歐盟綠色振興方案重點目標：建築翻新、再生能源與氫動力、乾淨交通（05/25/2020 EIC環境資訊中心）

歐盟執委會的綠色振興計畫將集中在建築翻新、再生能源與氫動力、乾淨交通和循環經濟

（編按：歐盟已經在2020年所正式通過的歐盟綠色振興計畫細節官方說明網頁：
Recovery plan for Europe
https://ec.europa.eu/info/strategy/recovery-plan-europe_en ）

（姜唯 編譯；林大利 審校）根據EURACTIV取得的一份外流工作文件，歐盟執委會的綠色振興計畫將集中在建築翻新、再生能源與氫動力、乾淨交通和循環經濟。

歐盟執委會正積極擬定振興方案，以幫助歐盟經濟從武漢肺炎（COVID-19）疫情中復甦，準備投入至少1兆歐元。歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）本月初向歐洲議會報告振興計畫的大方向，並承諾將以綠色政綱為中心。

該計畫預定於5月27日發表，雖然還沒有資金相關細節，但部份資訊已開始浮上檯面。昨（19日）EURACTIV掌握了振興計畫中一份與環境相關的工作草案。

歐盟執委會通常不會對草案發表評論。但是，當EURACTIV主動聯繫時，執委會發言人馬默（Eric Mamer）並沒有立即否認文件的真實性，僅敦促記者處理所謂的外流文件時要「謹慎」。

這份文件來自可靠消息來源，但是僅涉及振興計畫中與環境相關的內容，而沒有其他公共衛生和財務等資訊。文件中包含建築翻新、再生能源和氫動力、乾淨交通。總結如下：

建築翻新
歐盟的建物更新潮已於去年9月宣布啟動，目標是使更新率增加兩倍，目前更新率約為建物總量的1％。

透過振興方案，執委會希望「更快、更深層的建物更新」，並表示這是實現歐盟氣候中和的必要工作，對綠色、數位化和公平的振興方案來說是雙贏的投資。

在資金方面，歐洲執委會打算採取「歐洲更新融資機制」，初步籌措每年910億歐元的資金，並與其他資金來源結合，達到每年3500億歐元的投資。

公部門建物將是優先更新對象，尤其是醫院、學校、社會住宅和其他形式的低收入優惠住宅。對於私人住宅，該方案將支持綠色抵押貸款，動員500億歐元的資金「開發出有吸引力的大眾市場金融商品」。

為了進一步支持建物更新，執委會還計畫在2021年前審查相關的國家援助規範，讓公部門有關當局有法源依據可支持高品質的更新工作。

再生能源和氫動力
執委會表示，儘管武肺危機期間，再生能源比化石燃料適應力更佳，但供應鏈已受到嚴重影響，預計太陽能和風能市場今年將萎縮20-33％。

振興計畫建議同時關注再生能源和氫動力，並表示要深度脫碳，兩者都很重要。文件指出：「再生能源市場持續成長，歐洲乾淨氫動力才有發展空間，而永續的氫技術將是經濟脫碳的關鍵角色。」

振興計畫中再生能源相關要點包括：

一項為期兩年、價值15GW的再生電力計畫標案，總資本額為250億歐元。

透過歐洲投資銀行（EIB）的聯合融資，兩年內為國家計畫提供100億歐元的金援。

關於乾淨氫動力，執委會規劃：

乾淨氫技術研究和創新資金增加一倍，目前為6.5億歐元。

未來10年內包括共同出資再加碼100億歐元，以大幅降低氫技術等大型複雜計畫的風險。

為了擴大乾淨氫的生產，執委會還打算啟動「100萬噸乾淨氫承諾」，包括支持乾淨氫生產的「價差合約制度（Contracts for difference﹐CfDs）試點計畫。CfDs類似再生能源招標系統，可以彌補排放交易體系中的二氧化碳履約價和實際價格之間的差額，CfDs可以填補傳統氫和脫碳氫之間的成本差距。

