【市長宣布輕軌復工！詳細解析輕軌二階延宕過程與改善方案】

今天11月10日，陳其邁 Chen Chi-Mai 市長宣布 #輕軌即刻動工，讓延宕686天的輕軌二階爭議劃下句點。陳市長並提出輕軌要趕緊復工的三個理由：

1⃣ #讓捷運路網成形：攸關產業轉型跟城市的競爭力的提升，刻不容緩。

2⃣ #讓大眾運輸結合公共設施：照顧市民通勤、通學、使用城市公共建設的基本權利。包

3⃣ #不能再空轉：輕軌爭議已拖過2年，但經各項科學證據跟民意調查，不論是全體的市民，延線的居民，都壓倒性期待輕軌。


我們一起來看看，新市府推動輕軌復工的歷程與各項措施。


👉686天延宕歷程

2018年12月25日，韓國瑜上任第一天，就宣布停建輕軌。在2019年2月底至3月，陸續舉辦5場公聽會，將市民意見交給專家學者，又開了20場專家會議，在2019年12月2日，韓國瑜已經落跑參選總統時，由葉匡時代為宣布「#大順路人本造街」的改善方案。


然而，韓市府雖已有結論，並未積極推動輕軌復工準備，直到2020年6月6日被93萬市民罷免。在接下來的選舉中，陳其邁、吳益政、李眉蓁三位候選人均主張續建二階輕軌，似乎藍綠已有共識。而代理市府也開始進行復工前沿線說明會準備。


而在陳其邁8月底就職後，9月召開全線五場說明會，蒐集居民意見，接著再進行微調，公布「9大改善措施」，並一連在10月完成沿線民調、全市民調、沿線田調，結果市民均以6成～7成5的贊成比率壓倒性支持輕軌。


雖沿線少數居民與中國黨議員如童燕珍、黃紹庭強烈反彈，但他們的反制措施都把自己的臉打腫。例如童燕珍帶人實測輕軌轉彎半徑最小的C13段，結果輕軌62分貝、沿路車輛70分貝、童燕珍自己講話80分貝，讓她也只能承認「輕軌不吵」。


而黃紹庭自己委託民調公司，加入不少「輕軌壞處」的誘導題目，但最後仍有52%過半民眾支持興建二階輕軌，搞得黃紹庭不敢公布民調結論，貽笑大方！連去抗議也只來6個人，明顯大勢已去。


也因此，在市民民意支持下，陳其邁市長再也無後顧之憂，準時在三週評估期到期的11月10日，依照專業評估宣布輕軌，展現魄力也實現了自己的政見！


👉輕軌未來時程和面對挑戰

目前輕軌C14-Ｃ17路段已完工但未通車，C17-20路段，C32-37路段仍在施工中，


1. 2021年初（最快Q1）：當C32-37路段完工，CAF列車全部改造完成，即可開始各子系統穩定性測試與連續試車，接著報交通部進行初履勘。


2. 2021年底：C17-20路段通車，可轉乘台鐵鼓山與美術館站。


3. 2022年11月：美術館至博愛路（C20-24路段）通車，可轉乘凹子底站，此處因美術館段北移，不影響道路因此施工較快。


4. 2023年底：剩餘大順路（C24-32路段）全線通車，輕軌成圓。


由於龍華橋需要結構加強才能鋪軌，工期本來就要先做一年，加上大順路可能採「半半施工」（一次只封一個車道），因此大順路段施工挑戰相對較大，成為輕軌最後通車路段。


台灣第一條輕軌，高雄環狀線一階2013年就開工，2015年就試車，沒料到原本2019就該完工的二階工程被一再拖延。被藍海線、安坑線超車，將成為台灣第四條全線完工的輕軌，令人不勝唏噓。


👉輕軌二階9大改善措施

市府同步公布輕軌二階9大改善措施，包含：


1. 輕軌路線由馬卡道路彎進美術館路段部分，修改加大彎度的曲率半徑（由30公尺調整到50公尺），且輕軌路線北移至美術館園區內。美術館路幅（20公尺）毫無減損。沿線人行空間加大，每棵樹都保留下來，同時也在美術館路北側，另增加3.5公尺寬的人行步道空間。另外美術館大樓模擬分貝數約50分貝出頭，遠低於背景噪音，也就是比汽機車還安靜。


