡?

1、落實居住正義台灣整體產業才能正常發展，不會將資源聚集在單一房地產業， 許多產業使用房屋土地成本下降，空餘屋有效利用，其他非房地產業才能正常發展， 增加就業機會，人民所得提高，房價合理下降，人民得以安居樂業!

2、房地產並非火車頭產業，過去學術界已有詳盡的研究成果可供參考。

二、實施房地合一稅、囤房稅之優點、缺點及面臨問題?

1、房地合一稅及囤房稅過去實施成效評估，請詳見「清華安富金融工程研究中心」 報告。實證研究結果簡要說明如附 ppt 檔案。

2、房地合一稅乃短期交易利得稅，優點是抑制短期交易，但缺點是容易轉嫁、傷 及無辜、轉移增加囤房。

3、囤房稅乃長期多屋非自住持有稅，優點是抑制非自住者囤屋炒作、促進房屋有 效利用、房價緩跌、交易量正常穩定、稅賦公平負擔。尤其非自住囤房者人數極少， 但囤房數量相對很多，實施囤房稅對極大多數者沒有影響，其衝擊面很小，並可彌 補房地合一稅移轉囤房的漏洞。

4、不論如何，任何稅制改革都需要配套措施，以避免轉嫁消費者及傷及無辜，但 不能因配套措施未檢討而不進行根本的稅制改革，如此造成房市不公平、無效率、 不合理，因小失大，將得不償失。

三、如何訂定房地合一稅、囤房稅的課稅標準?

1、房地合一稅支持目前財政部的草案。

惟「徒法不足以自行」，如何落實施行更是關鍵，尤其預售屋不像成屋的產權必須 在政府機關登記，未來如何稽查預售屋的短期交易課稅?這涉及「實價登錄 2.0」 有關預售屋能否落實登錄防止作假行為，相關稽查配套執行，應完備沒有爭議。

另外，不論成屋或預售屋為規避短期交易課稅，假借人頭或持續囤房，是否反助漲 囤房空屋現象?過去實證研究結果顯示，課徵房地合一交易稅「道高一尺，魔高一丈」，容易規避轉嫁，導致對房市價量影響逐漸減弱。換言之，房地合一稅若欠缺 囤房稅的支持，將大打折扣，惟有雙管齊下，政府「打炒房」才能真正落實。

2、囤房稅應配合房地合一稅同步實施。其「稅率」應明確且全國一致，明顯區分 「自住」與「非自住」差異，且採累進稅率。「稅基」先透過中央統籌分配款機制， 加強地方政府逐步調高。

囤房稅制的改革涉及非自住房屋「稅率」及「稅基」的訂定，以及非自住「對象」 的認定標準。由於過去稅率授權地方政府訂定的結果，成效不彰，因此本次修法應 明確訂定全國一致非自住房屋的累進稅率，以免造成一國多制，不公平稅制現象; 另外也可抑制囤房者過去在不同各縣市囤房，造成不同稅率的投機漏洞。

至於房地稅基偏離市價過低的問題，涉及地方政府對所有個別房屋及土地的評價認 定，也涉及當前房地分離課稅制度的改革，較為複雜。各地方政府是否有人力、能 力及意願逐步調整稅基，仍待中央與各地方政府的合作。當然，中央政府可以透過 統籌分配款的機制，加強提升地方政府逐步調高稅基的意願。

有關非自住房屋對象的認定標準問題，過去政府規定第四戶以上才被視為非自住囤 房課稅對象，顯然過於寬鬆。從稅賦的負擔能力及促進房屋的有效利用來看，建議 未來應對不同數量房屋的擁屋者採取不同累進稅率，當然營業與非營業用房屋也應 有差別稅率。另外，我們看到法人囤房現象嚴重，法人與自然人的稅率不應有所差 異。特別是建築業者，多已有預售 2~3 年期間，仍宣稱其房屋是存貨而非囤貨， 而給予優惠稅率，造成賣不掉的房子，價格仍不會下跌的不合理現象。

3、摘要朝野各政黨提出囤房稅的版本如下:

