【巡田編：核廢料，無法處理的難題】

文／綠黨副秘書長　李春祥

台電核二廠1號機裝置容量985MW，原應運轉到今年12月屆齡除役，但因用過燃料池空間不足，且新北市政府未同意乾貯設施動工，因此用過核燃料無法退出抽換，不得不於7月1日提前停機，等於提前除役。核二廠1號機停機再度說明核廢料問題無解，核能絕非能源轉型的解答。

核能算是乾淨的能源嗎？核能發電用電一時，核廢料千秋萬世。伴隨發電產生的核廢料，將持續產生強烈輻射，一旦外洩，會造成對人體及環境嚴重的污染。須在永久隔絕的環境置放20萬年。

20萬年！！人類的歷史，也不過是幾千年。我們這一代人，得到今日的方便，留下如此恆久無法處理的廢棄物，真的能心安理得嗎？
核廢料可分為低階核廢料與高階核廢料。低階核廢料的主要是核電廠內放射性較低的廢棄物，包括廢液、殘渣、衣物、零組件等，這些廢棄物經核電廠減容或包裝處理後，目前貯存在蘭嶼貯存場以及現有3座核電廠內，需隔離靜置100年以上。

高階核廢料是核電廠用過的核燃料棒，目前都存放在3座核電廠廠區的燃料池內。核電廠使用過的燃料棒，具有高強度的輻射和熱量，必須與生物圈隔離約100萬年，才能使輻射量降到安全的背景值。因此，燃料棒離開反應爐後，鈾連鎖反應停止，必須先放置於核子燃料池冷卻，以濕式貯存10年，再移出使用乾式貯存，存放40年。方法是將燃料棒置於金屬容器內，填充惰性氣體密封，須有空氣自然對流冷卻，外部有混凝土保護。

燃料棒的半衰期長達數十萬年，對環境具有長期潛在的輻射危害。約在100萬年後才能趨於與天然鈾礦自然背景值相當的水平。目前國際上共識，高階核廢料應在最終處置場，隔絕人類生活圈20萬年以上。地質環境條件上都非常嚴格。最終處置場必須找到堅硬岩層地點，藉由多重障壁存入地表下300~1000公尺處，避免潛在風險如保護壁腐蝕、物質遷移擴散、地下水侵入、人為破壞等。

高階核廢料最終處置是全球性的難題。目前除了芬蘭和瑞典因具地理條件，已經選址興建外，即使是核能大國如美國、法國都困難重重，尚在選址過程中。全球迄今尚無任何一座已經成功啟用的高階核廢料最終處置場。有些人說核廢料已經有再處理技術，其實是再製造成新的核燃料束，再製後仍然須運載回核廢料產出國，完全未解決最終處置問題。

目前台電在核二廠向新北市申請建造的核廢料乾貯設施計畫，僅能作「中期」使用，並非永久或最終處置場。在根本沒有解決方案情況下，若率爾動工，等於是拿中期貯存作為永久方案，使新北市成為高階核廢料最終處置場。但中期貯存場環境條件不足，加上台灣天然災害尤其地震頻仍，幾十年後看不見的輻射毒性恐將逐漸逸出，汚染大台北地區。將該處理的難題如此草率敷衍丟給下一代，絕不能當作能源政策。

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1945年的今天, 75年前的8月9日, 美國B-29轟炸機在日本長崎上空投下這顆叫做胖子(Fat Man)的原子彈, 這顆當下造成六萬人死亡的炸彈設計與三天前用於轟炸廣島的小男孩(Little Boy)是設計不同, 小男孩用的純度90%以上的鈾235, 由於天然鈾中僅有0.7%鈾235, 濃縮的製程需要極高的技術與設備, 而胖子的原料則是核廢料中容易提煉出來的鈽239, 原則上採重水式核子反應爐不斷運作所產生的同位素就可以, 電影中恐怖分子喜好-低技術門檻的核子彈大抵都是這種形式.

這是目前人類史上最後一顆用於戰爭用途的高殺傷武器, 在今天這個長崎核爆的75周年紀念日, 我們衷心希望這個紀錄能永久維持下去.