2.輕軌車站設置以路口設站為原則，並從原本的中央島式月台，重新調整修正拆分為上、下行線的中央側式月台，減少輕軌站體對車道路幅的影響。


3.中華路以東至裕誠路間之路段（路寬僅20公尺，長度約143公尺）調整為單軌雙向通行。

#好過日不同意見：建議仍興建雙軌，但以單軌雙向通行，另一軌以柏油鋪面，平常作為車道，但保留作為輕軌緊急調度所需。


4.輕軌C24站與捷運紅線R13站交會的富邦開發案，已協調開發商額外增加汽車格、機車格，並退縮基地增加一條車道。

#好過日不同意見：輕軌本身就有運量替代意義，在輕軌運輸所及的市中心大量增加車位，無法創造「轉乘大眾運輸效益」，並不符合鼓勵大眾運輸原理。必須搭配費率調整與其他政策，減少民眾開車前往市中心意願而改用大眾運輸。


5.輕軌路權瘦身，由原本寬度10.8公尺，瘦身至車站段9.6公尺及路線段9.0公尺，增加大順路車道寬度。

#好過日不同意見：部分開放左轉區域，可藉由路型調整創造左轉車道，讓車流更順暢，應有考量空間。


6.龍德新路拓寬（從20米拓寬到26米）並跨越愛河延伸到民族路，成為大順路的平行替代道路，並成為義享天地、好市多賣場的車流進出道路。


7.美術館及大順路沿線取消約345個路邊車格，可由目前沿線半徑200公尺內停車場補足，沿線將增加3024個停車位，包含龍德新路與雄工新建立體停車場。


8.大順路現有雨豆樹共計206棵，就地予以保留，路型修正不動任何一棵雨豆樹。


9.利用Vissim完成動態模擬作業，配合大路口轉向管制、號誌時制調控配合下，顯示輕軌上路後，道路服務水準並未變差反而變好。民眾擔心的交通擁擠問題，也必須搭配輕軌沿線整體路口號誌管理、路口轉向管制，並導入5G+AIoT技術，提供輕軌的行車操作及用路駕駛人更聰明的用路指引，有效解決交通壅擠問題。


👉未來挑戰

然而，就算輕軌順利復工，我們還是要提醒，在現行計畫中的幾個不足：


1. #轉乘問題：儘管林副市長打包票R13/C24的轉乘可在5分鐘內完成，然而在橘線東段就並非如此，C32站無法轉乘O7/8的問題遲遲無人處理，而黃線轉乘輕軌動線是否妥善設計，也需要追蹤。


2. #運轉效率：在插入部分左轉時向和交叉口較多下，大順路運轉均速如何令人擔心，過去一階在路口會出現的輕軌時相時間不足，導致輕軌行經路口時兩邊都紅燈的無效率狀況是否解決？ 部分路權單純路段能否提速？ 而單線雙向部分是否影響運輸最大容量，這些都需要進一步調查。


3. #運具轉移率：為了弭平反對聲浪，市府強調「不影響行車、不影響停車格」，但這樣的訴求，其實並不符合「大眾運輸取代私有運具」的政策趨勢，未來要如何增加民眾搭乘輕軌意願，需要更有效的「推拉政策」，讓大眾運輸使用便利性高於私有運具，建構更好的步行與自行車環境，也要積極取締沿線違規，而非無條件順從汽機車便利性。


但無論如何，新市府上任兩個月來，捷運工程單位全力以赴，不斷測試各種改善方案，也積極完成Vissim交通模擬、請來聲學專家做噪音模擬、到現場噪音實測、也更積極調查民眾意見，把「支持輕軌」的聲音公平呈現，這些很顯然都是遠比上任市府怠惰無為的作風進步之處。我們必須肯定陳市長僅用兩個月，在中國黨議員的無理杯葛下，仍然毅然推動正確政策！期望未來高雄的大眾運輸政策能真的越來越進步！