【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/

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減碳績效與總經理薪酬連動　國泰金控集團減碳是玩真的..... (09/15/2020 天下雜誌)

文：鄭宇茹

氣候變遷是風險管理中的重大風險，若未積極因應，將給企業帶來巨大的損失。國泰金控集團綠色價值鏈將總經理的績效與減碳綁在一起，宣示他們是認真面對節能減碳的議題。

如果沒達成減碳目標，會影響總經理的薪酬績效？國泰金控集團就是用這種方式告訴你，他們減碳是玩真的！

在國泰金控總經理李長庚的績效評估中，2020年加入了5年（2017年至2021年）溫室氣體要減量5%的績效，而在國泰員工的努力下，進度甚至超越原本2020的設定目標。李長庚謙虛地說：「相信金融業同業與先進對於企業永續的策略與管理方式都有精闢見解，我個人的案例在此提供先進卓參。」

李長庚的績效，只是國泰推動綠色價值鏈2.0的其中一環，主要目標是希望國泰在面對氣候變遷對產業所帶來的風險衝擊時，能結合金融核心本業降低風險，避免不可逆的災難性損失，進而導致金融體系的系統性危機。

積極面對氣候變遷風險

因此，國泰的TCFD（Task Force on Climate-related Financial Disclosures，氣候相關財務揭露建議報告）小組緊密關注、因應氣候變遷造成的財務衝擊，而且除了不再新承作任何燃煤發電融資外，也將未積極轉型再生能源的燃煤發電業者，列入不可投資名單。

國泰統計，2019年低碳投資金額1,652億元，包含能源、建築、廢棄物回收、交通等產業，藉由將資金投入更多低碳發展的企業，促使經濟及社會往低碳發展，減緩全球氣候變遷趨勢，進而降低整體社會及國泰價值鏈所承受的系統性風險。

除積極應對氣候變遷的風險外，國泰也發現氣候變遷衍生的商機，依國際工程顧問公司4C Offshore在2014年發布的全球「23年平均風速觀測」研究，世界上風況最好的20處離岸風場，台灣海峽就占了16處，這是台灣的優勢。

2015年簽署赤道原則後，隔年國泰世華銀行就完成台灣首件離岸風電專案融資；2018年擔任海龍2號及3號的財務顧問，憑藉專案融資專業團隊，提供結合區域知識與再生能源專案融資的經驗。

更擔任允能風電聯貸案的主辦行，是目前亞太地區規模最大離岸風場。截至2019年底，國泰世華銀行參與的離岸風電總裝置容量達768MW，每年可減碳超過130萬公噸，相當於3,500座大安森林公園。

此外，2019年國泰在台中啟用烏日教育大樓，為金融業最大的太陽能自發自用建築，每年預估可發約20萬度電。

綠色價值鏈2.0三重點：廣度、態度、深度

李長庚表示，綠色價值鏈2.0的重點在於三件事：廣度、態度、深度。他說，目標是將永續概念擴大到更多價值鏈對象，思考如何更積極主動影響價值鏈的夥伴，並在每個環節落實深度管理。

在廣度上，國泰世華身為國內第一家簽署赤道原則的銀行，也擴大應用於企金授信管理，意思是除赤道原則案件外，授信額度達一定規模且資金用途符合特定敏感性產業定義的授信案件，皆須於貸前與貸後辦理環境與社會影響評估。

國泰身為大型機構投資人，主動與企業議合，包含CDP Non-Disclosure Campaign、Climate Action 100+ 及舉辦氣候變遷論壇，目前已由初期排除政策，將爭議性產業列入不可投資／放貸名單的做法，逐步演變到制訂明確的議合規範，主動影響被投資公司，目的是與價值鏈上的夥伴們一同成長，因應風險，是國泰的態度。

在深度面，國泰擴大營運管理數據，將流程管理細緻化，例如國泰人壽透過「科學化客戶經營模式Cathay Box」來處理最困難的業務員拜訪客戶的交通數據蒐集，透過此系統的建置，將業務員拜訪客戶的紙本紀錄行動數位化，方能管理與分析國泰每年1,000萬多份保單碳足跡的計算，進而取得減碳標籤的認證，更成為第一間拿到減碳標籤的壽險業。

國泰積極推動綠色價值2.0，除了從上往下帶動整個集團一齊往減碳、永續的方向前進，更將價值鏈上的企業夥伴納入推動範圍，發揮其影響力，是因應氣候變遷的大型標竿企業。

完整內容請見：
https://csr.cw.com.tw/article/41632

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地面型光電審查加嚴，2025年將出現6GW的缺口
依照今年政府的目標，年底應累積到6.5GW太陽能裝置容量，也就是說今年要開發2.3GW，但業者認為由於政策的變動，今年將無法完成目標。研調機構EnergyTrend則預估，今年開發量下修至1.2GW。即便如此，產業界表示會持續努力，預計未來兩年透過大型地面建置能快速將缺口補上，一起達到政府2025年設置年設置20GW的目標，但依農委會的規劃及限制將會減少6GW以上，業者憂心這個缺口將導致20GW無法達成。

聯合再生執行長潘文輝則指出，過去不管政府、業界、環團都支持綠能，如今變成對立局面。他認為三方應扮演好各自角色，政府把土地、饋線整理好，簡化繁瑣的溝通流程，讓業界可以順利開發。

針對光電業者的憂心，日前行政院長蘇貞昌才指示行政院副院長沈榮津組成專案小組，並請農委會盤點適合做太陽光電的土地，在不影響農漁民權益與生態環境下，達到能源轉型。但光電業者認為，若政府單位僅是執行7月7日的修正內容，並無法解決爭端，呼籲農委會7月7日的公告內容要改變。