財政部初步研擬單一自住稅率維持 1.2%，擁有戶數 1 到 2 戶均值是 2%，3 到 5 戶 均值 3%，而 6 戶以上均值為 4%。時代力量版本將全國單一自住稅率調降為 1%， 第 2 到 9 戶稅率漸增，若是「非住非營非用」的囤房行為，稅率調高至 5%至 8%。 民眾黨版本不區分「自住或非自住」，改採「家戶持有全國戶數」，採累進稅率課徵 囤房稅，稅率依持有戶數最高至 4.8%。國民黨版本，則以「全國家庭總歸戶資料」 來認定持有戶數，將「非自用住宅稅率」上限從 3.6%提高至 5%，4 戶以上稅率不 低於 5%。

4、囤房稅應採較嚴格標準，並簡化稽徵方式及成本

檢視朝野各黨提出囤房稅修法版本，輕重程度並不相同。面對當前社會輿論各界對 囤房稅的壓力與期盼，而且政府公布囤房人數不多，但囤房數量不少情況下，建議 應採取較嚴格的修法版本，如此大多數的人並不會受到影響，也才能獲得社會各界 的認同，達到遏止囤房炒作的目標。

四、韓國打房政策經驗分析‧

1、各國國情，包括房市發展狀況、政府法令制度、社會文化背景均不相同，他國 經驗未必適用台灣。

2、為何只提韓國經驗?新加坡、日本、中國、美國、加拿大、甚至德國、英國等 歐洲國家，都有許多打房政策成功經驗，可供參考借鏡。

3、我們最近研究星、港、韓、台租稅措施對房市影響實證研究結果的結論，房屋 稅在新加坡及台北呈現抑止房價的政策效果。

4、韓國租屋市場非常特別，租金收取方式全球唯一，多採用非常高額押金(高於 房價的五成以上)一次給付，然後房東以押金利息抵扣房租，房客就不用再付租金。 如此租金約等一次付出的房價，房租如同房價，囤房稅容易轉嫁房租。韓國租金轉 嫁經驗完全不適用台灣。

五、實施房地合一稅、囤房稅是否會轉嫁給承租人?

1、根據剛完成的實證研究評估報告，台灣實施房地合一稅及囤房稅均會造成房價 下跌的效果。房價下跌，怎麼會產生轉嫁房租效果?因此，此二稅實施並無法證實 有轉嫁效果。

2、房租不合理上漲，最主要的原因是「房價上漲」，大家買不起，轉買為租;再加 上「租屋黑市」，資訊不透明，市場機制失靈，而非「囤房稅」實施，才導致租金 轉嫁上漲。反之，若實施囤房稅，根據過去實證研究結果，房價會有明顯抑制效果; 同時因為囤房稅的實施，將促使空餘屋的釋出有效利用，如此供給增加，房東想要 轉嫁房客，根本缺乏依據，不易發生。

3、雖然理論上任何增加稅賦都可能發生轉嫁效果，但這還要看市場景氣供需狀況， 市場資訊是否透明可以發揮市場機制，同時也要看政府是否有良好的配套措施。不 論如何，理論仍需實證研究驗證。

4、目前財政部說囤房稅會轉嫁承租戶，完全缺乏嚴謹實證研究報告基礎!政府對 台灣當前嚴重的「租屋黑市」都不敢面對，租屋地點、數量、品質及租金相關資訊 都沒有掌握，卻說囤房稅會轉嫁租金，令人無法信服!

六、日出條款的修法建議‧

支持財政部草案房地合一稅的日出條款自 2016 年開始實施，以為公平，杜絕短期 投資炒作。

七、結語

台灣的房市與房價的長期不合理，造成高房價、高空屋率及高自有率的「三高矛盾」 現象，根本的問題是在房地產「市場失靈」。因此，政府其他相關部會必須各盡其 職責，以避免「政府失靈」，打炒房並健全房市必須是要建立可長可久的法令制度， 讓房屋成為人民的安身立命之所，而非投資炒作的獲利工具，如此政府才能獲得人 民的信任，居住正義也才能落實!

最後，有關「房地合一稅」草案爭議不大，應儘速通過實施。另外，「囤房稅」的 修法，行政部門及執政黨應體察社會各界的期盼，朝野政黨彼此捐棄成見，「不論 甲案還是乙案，拖延案最不好!」。猶記得 2014 年 4 月「雙張會」討論囤房稅，經 過一個月即立法通過，6 月實施。期盼本次囤房稅的修法，很快能成為朝野政黨的 共識，讓台灣不再成為囤房炒房的天堂!

