警察濫權違法盤查就像月經文，時不時要出來幫大家複習一下警察職權行使法。不然走過路過好大的官威，一不小心人民就會被上銬帶走。
　
前天下午又發生一件警察盤查人民的爭議案件，據網友網友描述（ https://reurl.cc/kZzK1x ），故事是這樣的：
　
「今天下午4點45左右，在新北三重擔任家庭看護的一位移工，只是去樓下倒垃圾，然後站在路邊跟朋友講電話，就有個員警衝著她吼叫，要她拿出居留證（誰倒垃圾會帶身份證？！）。
　
這名移工急著用手機要找自己的居留證照片，警察卻不斷對她大吼大叫，電話另一邊的朋友用英文叫警察不要吼她，但警察反而奪走她的手機，甚至把她當成逃跑外勞，先是把她用手銬銬在路邊7-11的椅子上，然後塞進警車帶回警局（三重警察局中興橋派出所），到了警局甚至腳鐐伺候！
　
當警察發現這位姐妹是合法的家庭看護工，卻連一個道歉都沒有，就把她載離警局，而且也不載她回家，就把她丟包在路邊。這位看護只是出來倒垃圾，根本不認得被丟包的地方是哪裡，身上連叫計程車回家的錢都沒有！最後用google map才找到路，一個人哭著回家，而且還很擔心，她被警察帶走的時候，雇主家樓下的門來不及鎖，一直想著要是阿嬤怎麼了，無法跟雇主交代…」
　
三重分局於當晚連夜調查，確認該員警確有執法違失，並依刑法妨害自由等罪嫌，移請新北地檢署偵辦。
　
關於違法盤查，在幾個月前中壢女老師的案件中（ https://reurl.cc/eEr54L ），我就質詢過關於 #盤查、以及 #身份查驗 的相關問題。
　
🔴什麼時候警察可以查驗身分？
　
請記住，#人民沒有接受違法盤查的義務。
　
司法院釋字第535號說：
「上開條例有關臨檢之規定， #並無授權警察人員得不顧時間、 #地點及對象任意臨檢、 #取締或隨機檢查、 #盤查之立法本意。除法律另有規定外，警察人員執行場所之臨檢勤務，應限於已發生危害或依客觀、合理判斷易生危害之處所、交通工具或公共場所為之，其中處所為私人居住之空間者，並應受住宅相同之保障；對人實施之臨檢則須以有相當理由足認其行為已構成或即將發生危害者為限，且均應遵守比例原則，不得逾越必要程度。」
　
警察職權行使法第6條第1項，也把「什麼情況下才可以查證身分」的條件說得很清楚：犯罪嫌疑或知情、防止生命身體危害、預謀重大犯罪、無停居留許可、行經指定公共場所路段管制站。
　
很顯然，下樓倒垃圾和朋友講電話，不符合以上任何要件。
　
🔴查驗身分有需要現場上銬、帶回警局上腳銬嗎？
　
就算警察有符合警職法第6條第1項的要件，也要遵守第7條的規定：
警察依前條規定，為查證人民身分，得採取下列之必要措施：
一、攔停人、車、船及其他交通工具。
二、詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。
三、令出示身分證明文件。
四、若有明顯事實足認其有攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物者，得檢查其身體及所攜帶之物。
　