此外將設立一個每年價值100億歐元的基金，由歐洲投資銀行管理，用於為氫能基礎設施提供貸款。

乾淨交通
針對汽車業，計畫建議：

（1）設置一個全歐盟的乾淨車輛採購設施，可依歐盟標準減少二氧化碳和污染物的排放。投資金額是未來兩年內200億歐元。

（2）設置乾淨汽車投資基金，加速零排放傳動系統投資，投資金額是400至600億歐元。

（3）對電動汽車充電基礎設施投資增加一倍，2025年達到200萬個公共充電和替代性能源補充站。

針對鐵路：

（1）鐵路投資復興計畫，著重旅客和貨物至鐵路的接駁，金額：400億歐元。

（2）資助鐵路車輛轉換，讓夜間列車服務重回歐洲。

振興計畫還預計將提供更多資金給歐盟的區域性計畫，如自行車基礎設施等都市交通計畫。另有兩章專門討論循環經濟和農業，著重領域的數位化。

環團的擔憂在執委會振興計畫大致底定之際，部分環團憂心該草案可能過度著重於氫。

綠色和平組織成員賽巴斯丁．孟（Sebastian Mang）說：「執委會建議將天然氣和再生能源用於生產大量的氫氣，而非藉由再生能源盡快淘汰化石燃料。」

孟表示，比較好的資金運用方式是「分散式再生能源、減少肉類和奶製品的消耗，以及增加公共交通和自行車道的使用等已經明確證實可以減碳的方案。」

環保人士還擔心，草案過於強調汽車業，冷落乾淨交通。「汽車業或航空公司的公共資金必須以2028年淘汰柴油和汽油車銷售為條件，嚴格限制短途飛行，留住工人並大幅度減少排放。」綠色和平組織歐盟運輸顧問里莫斯（Lorelei Limousin）說。

EU Hydrogen Strategy
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/FS_20_1296

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/865942/EU_Hydrogen_Strategy.pdf.pdf

Recovery plan for Europe
https://ec.europa.eu/info/strategy/recovery-plan-europe_en

完整內容請見：
https://e-info.org.tw/node/224759

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【緬甸政府好事做壞：本是能源轉型里程碑，卻可能導致老百姓無家可歸】

緬甸政府在疫情期間急推1,060MW的太陽能電廠招標，卻僅給發展商一個月競爭投標。被本地商人及外資強烈反對，質疑政府沒有誠意公平公開競爭。

專家也擔心因沒有足夠時間投標，企業會倉猝地取得土地徵用的證據，增加了搶地風險。更可能使老百姓被軍方強制徵收土地而被迫搬遷。不僅如此，投標文件中，還列出了一串令人匪夷所思的條件：

#緬甸 #軍政府 #太陽能 #能源轉型 #外資 #土地權 The News Lens 關鍵評論網 東南亞

全球各國長期監測以及營管實際數據證實浮動式太陽光電可以兼顧生態與環境，並不影響灌溉及民生用水！（12/05/2019 大成報）

“.....（台南市）經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。 ....."

（記者杜忠聰/臺南報導）為因應國際綠能趨勢，「2019 SNEC國際太陽能光伏與智慧能源大會暨展覽會｣資料指出，各國浮動太陽能裝置快速成長，兼具防洪、供水、綠能，亦可提高發電效率並減少水分蒸發及水庫優養化問題的浮動式太陽能已是全球各國推動項目，包含英國供應於大曼徹斯特地區民生用水之戈德利蓄水池(Godley Reservoir)於5.83公頃水域設置約2.99MW太陽能發電系統或日本千葉縣於山倉水庫設置全國最大浮動式太陽能，設置面積達18公頃，容量13.74MW，預期一年產生1億6,170萬度，全球設置量已達1.405 GW。

台南市經發局長郭阿梅表示，為邁向2025非核家園目標，並兼顧國際減碳承諾，市長黃偉哲於會議中指出，浮動式太陽光電因不需與人爭地，已成為土地狹小國家的發展趨勢，參考歐美經驗，經濟部水利署將水庫空間規劃設置太陽光電，以因應全球能源環境的快速變遷與挑戰，目前全台共有13座水庫規劃設置浮動式太陽光電，其中新竹寶二水庫、金門金湖水庫、雲林湖山水庫、嘉義內埔子水庫、高雄鹽水埤水庫、阿公店水庫等6座已完成併聯發電，其中以高雄阿公店水庫設置容量達9.99MW居冠，合計總容量35.954MW。