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今早立法院公聽會的現場完整實況影片。個人第一次主要發言在9:59。另外，第二次發言主回應財政部長及內政部次11:55整體回應後發言的二點回應在11:59。供參考。

https://ivod.ly.gov.tw/Play/Full/13461/1M/

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附件:

1、清華安富金融工程研究中心，「總體審慎措施(含金融措施及租稅措施)對房市 之影響(以亞太主要經濟體星、港、韓、台實證分析)」，外匯市場發展基金會委託， 研究期間:2020 年 5 月~10 月

研究成果報告網址:https://ppt.cc/fjt5Zx

2、張金鶚，「從抑制炒房到健全房市」，聯合報，A12 版/2020 年 12 月 13 日

3、張金鶚，「囤房稅是健全房市的關鍵」，蘋果日報，A11 版/2021 年 2 月 18 日

4、張金鶚，「囤房稅，玩真的嗎?」，蘋果日報，A12 版/2021 年 3 月 11 日

5、張金鶚，「打炒房 要落實囤房稅」，聯合報，A13 版/2021 年 3 月 14 日

6、張金鶚，「囤房稅的稅基與稅率孰重?」，蘋果日報，A11 版/2021 年 3 月 18 日

居住正義一直是國人殷殷期盼也是本黨積極推動的政策，然而令人遺憾的是，上周行政院長蘇貞昌以「囤房稅恐因移價效應被漲租」為由拒絕囤房稅修法，執政黨更放話「囤房稅會傷害78萬承租戶」，試圖營造囤房稅只有在野黨跟民間在談的氛圍，無視民眾對囤房稅的殷殷期盼。

對此，台灣民眾黨立法院黨團幹事長蔡壁如和張其祿委員今（23）日召開記者會，呼籲政府不要再以錯誤數據當藉口，盡速推動囤房稅修法。
　
日前蘇貞昌和財政部以韓國為例，可能造成成本轉嫁、租金上漲，背棄蔡英文總統的囤房稅承諾。但這是完全錯誤的推論，蔡壁如委員要求，政府應該拿出有實證數據的完整報告。根據OECD數據統計，韓國的整體住宅支出自從2002年「實施貸款比率限制」以來，有逐步下降的趨勢，而民進黨政府至今仍未依住宅法掌握市場狀況，欠缺具公信力的住宅支出指數，想用資訊落差來誤導台灣人民。＃不是蠢就是壞。

根據清華安富金融工程研究中心去年的研究報告，以實證數據分析六都囤房稅實施前後六個月差異，對於遏止房價飆漲或帶動房價持續下跌效果顯著。蔡壁如委員強調，房地合一稅是抑制短期炒作的措施，中長期若欠缺囤房稅支持，將大打折扣，惟有雙管齊下，政府「打炒房」才能真正落實。韓國首爾房價相較韓國其他地區上漲，主因空屋少是供需問題；而台灣空屋率高，存在投機炒作，政府更應該要推動囤房稅，而非抗拒改革的民意。
　
居住正義還包括「租賃所得分離課稅」、「租金支出扣抵所得從列舉改為特別」等稅制改革問題，這些措施可讓房屋的租賃市場有效被呈現，然而這些透過稅制手段改革租屋市場、抑制房價的方法，卻被財政部一概以「有稅損疑慮」拒絕。
　
甚至我們曾發函財政部詢問到底有多少房東逃漏稅，財政部竟表示「毫無掌握」，讓人不禁懷疑所謂的稅損到底是多少？連多少數據都沒有掌握卻以此來推託，就連租屋市場規模，政府都沒有統一的說法，遑論主計總處自行公布每年「家庭住宅狀況」的租屋比例只有8%，政府對於租屋市場一無所悉又要如何談改善租屋狀況。
　
我們認為「囤房稅推動不難，找回良心而已」，除了呼籲政府正視民眾對囤房稅的期待外，也要呼籲執政黨，既然去年租金補貼預計發放12萬戶，也收集了近12萬份的租屋合約和房屋資料，就應該針對全體租屋市場進行統計研究分析，提出台灣租屋市場調查報告，根據事實來做出討論，切勿再瞎子摸象！
　
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