重點來了：「依前項第二款、第三款之方法 ＃顯然無法查證身分時，警察得將該人民帶往勤務處所查證；帶往時非遇抗拒不得使用強制力，且其時間自攔停起，不得逾三小時，並應即向該管警察勤務指揮中心報告及通知其指定之親友或律師。」
簡單來說，除非無法現場完成身分查驗，才能帶回警局。
　
另外，大家有沒有想過，為什麼警察要「將該人民帶往勤務處所查證」？其實這很簡單，在上古時代沒辦法在路邊即時查詢人民個人資料。
　
然而，現在警察早就配有警用行動電腦，並可查詢包括「查捕逃犯、失蹤人口、應受尿液採驗人、遺失身分證、逃逸外勞、中輟學生、治安顧慮人口、大陸人士行方不明、失竊汽機車、戶籍、車、駕籍、統號變更、典當紀錄、前科、國人相片、治安顧慮人口相片、大陸行方不明相片、逃逸外勞相片、脫離兒少、緊急求救、治安資訊頻道、刑案紀錄、失蹤人口影像」等等各種資料。
　
也就是說，早就有比動輒帶人回派出所三小時還侵害更小的方法。在現場事實上就能查證身分的狀況下，動輒限制人民的行動自由，很難說是符合比例原則中「必要性原則」的措施。
　
🔴最後還是談談移工
　
依據《入出國及移民法》第28條規定：
「十四歲以上之外國人，入國停留、居留或永久居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證。
入出國及移民署或其他依法令賦予權責之公務員，得於執行公務時，要求出示前項證件。其相關要件與程序，準用警察職權行使法第二章之規定。」
　
咦？外國人要隨身攜帶證件。所以移工出門倒垃圾，一定要帶居留證嗎？沒帶就能帶走「查驗身分」嗎？
　
當然不是。舉個最直接的例子，大家隨時都把身分證帶在身上嗎？
　
就算戶籍法第56條規定：「國民身分證應隨身攜帶，非依法律不得扣留。」但這不代表沒帶身分證，就活該被違法盤查甚至限制人身自由。
　
一樣的道理。外籍移工也不能任意盤查，要符合我們前面提到的警察職權行使法要件，才可以進行身分查驗，
　
過往，也有不少警察看到外國面孔，就動輒進行盤查所引起的爭議。這就回到前面談的警執法第6條要件的問題。
　
不過，單純長得像外國人就可以身分查驗的規定，我是從來沒有看到啦。
　
🔴為什麼警察會被移送？
　
不是執法人員做什麼都可以。刑法第21條第1項規定得很清楚：「依法令之行為，不罰。」也就是要依法行事，才能阻卻違法。事實上，有不少執法人員違法限制人身自由，而涉嫌違反刑法302條之妨礙自由罪的案件（還會適用刑法134條加重）。
　
三重分局在案發後馬上調查移送，至於個案作為是否構成刑事責任，就有待檢察官深入調查。
　
然而，還有更深層的問題值得討論：是不是因為績效壓力，讓員警看到移工就想查？
　
類似的違法盤查案件一再發生，更讓人民質疑，是不是執法文化出了問題？
　
又或者說，這次的案件，是不是因為被踢爆才有被調查的機會？
　
又有多少違法盤查的案件，因為人民不想追究最後成為黑數？而移工在台灣受到的系統性歧視，是不是也讓這些弱勢中的弱勢，更容易成為不當執法的被害者？
　
問題的面向很多很廣，但從今天分局的處理方式到輿論的關注重點，可以看到台灣社會還是往一個更為強調法治的方向發展。
　
在接下來的會期，我也會努力透過相關提案，努力監督警察職權行使的合法和合理性。