南韓原子能安全委員會決議將慶州市月城核電廠一號機組永久停機，為繼古里1號機組後，第2座永久關閉的核電廠。（12/24/2019 能源知識庫）

重點摘要：

南韓原子能安全委員會(原安會)於2019年12月24日所召開之第112次會議中決議，贊成南韓慶尚北道慶州市的月城核電廠1號機組作業變更許可，確定將其永久停機，7位委員中有5位同意[1]。月城1號機組成為繼古里1號機組後，南韓第2座永久關閉的核電廠[2]。

月城核電廠反應爐是世界少數的加拿大型重水反應爐(CANada Deuterium Uranium, CANDU)，也是南韓第一座加壓重水反應爐。一號機組裝置量為678.683 MW，於1982年底開始運轉，1983年4月商轉[1,3]；2至4號機組則分別於1997、1998、1999年開始運轉，裝置容量皆為700MW[3,4]。

月城1號機組原訂30年役期，原安會在2015年決議將月城1號機組延役至2022年，然而韓國水電與核電公司(Korea Hydro & Nuclear Power, KHNP)基於該機組缺乏經濟可行性之理由，在2018年6月決定提前關閉，並於2019年2月申請許可；但因委員間意見分歧，歷經第108、109、111次委員會議後，直至第112次會議才做出決議，確認符合「核能安全法」第21條許可標準，批准月城1號機組作業變更許可、永久停機[5]。

目前引起討論的爭議點之一，在於國民議會質疑KHNP操弄數據，使月城1號機組經濟可行性被低估。因此，為回應2019年9月國民議會提出之要求，監查院(Board of Audit, BAI)需派員審計此案，進行包括現場檢查、意見收集、審計核報告準備、審計核報告審閱、審議和審計核報告執行、披露等流程[6]。審計員已於2019年11月25日至12月20日期間，針對KHNP等3個機構進行現場檢查[7]。依「國民議會法」要求，審計員收到國民議會之請求後需於三個月內向國民議會報告，而此案審計員則要求再延長審計期間2個月，以進行進一步調查，並預計於2020年2月底公布，故也有部份輿論認為原安委員會之決議應待結果公布。原安會則說明，其決議是基於「穩定性(安全性)」而非「經濟性」的考量[1,8]。

另一爭議點在於全國各地2,166位公民對1號機組2015年延役決議提出行政訴訟[9]，且在2017年2月，首爾行政法院裁定撤銷延役[10]，然而原安會在一週後即提起上訴[11]，判決結果預計於2020年2月公布。

評析：

加拿大開發的CANDU加壓重水反應爐之特性為可使用天然非濃縮鈾燃料、不必採用較昂貴之濃縮鈾，使用之鈾燃料亦較輕水反應爐減少30%至40%[14]；然而CANDU必需使用重水作為中子減速劑以減少水吸收中子 [14,15, 16]，而重水對中子減速效率不及輕水，因此需要更高的減速劑燃料比、更大的核安建築設施，以致發電成本有大部份取決於建築[14]。此外，亦具有核安之風險例如動力脫羈造成圍阻體失效而向環境釋出放射性物質[16]。另由於天然鈾之能量含量較低，故加壓重水反應爐需要更頻繁更換燃料、及產生較多之用過核燃料[17]，唯此類用過核燃料中所含核分裂產物密度低於濃縮鈾燃料所產生的量，故產生之熱能較少而得以較緊密儲存。

月城核電廠1號機組是加拿大在南韓缺乏技術的情況下建造的舊型CANDU [18]，與新型(裝置量1400 MW、設計壽命60年)相較下，裝置量僅678.683 MW [3]、設計壽命為30年。此外，由於月城1號機組是於1986年車諾比爾核災前建造，因此KNHP為安全性也曾替換與改善舊設備，包括如380壓力管道等主要大型設備[18]。

若將屆役期之核電廠需延役，需證明老舊核電廠之安全性與新核電廠同等安全，才能進行延役[18]，包括：KHNP向監管單位申請延役、原安會審核7類文件(如KHNP繳交之週期性安全評估報告)，並需依「核安全法執行令(원자력안전법 시행령)」第38條第2款[19]採反映最新操作經驗、研究結果的技術標準來評估系統、結構、設備，以及最新的技術標準評估輻射對環境之影響。然而，在延役審核過程中，對於1號機組並未如對於第2-4號機組採最新之技術標準[9, 18]，也因此產生爭議。

月城1號機組提前永久停機除反應出延役審核技術標準之採用、經濟性評估等面向之爭議性，也顯示核電機組涉及的面向、冗長的評估期間、與長期性的影響。此外，用於貯放用過核燃料之乾式貯存場也將在2021年達到飽和，而面臨是否將乾貯場擴建之決策問題[20]。

完整內容請見：
https://km.twenergy.org.tw/Data/db_more?id=3715

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