報稅季快到了，過去一年以來台股表現佳，許多投資人荷包滿滿，要如何節稅成為受關心的話題。財政部官員表示，股票大亨多採取股利所得分離課稅的方式，進行節稅。據財政部最新完成的2018年度綜所稅統計顯示，以各縣市採用股利所得分離課稅者比例來看，台北市以0.86％居冠，明顯高於全國平均的0.27％。

在經過前文化部部長鄭麗君的努力下，文化公務預算首度突破200億，文化藝術產業的結構開始有了清晰的改變，鄭部長卸任時更被各界慰留，然而，現任部長 #李永得 上任後如何跨越「麗君障礙」？上任逾百日的李永得部長如何回應外界對於 #空總、#故宮藝術購藏基金 的疑問？文化部先前選定台中州廳做為建構 #台灣藝術史 的基地，卻被台中市政府拒絕，關於選址將決定回台北了嗎？攸關藝術市場產業的《#文化藝術獎助條例》修正草案，分離課稅 與5% 營業稅將於何時定案？#藝文補助 視覺藝術與表演藝術又是如何分配？

🔹影片時間碼｜
00:59-03:09 部長掌舵文化部近百日，對於許多事項的推動相當投入，能否分享職掌百日以來的心得與成果？
03:10-06:11關於《#文化藝術獎助條例》修正草案，分離課稅以及5%的營業稅目前進度如何？可能在今年度拍板定案？
06:12-10:05針對 #建構台灣藝術史 的政策方向，文化部後續有哪些政策的具體規畫？#故宮藝術購藏基金 目前的進度為何？
10:06-13:33關於 #台中州廳 保存台灣前輩美術作品的計畫被台中市政府否決，及 #空總 未來預算與方向，文化部對於後續的解決配套安排為何？
13:34-14:15日前有視覺藝術藝文人士，反應國家各種 #藝文補助 偏好多數比例補助表演團體，而視覺藝術領域所佔比例較小，針對政府補助與政策結構文化部方面是如何看到視覺藝術與表演藝術的補助比例與結構？
14:16-15:45 目前文化部轄下的資源如何調配？與文策院、國藝會間等中介單位是如何分工？
15:46-17:35 #藝fun券 的發放是部長上任具體政策之一，能否談談後續的成果？是否真實挹注到藝文產業的疫情困境？
17:36-18:35 對於文化部未來的期許為何？要如何帶著文化的精神繼續努力？

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李永得就任滿月，首度談效率紓困、語言政策與美學教育：https://bit.ly/3kTA8np

又到了每年股票除權息的旺季，各家公司的股利紛紛開獎之後，雖然今年有公司開出 買一張送九張 的”好康”(真的是好康?🤨)，股民們也伺機而動…🤓
但每年這「除權息行情」究竟是哪招？
各路人馬怎麼操作？
該不該參加？怎麼參加？
一隻影片一次搞懂😃

====================補充========================
🐹【片中大牛的操作和計算】🤓
影片中提到大牛為了避稅而在除息前把股票賣出，在除完息後立刻將股票以除息後的低價全數買回。這一賣一買之間總持股不變，但持有成本卻下降了(因為除息立刻買回價格比較低)。同學們發現了嗎？這便是大牛們「間接地領取股利」但又不讓股利併入個人所得的方法。不過大牛仍免不了證交稅(0.3%)和二次手續費(0.285%)，我們來試算看看：

假設大牛有250張XX公司股票(現金股利$5)，除息前股價$100

▶︎大牛不參加除息
除息前100元賣出250張，除息後95元買回250張
賣出手續費：$100x250x1000x0.1425%=35,625
賣出證交稅：$100x250x1000x0.3%=75,000
買進手續費：$95x250x1000x0.1425%=33,844
一賣一買成本合計：35,625+75,000+33,844=180,094

▶︎大牛參加除息
領取股利：$5x250x1000=1,250,000(此先忽略二代健保)
股利併入個人所得選擇分離課稅28%
1,250,000x28%=350,000

⟪結論⟫
相較之下，不參加除息的成本只有18萬、參加除息卻要35萬
而且通常大戶的券商手續費都還會有折扣，會低於0.1425%
所以不參加的實際成本會再低於18萬
大牛怎麼算都不該讓這250張股票參加除息啊～🤓

※因為影片已經太長，沒時間講這麼細
所以這段大牛的計算就用文字補充了
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