這天大家苦中作樂，玩「蘋果照妖鏡」，我毫無疑問是這幅了😁

2007年，還未寫《武道狂之詩》前的訪問。我不記得是不是第一次的《蘋果》專訪，不過這麼長篇的應該是首次了。還有一大收穫，是因此認識了何兆彬兄。

之後恐怕再看不到了，全文貼在此作個紀念。

【旺角系最壞作家 喬靖夫】

《蘋果日報》2007/05/20

張愛玲說「成名要早」，通俗合該流行，流行自然成名，當通俗小說作家的就更要早成名了。喬靖夫承認自己想寫的就是通俗小說，而且立志早，「讀大學時已決定以後要寫小說，《殺禪》就是那時候開始寫起。」但現今的身份有點尷尬，上網Google他的資料，卻發現十居其九是關於填詞的，這些搜尋結果中，又十居其九是關於盧巧音的。

喬靖夫的確是由寫盧巧音的詞開始填起，「當年她籌備第一張大碟時，製作班底有人事變動，新班底希望試試一些新人，而她的好友與我熟稔，一試就開始了。」典型無心插柳的故事，諷刺的是新一代認識他填詞的人，可能比小說的多。

曾經以為他要成為全職填詞人，00年《深藍》（盧巧音）拿過CASH最佳填詞人獎，也替王菲填過《光之翼》，時為01年，那個年代，當填詞人的沒幾個不夢想替天后填填詞吧。他在Blog中的簡介卻是這樣形容填詞工作的：「偶爾填詞幫補家計。」幫補家計？「真的。填詞從來都不是我想做的。我還是比較喜歡寫小說，填詞始終不是全屬於自己的創作，一方面有音樂上的限制，另一方面有時題材也是指定的。小說則完全是屬於我自己的創作世界。」他說起心底話來有點尷尬：「其實每次寫，都想快點寫完可以寫番小說。」

「但近日連填詞這工作也沒有了，我認識的人比較少吧。」他苦笑。唱片界不是嚷着來來去去都是那兩位填詞人嗎？「你想想，唱片業市場也萎縮了，自然更加要PlaySafe。市道不好唱片出少了，主打更加要找大名字，否則賣得不好更難交代。」既然如此，倒不如叠埋心水寫小說吧，反正他本來就不算喜歡填詞。

其實香港全職小說寫作人大概沒剩下幾個，其他作家，即時就只想到據聞生活頗拮据的董啓章。「其實台灣也一樣，你看看暢銷榜上都是非文學類的作品。」全職寫作十年，收入不穩定，他承認「家裏沒有經濟壓力」，選這條艱難路家人也沒有過問，「父母沒有意見，他們不太理會我這些事。哥哥對我影響比較深，他從小就看哲學書，《號外》一創刊他就捧場。不過你問我他有沒有看過我的書？我也不知道。」

這種環境下長大，使喬靖夫大學未畢業就立志要當作家，曾在《快報》當過幾年翻譯工作，回家就投入自己的創作，計劃儲「彈藥」，足夠往後幾年投入全職寫作生涯。後來全職寫作先後推出《殺禪》、《吸血鬼獵人日誌》等多本作品。十多年創作生涯，說他很紅又不算，數Fans讀者他卻有不少，港、台正式出版以外，在大陸盜版市場中，出版商把他的吸血鬼系列改用「衞斯理」作筆名，主角名字也被改成了「浪子高達」，據聞還賣得不俗。

倪匡退休十多年，據講黃易也半退休了，男性通俗小說（科幻/武打）的市場似乎出現了真空，喬靖夫能寫，作品評價也不錯，被稱為「影像系」、「旺角系」（黝黑瘦削外形的他確居於旺角，旺角包羅萬有，而他的作品則混合了武打、科幻、電子遊戲、西方傳說等多種元素）。作品有特色賣點，何解還沒有上位？讀者清算他，理由離不開一個「慢」字，他在Blog中自嘲是「外號『香港第一遲筆』及『喬年鑑』，臭名昭著、幾乎給讀者追殺的『最壞作家』。」代表作是一套8冊《殺禪》寫了16年！16年，楊過都等到小龍女了。何解寫得如此龜速？他承認每日沒有固定寫作時間：「……要醞釀……希望寫的是精品」。「精品心態」也使他創作時作出了最嚴密的「自我審查」，別的作家一個英雄可以冒險一百次，整個系列排滿書架，他卻喜歡精緻，談創作談類型說得最多的是「顛覆類型」，曾嘗試用最受歡迎的吸血鬼寫系列，但每集創作時為主角加入心態成長變化，結果推出了5本後主角已長大了，覺得無以為繼，寫不下去了。「別人可能寫三本才作一點變化。」這一刻寫得太「快」了。

