我夢到一個從後面傳來的聲音😱😱😱
他說只剩下12天，還不去把危老重建寫一寫
然後，我立刻醒了，這，我不是早就寫過了⋯⋯
是自己在嚇自己🥵🥵🥵

****作者張渝江
為加速危險及老舊建物重建，提升國人居住安全與品質，行政院在2016年底趕著通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，送立法院審議，2017年3月16日更在立法院完成初審修名，移掉「獎勵」二字，成為「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，危險老舊建物重建條例是「法律」，位階很高，其對市場的衝擊和技師的工作環境息息相關。技師報1051期2017年春節的社論已提過這議題，因應3月16日完成初審，借此一隅再說明，提供給技師先進準備與建議。

「都市危險及老舊建築物加速重建條例」草案，短短13條，核心的議題是什麼樣的房子可適用？怎麼確認其可適用？而其獎勵又是什麼？
什麼樣的房子可適用？基本上都計區內「非文化資產古蹟」，「危險與老舊與其相連」的都可以適用。草案第3條說明了危險和老舊範疇：
「經建築主管機關依建築法規、災害防救法規通知限期拆除、逕予強制拆除，或評估有危險之虞應限期補強或拆除者」(第3條第1項第1款)
「經結構安全性能評估結果未達最低等級者。」(第3條第1項第2款)
「經結構安全性能評估結果之建築物耐震能力未達一定標準改善不具效益或未設置昇降設備，且屋齡30年以上者。」(第3條第1項第3款)
早先在媒體公佈時，行政院內政部的計畫，及於40年屋齡無電梯即可適用；今30年以上屋齡，且無電梯「或」要耐震能力不足者，始適用。從上述可看出關鍵在「結構安全性能評估」，但這是什麼？容本文後述。

其原有獎勵又是什麼？要者就是容積獎勵(第6條)，其獎勵高達40%。原內政部的草案，重建建物不受都市計畫法與建築法在建物「高度」上的限制，惟3月16日初審通過的條文，則刪除此部份。
重建條例其實開放突破都更的街廓限制，就算是最小的十來坪的透天建物(在雙北外很常見)也可以適用，這是個創新。「合法建築物重建時，得合併鄰接之建築物基地或土地辦理。但鄰接之建築物基地或土地之面積，不得超過該建築物基地面積。」(第3條第2項)初審通過的條文，限縮了原來的規劃，比鄰的土地超過1,000平方米的部份，沒有容積獎勵(第6條第3項)，但亦提供不少誘因。

我們要特別留意什麼是結構安全性能評估，「結構安全性能評估之內容、申請方式、評估項目、權重、等級、評估基準、評分方式、評估報告書、經中央主管機關評定之共同供應契約機構與其人員之資格、管理、審查及既有住宅結構安全性能評估等事項，由中央主管機關定之。」(第3條第4項)，住宅性能評估實施辦法(2016)，其實是很怪的一個行政命令，因母法「住宅法」授權定這個辦法的目的，是用來作「社會住宅」開發商的績效評估，而今卻拿來作一般建築的評估已很怪；然而這和「結構安全性能評估」又有關，因內政部為減少行政成本，很可能會拿住宅性能評估來用，其實和「結構安全性能評估」必然不同。住宅性能評估實施辦法的評估方式充滿大量表格要勾填；與耐震詳評利用計算機進行結構模擬實算，有很大不同。

「結構安全性能評估」依目前的條文來看，出現「評估結果之建築物耐震能力未達一定標準」與「共同供應契約」暗示了耐震詳評的重要；直指住宅性能評估套用的可能繆誤，與921以來進行近二十年的耐震詳評的引入，是施義芳理事長的提議，也是他的遠見。究其極要有40%容積獎勵還是在評估的結果，這評估的方法的決策操在內政部手上，仍待內政部後續的處理。

又，重建的核心仍是財務，缺少資金的支持都是空談。放寬建蔽率(第7條)與容積獎勵(第6條)是重要的財務誘因。高達4成的容積獎勵，簡單的算法就是，這多出來四成的樓板在市場上的價格，要是大過整體重建的成本加上預期的利潤，就可推動。新屋單坪價格低於30萬的地區，都是不易透過建商推動的地區，所以雙北以外的地區，不易看到建商會主動推動這些工作。