經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。

烏山頭水庫設置太陽光電屬經濟部水利署推動標的，由嘉南農田水利會負責招標作業，預計規劃13MW設置容量，年發電量將達1700萬度，年減碳量8,906噸，後續經經濟部能源局電業籌設核定後，本案將成為臺灣最大型水庫浮動式太陽光電，不僅有助於增加臺南綠能發電效益，更有助於達成國家綠能政策目標。

★★ 影片內容原始資料來源：
台南市南科樹谷園區滯洪池浮力式水面型太陽能光電系統空拍影片（01/20/2019）
https://www.facebook.com/momlovestaiwan/videos/2478052052443366/

完整內容請見：
http://n.yam.com/Article/20191205244410

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台南市南科樹谷園區滯洪池浮力式水面型太陽能光電系統空拍影片 HD (01/20/2019)

是不是架設了水面型太陽能光電系統之後，水池、埤塘就一定會不在有鳥，生態被摧毀了呢？難道就沒有可以跟環境生態共存共榮的太陽能光電系統存在的可能性嗎？

在此謹提供之前在新年假期中，特地南下拍攝各地再生能源實際建設空拍畫面中，另一處水面型太陽能光電系統的實際安裝畫面給大家做參考，那是台南市政府在國科會南部科學園區台南樹谷園區的其中一處滯洪池水體上所興建的浮力式太陽能光電系統。

畫面中所看到的就是真正按照法規規定所設計、建造的水面行光電系統，我拍攝的時候，現場有人在滯洪池中垂釣，還有完整族群的白鷺鷥悠然翱翔與群棲在滯洪池當中一處樹木扶疏的小島上，並沒有因為太陽能光電設施的建置而受到影響。

最近網路上很多人在分享一張在桃園某一處埤塘所拍攝到的照片，這張被命名為「不再有鳥的埤塘」的照片中所見光景，是個極為特殊的個案，其他埤塘很難複製這樣的光電安裝方式。我們得到來自知道事情始末的朋友所分享的消息是，政府單位其實都有明確的規範各種型態的太陽能光電設備在場域內的覆蓋率。

農委會針對「農業水域型」太陽能光電系統也有相關的覆蓋率規定，針對埤塘類型的規定是“埤塘設置光電設施之水面覆蓋率不宜超過60%。”

另位農委會針對「農業水域型」太陽能光電系統設置型態的定義為：“係指利用農田水利會所轄之「水利用地」水域空間（埤塘等），設置水域型浮力式或地面型（固定式/立樁柱式）太陽能發電系統。”

而這張照片中的光電系統，之所以會造成重大爭議，據了解原因在於，該處埤塘的在桃園地曲的農田水利會系統中的建檔資料裏，該埤塘登錄面積遠大於目前現場實體水域的面積，因此，在文書往來處理流程當中，得標廠商所建構的光電系統覆蓋率，從文件資料上來看，其實是符合所有法規要求的，這是一個極特殊的個案特例，也因為這個檔案資料與案場現地實況不一致的特殊狀況，該廠商得以鑽到法令規範漏洞，便宜行事，進而造成爭議。

我們認為經過這次特殊案例所引發的爭議，之後所有的埤塘類型光電系統，都會必須實際按照案場真實水體現況來進行規劃設計，類似這張照片中的在書面資料上完全符合法規，但是實際上在埤塘水體上幾乎是蓋好、蓋滿式的作法，將不會讓他再次發生了。這的確是一個可以做為教材的案例，桃園市政府也很負責任的暫緩埤塘光電系統的開發審核，跟有關決策單位研擬改善方案。這個案例讓所有人警惕不能再犯這樣的錯誤，但看有關單位如何善後、解決這個埤塘的光電安裝問題，並找出後續妥善規範、執行的新準則。

在台灣進行整體能源轉型，努力提升國家自主能源占比，非核減碳的永續發展步調之下，各種再生能源發電型態，都是對於達成我們打造一個可以永續發展的環保、健康整體環境，具有實質助益的較佳選項，我們必須精益求精，記取所曾遭遇過的錯誤教訓，理性、客觀的改善、改進後再向前邁進，不宜因噎廢食。