「我自己也知道書出得不夠密，類型也不夠突出。」從前幾乎每本小說都轉創作類型，品牌效果自然不及提起衞斯理就等於「外星人/科幻」。「未來會專注寫一套武俠長篇作品，傳統上武俠始終是主流。而且自己有習武，對這方面比較認識。」他以兩人對敵為例，講解雙方腳尖的移動變化，形容得細緻，果然影像先行。新作《誤宮大廈》也以影像先行，故事背景是像九龍城寨一樣的建築群，靈感竟然是來自多年前流行一時的「第一身立體射擊遊戲」，布局編排上則取經自《X-Files》及《TwinPeaks》，帶點驚慄味道。時代不同了，香港的確需要精緻一點的流行文化。喬靖夫似乎搞清楚自己的限制與強項了，未來的出版大計已排得滿滿，大家都準備好了嗎？

記者：何兆彬　
攝影：譚盈傑

#蘋果日報 #訪問

🍲 日前加拿大海底撈溫哥華分店遭媒體批露，店內應總公司要求安裝60個以上的監視器，店經理並承認這些影像會被傳回中國！台灣的海底撈則更早在2019年時，就被質疑店內監視器過多，經媒體報導訪問，店員指稱是「防奧客」且將狀況「即時連線回北京總部」，但業者並未對此背書。

＃個資跨境傳輸管制很重要
「資安即國安」，今年2月24日我和台灣基進召開「2021優先議題」記者會，將「乾淨資安」列為五大優先議題之一，提出政府應重視「 #個資跨境傳輸的管制」。

📌 我也在3月23日在立院經濟總質詢時，特別就「個資跨境傳輸問題」再次提出質詢。

我們先來看中國本身對於個資保護的概念。
根據中國的《網路安全法》第 28 條：「網路運營者應當為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供技術支持和協助。」甚至於美國上市的中國旅行社在那斯達克上市的財報說明中載明：「中國政府有權命網路提供者提交網路用戶的個人資料，若該用戶有於網路張貼受禁止內容或有從事非法活動之情事。」所以，中國當局會對民間機構或公司要求提供什麼樣的個資傳輸？在什麼樣的情況下要求提出個資？我們便不得而知。

我們沒辦法去管中國，但我們政府自己是不是有相關的法律或政府作為，可以保障我國公司保護國人。

💻 特別是網路時代無國界，大家都在網路上訂機票、訂飯店、買東西，這些都牽涉到個人資料會被怎麼使用，會不會有不當使用？

＃質詢跨境傳輸個資議題
📌 我注意到國發會在2018年成立了個人資料保護專案辦公室，藉此讓各部會更能在個資法的落實上具有一致性，但是目前只有金管會和NCC根據個資法針對跨境傳輸，包括跨境傳輸到中國的狀況訂定規範。

📌 在那次質詢後，國發會也回函報告：
行政院副院長已經召開會議要求「中央目的事業主管機關通盤檢討所轄非公務機關應予限制個人資料傳輸至大陸地區之必要性，後續並應依個資法或相關法規加強間度個資傳輸大陸地區之情形，以保障民眾權益」，我肯定部會有這樣的開始，我仍會持續緊盯後續各部會的辦理情形。

而近幾日加拿大報導中國連鎖火鍋品牌的新聞，則讓大眾也留意到個資跨境運輸問題。這些監視器是否讓你吃個火鍋也成為「實境秀」？這是民眾很在意的。

海底撈創始人雖入新加坡籍，但和中國千絲萬縷的關係，眾所周知，而中國《國家情報法》第七條規定：「任何組織和公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作，保守所知悉的國家情報工作秘密。」這一條款要求中國企業必須配合中國政府的情報調查，在深受中國滲透威脅的台灣，很難讓人不擔心中國政府對於其企業的實質影響力。

對應到近日加拿大海底撈分店疑似將顧客資訊傳回中國的問題，我認為行政部門對於跨境傳輸的管理刻不容緩，再次強調「資安即國安」，各部會應盡速跟上腳步，保障國人個資安全。

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