至於條文中出現諸多的補貼，比如「補助結構安全性能評估費用」(第4條)、土地稅房屋稅減半十年(自用且不賣，第8條第1項第3款)、提供社會住宅或租金補貼(第9第2項)、就重建計畫給予補助、並就資金取得困難或優先推動地區提供必要融資貸款信用保證(第10條)...，這些均尚待市場考驗。

由於公務員有公務人員退休法24-1條「公務人員在職期間涉犯貪污治罪條例或刑法瀆職罪章...剝奪或減少退離給與」的緊箍咒，所有的「給付行政」，都很難進行，是否思考由容積移轉來補貼和促進即可。不要有太多主管機關「得...」「認定...」再「補貼」「保證」的事情，以免公務員認定不同也不敢執行。都市計畫容積移轉實施辦法(2014)，有限制一定條件容積才能移出(拿去賣錢，§6)，法律位階大於命令，所以技術上不是問題，而是內政部要思考的議題，其風險是不動產市場屋齡30年以上無電梯的房屋，價錢會和當年在推都更時一樣，會有一定的波動。

最後，要提出的是「建築師開車，技師騎機車」的議題。建築師的角色，和券商幫公司上市IPO公開發行一樣，他們幫建商發行不動產的權狀，所以他們收入不同。他們不只要懂技術，還要有財務智商。危險老屋重建條例，須解決危險老舊建物安全問題，對技師而言，也是一個新的契機，其工作(結構安全性能評估)的對價，不再是成本加公費法，而是『如有4成的容積將給住戶帶來合理價值的費用』。而「結構安全性能評估」，不外乎耐震詳評，目前國內最主要的評估方法，有國震中心(TEASPA)與內政部(SERCB)的方法，我們該了解這些方法的概要，同時結合熟稔這些方法的技師，提供完整服務：包含耐震詳評到基地與比鄰土地規劃，及容積計算(生產交貨)，用團隊給住戶一站式的高質專業服務，這才是這波變革，所能帶來新的工作環境與價值的契機。我們只要讓危險老舊建物能重建，得到安全保障，那麼建築師開車，就不再是我們羨慕的願景，他們能，我們當然也能。

【本文稿經由台灣省土木技師公會技師報同意轉載；未經允許請勿任意轉載】

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圖1 921過後15年，台中霧峰斷層旁未拆的房子，還歪歪斜斜地佇立在那，張渝江攝影。

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圖2 2015台中太平，這些連棟透天的房子將會拆除原地重建，有電梯且耐震，張渝江空拍，DJI Inspire 1。

🏠今天下午來到了台中的太平，這是一個有故事的客戶，在一年前我們看過他們家的陽宅，張老師一進門就說房子天剋地沖對他非常不好，一定會搬家，果不期然一年後、他真的搬家了！

📍買房子前真的要做足功課！
✔️方向很重要
✔️內部格局也很重要

☺️也因看了我們上百篇的文案之後，知道房子的格局有哪一些是不可以的，也避免買到廁所在正中間的房子～於是客戶買下了房子也請張老師過去看，張老師說這房子對他非常好～果然、有做功課真的有差！有看我們的文案真的都變半仙了！

🏛客戶提到一個疑點～綜藝節目的風水老師常常說，門口一打開如果正前面樓梯往上才是好～你們覺得呢？

🙅‍♂️透天跟大樓不一樣，大樓一開門就是碰壁不是遇到樓梯就是會遇到電梯，這都是對住戶來說非常不好的～尤其你的大門一打開如果樓梯往上，肯定很不好！客戶手下子女都會對你一言九頂！

🙇🏼‍♂️要跟大家說一個正確的觀念，大樓沒有外陽宅可言，張老師常常都建議客戶想當老闆想創業就要住透天，因為前為名堂！為子女！手下員工！為客戶！如果你住的是透天，那你前面的名堂就會一片開闊！手下子女員工客戶才會聽話～大門的前面要低才是好的！不是有那麼一首歌嗎，我家的門前有小河後面有山坡，河往低處流～小河一定是低～

🧟‍♀️所以，電視上的綜藝節目一定要少看，畢竟看圖說故事、沒有學理、沒有根據、沒有邏輯而道聽塗說的方式都是不正確的哦～

#恭喜客戶賀喜客戶買到一間名利又雙收的好陽宅
#陽宅不在乎它的大小價格而在乎他的佈置擺設
#麻雀雖小五臟俱全當你的擺設方向對了小房子也能讓你賺大錢
#烏鴉變鳳凰預約專線0936688497