大家ㄧ起攜手努力打造一個更加永續、環境、生態友善的生存空見吧！

PS. 台南南科園區其實有多處的大大、小小的滯洪池散步在園區四周，其中有些已經有兼具觀光、休憩的多重功能，有些可能有環境生態保育方面的顧慮，因此並不是每一處滯洪池都拿來規劃作水面型太陽能光電的設置案場。或許台南市政府的規劃、執行方式，可以做為其他地方的參考。

PPS. 台南市南科樹谷園區滯洪池上的浮力式水面型太陽能光電系統實際架設的現場空拍畫面剪接好了，提供一個完全按照規定來做的水面型光電系統的實際案例，讓大家做參考。

這是在今年（2019）新年假期時所拍攝的空拍畫面，南部冬季屬於旱季，因此滯洪池處於相對的低水位，水體面積會較雨季以及真正大雨來襲的時候明顯小得多，由現場觀察，當時滯洪池相較於滿水位，應該還有3、4公尺以上的水面落差，滯洪池的最大功能就是蓄洪、滯洪，以免洪水溢流造成園區、城市的水患，因此大部分時期保持較低的水位，是正常的現象。

★★ 延伸閱讀：
全球各國長期監測以及營管實際數據證實浮動式太陽光電可以兼顧生態與環境，並不影響灌溉及民生用水！（12/05/2019 大成報）

“.....（台南市）經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。 ....."

（記者杜忠聰/臺南報導）為因應國際綠能趨勢，「2019 SNEC國際太陽能光伏與智慧能源大會暨展覽會｣資料指出，各國浮動太陽能裝置快速成長，兼具防洪、供水、綠能，亦可提高發電效率並減少水分蒸發及水庫優養化問題的浮動式太陽能已是全球各國推動項目，包含英國供應於大曼徹斯特地區民生用水之戈德利蓄水池(Godley Reservoir)於5.83公頃水域設置約2.99MW太陽能發電系統或日本千葉縣於山倉水庫設置全國最大浮動式太陽能，設置面積達18公頃，容量13.74MW，預期一年產生1億6,170萬度，全球設置量已達1.405 GW。

台南市經發局長郭阿梅表示，為邁向2025非核家園目標，並兼顧國際減碳承諾，市長黃偉哲於會議中指出，浮動式太陽光電因不需與人爭地，已成為土地狹小國家的發展趨勢，參考歐美經驗，經濟部水利署將水庫空間規劃設置太陽光電，以因應全球能源環境的快速變遷與挑戰，目前全台共有13座水庫規劃設置浮動式太陽光電，其中新竹寶二水庫、金門金湖水庫、雲林湖山水庫、嘉義內埔子水庫、高雄鹽水埤水庫、阿公店水庫等6座已完成併聯發電，其中以高雄阿公店水庫設置容量達9.99MW居冠，合計總容量35.954MW。

經發局表示，於水庫湖面設置浮動式太陽能系統臺南並非先例，浮動太陽能所附載之浮筒具有耐酸、耐鹼、抗紫外線、抗氧化與抗溶出性質，且設置單位均有水質監控措施，監控水質是否受污染，市府將嚴禁業者使用化學藥劑清洗太陽能板，且要求業者採驗監測，確保水庫水質安全，以保障民眾健康安全。水利署南區水資源局持續監控目前運轉發電高雄阿公店水庫，歷經豪大雨、空庫防淤等天候及操作考驗後水質皆無異狀，顯示浮動式太陽能設置不影響水庫水質。

另為避免故障太陽能板隨意丟棄，經濟部及環保署更已研訂每千瓦收 1,000元做為未來的回收費用，並於108年5月10日已新增太陽光電板專屬廢棄物代碼（D-2528) 可於環保署環境保護許可資訊管理系統（EMS)代碼對照查詢，後續亦將修正「廢棄物清理法」及其子法以制度化推動。另外民間業者亦響應中央政策，成立【台灣太陽能模組資源化產業聯盟】共同完善整體回收機制。

烏山頭水庫設置太陽光電屬經濟部水利署推動標的，由嘉南農田水利會負責招標作業，預計規劃13MW設置容量，年發電量將達1700萬度，年減碳量8,906噸，後續經經濟部能源局電業籌設核定後，本案將成為臺灣最大型水庫浮動式太陽光電，不僅有助於增加臺南綠能發電效益，更有助於達成國家綠能政策目標。

完整內容請見：
http://n.yam.com/Article/20191205244410

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