2014/1/1，幾乎每個人都滿心歡喜的迎接新年元旦，一擊破玻璃的聲響，又再次的把恐懼帶進我們家。而這次帶來的不只是恐懼，更是無比的悲痛和對政府及社會的失望、絕望。

急急忙忙從上海趕回桃園的我，中午12點一下飛機就頭也不回的直奔署立桃園醫院，因為我要趕上一天只有兩次半小時的探視時間。對的，我的父親唐永進先生現在正在加護病房中和死神搏鬥。

「3號3樓 唐永進掛號」，再熟悉不過的郵差掛號送信聲音，竟然是我父親意識清楚前最後聽到的話語。

1/3中午11時，正當我爸認真簽收掛號信時，溫姓嫌犯從後背趁我父親不注意時先是一陣拳打腳踢把我爸擊倒在地，再像行刑似的把他拖行至巷口繼續處決。此時剛開完刀正在家休養的阿嬤，在陽台目睹著自己的兒子在正中午的樓下被往死裡打，儘管聲音再如何沙啞無力，還是用盡老命地哭求對方住手。但任憑阿嬤如何的哭喊，嫌犯還是裝作耳聾般的照樣痛擊我父親。如果不是住在一樓的鄰居太太見狀通知她先生出來救人，可能我跟我父親已經天人永隔。

究竟是有什麼深仇大恨讓嫌犯要下此毒手？答案是：沒有。

2011年某天凌晨，我家電鈴聲突然作響鐵門也發出強烈的拍打聲，我父親在睡夢中被吵醒，當時他以為是我家姊臨時回家，打開木門後看見溫姓嫌犯在鐵門外嘶吼盤問著我父親：「XXX在裡面嗎？叫她給我出來。」，我父親耐心地回答他我們家沒有XXX，提醒他找錯人了。原來溫姓嫌犯長期騷擾我家隔壁的一對母女，時常對她們做出一些無理取鬧的行為，比方說夜深人靜時在樓下對著她們家大吼大叫，鄰居不勝其擾。這次原本也是嫌犯按隔壁家的電鈴沒人回應才反過來按我們家的。就因為如此，我們家尤其是我父親就被嫌犯「對上了」。

根據瞭解，溫姓嫌犯長期吸食毒品，進出監獄數次，早已是鄰居眼中的「危險人物」。原本和老父母住我們家後面巷子的透天厝，後來和弟弟租房住在我家巷口一樓，平時弟弟就利用一樓空間煮豆漿等等然後在市區馬路邊販售。而溫嫌整天無所事事，不是躲在房間就是騎著腳踏車在我們這社區「巡邏」。

在纏上我父親後，接下來的一年裡，輕則清晨、中午及半夜在樓下對著我們家怒罵著一些不堪入耳外加恐嚇的言詞，再則入侵我家樓梯間拿棍器敲打我家大門。我們家由於人丁單薄，而我又長期在對岸任職討生活，家中只剩我父親一男丁，我阿嬤、我母親及我阿姨四人。我母親及我阿姨也因為溫嫌的長期搔擾，精神高度緊張，常常因腦神經衰弱進出醫院。此時也僅限於精神恐嚇的階段。

2012年某天下午，我父親剛停好車正要走回家時，看見溫嫌向他瘋狂地直奔過來，我父親見狀一驚便拔腿就跑，但最終還是被追上，抓住我父親就是一陣猛踹，還好鄰居聽見我爸慘叫後出來幫忙，溫嫌才暫時離去，我父親負傷躲進車庫中不敢出去。此時鄰居又見溫嫌手握利刃正在四處找尋我父親，便警告他要報警，溫嫌才又回到家中。

此次我父親下肢、腹部及背部嚴重瘀青，差點要骨折，晚上家人陪同去警局備案，警員就問我父親是否要提出傷害告訴，我父親說要回家思考。後來有去里長服務處調監視器影片也跟里長訴說此情事希望能得到幫助，卻得到里長回說：「手心手背都是肉。」，意思是想要大事化小、小事化無。而我父親本身就是位不喜歡惹事的「古意人」，在里長的勸說和擔心事後會被報復的情況之下，我父親沒有對溫嫌提出告訴。但是卻有把此事告訴管區員警及里長，希望能夠有所幫助。

之後溫嫌還是像平時一樣對我們家嘶吼，直到兩、三個月後有一天傍晚，我母親正在做飯時旁邊的通氣窗突然爆裂，散落的玻璃差一點就劃傷了她。我父親聽狀急忙衝進廚房，只看到呆若木雞的太太和散落在流理台及地板上的碎玻璃。而在這碎玻璃中有著一顆小石頭，是的 溫嫌用彈弓包裹碎石射擊我家窗戶。當晚我父親又去派出所報案，也希望警方和里長能夠提供幫助，但得到的除了制式的回覆之外也沒見住家附近警方的巡邏次數有所增加，反而常見的是溫嫌騎著腳踏車大剌剌地在社區「巡邏」。

在此之前我對家中發生此事一無所知，原因是我父親不希望我擔心，後來我見到他受傷的照片時氣憤難止，我父親也是怕我做傻事才不告訴我，還一度不准我有任何的行動。我知道父親是為了保護他這寶貝兒子，不想讓我牽扯其中。但是做一個兒子的看見父親和家庭遭受如此苦難，心中的怒氣怎能平息。又瞭解警方是如此消極處理，更是氣憤難消。還好我有一位同學父親是當時的立委、母親是縣議員，縱使像平常不求人的我，也只好拿起電話請託。

果然在台灣還是「關係為王」，沒多久我就接到議員助理的電話，說約了派出所所長瞭解情況，於是我便前往派出所和「所長大人」告知家中所發生的情事。沒多久家裡樓下的巡邏機車變多了，過了幾天的一個晚上我回家時突見我家巷口有3台警車和數台警用摩托車的盛況，定神一看警方正在攻堅溫嫌的住所，幾分鐘後就看見警察扣著溫嫌上警車。我欣喜若狂地上樓告知父親此消息，從父親的臉中我看見消失已久的笑容，這是發自內心的，由此可知我父親在此之前承受著多巨大的精神壓力。

之後便是長達將近一年的太平日子，雖然表面上家人忘記了恐懼，但是我知道她們心中依舊不安，包括遠在上海工作的我。

2013/12/15，我從上海返台探視因病開大刀正在休養的阿嬤，在此期間我父親告訴我他前幾天又看見了溫嫌。還跟我說「他氣色看來好了很多」，言下之意是認為溫嫌在此次入獄期間可能回覆正常了。但是我心中認為長期吸毒和進出監獄的溫嫌怎麼可能這麼容易就變好。於是謹咐父親要加倍注意自身安全，由於工作關係，數日後便收假回上海。

返滬期間我心中一直擔心著家人，也時常打電話給我父親問候狀況，我父親一直在電話中叫我放心，但我還是勸二老們思考搬家的想法。說真的要搬離一個生活將近30年熟悉的地方對老人家來說談何容易。

2014/1/1，凌晨2時一聲玻璃破碎聲，不僅打碎了深夜的寧靜也再次招喚了我們家的恐懼。早上去報警時在里長那查看監視器畫面，看見頭戴安全帽口罩身穿雨衣拎著黑色塑膠袋的嫌犯用準備好的石頭向我們家陽台投擲三次，最後一次砸破我家陽台玻璃，而這嫌犯的身型看在警員和里長的眼中，我不相信他們心中不會認為他就是溫嫌本人。我父親跟警員訴說著心中的擔憂及恐懼，換來的還是制式的回覆，就是警方這種消極的辦案和無法為民所思、苦民所苦的態度，使原本可以預防的卻眼睜睜讓憾事發生。

在報警完之後，心有餘悸的我父親用著顫抖的手打電話給上海那頭的我，我先安撫了父親後勸他們儘早搬離住所以策安全，此時警不管又天不應的父親也只好抓緊時間逃離此區，真是無限感慨。1/1~1/2這兩天我父親找了許多合適的電梯大樓，當然我也從網上提供了些資訊給父親，而且基本需求是要有「大樓守衛」。

原本打算在農曆年前能夠完成搬家的心願，誰知在1/3中午憾事就發生了，「想搬都來不及」，此時的我想問，政府到底是幹啥用的啊？竟然會讓良好的公民家庭生活到恐懼之中超過兩年，而且警方和里長明明瞭解事態對我家可能造成的嚴重性，卻又不當一回事。我家要的只是政府能夠讓我們有「家護」的感覺而已，難道我們的要求很高嗎？到最後我卻只能眼睜睜看著我父親重傷進「加護」，我父親現在顱內出血嚴重、半身癱瘓無法言語，還在署立桃園醫院的加護病房中沒度過危險期，造成這樣的結果試問我們納稅所成立的政府和警察系統有何存在的意義？