為陸生與小明伸張人權
國家人權委員會 花瓶？東廠？包青天？

圖：在國內新冠肺炎疫情再蠢動之際，陸生舊生和新生何時能解禁開放，仍無期限。聯合報系資料照片

邵玉銘／政治大學退休教授（台北市）

近月來，有兩件事引起民間廣大非議。一是陸生回台。我政府不准理由之一，是因對岸政府不准我公立大學冠上「國立」兩字。二是羈留大陸的「小明」，因為出生時具大陸國籍，所以政府不准回台。

對此二事，讓我們論之以「理」。

第一，美國成為世界第一大國，其中人才匯集為一主因。美國大學集天下英才而教之，畢業後多會為「美國」所用，至於回其母國者，也會成為美國與其母國之橋梁。

大陸來台學生，在政治上較為單純，而且對台情有獨鍾。他們來台後，親睹台灣之民主、自由與人權制度，並與台灣人民深度交流，相信假以時日，他們將成大陸一股親台之力量，並可成為台灣與大陸各省相互發展之橋梁。但歷年來，我們藍綠政府均不見於此，並訂下「三限六不」之規定，包括不給獎學金，不准打工，不准就業，甚至在健保上給予刁難。大陸每年高中畢業生超過一千萬，能進入大學者不過六七百萬。一九八七年兩岸解凍，假如當年政府能高瞻遠矚，每年開放一萬名陸生來台，迄今應已培養出卅多萬親台或友台的大陸中堅分子。就算他們不能協助解決當前兩岸關係，起碼是幫助解決未來兩岸關係的一股力量。

第二，至於大陸政府對台灣公立大學之「國立」兩字有意見，已是多年之事，我政府仍同意大陸學生來台求學。但現在同意所有境外學生回台，獨以此理由拒絕陸生，顯見是基於新的政治考量。

第三，小明回台問題，我政府將罪名訴諸其具有大陸國籍身分。試問：他們當年出生大陸，不入大陸國籍，如何能選擇我國國籍？

第四，兩岸七十年來關係，基本上是雙方政府和政黨的對峙，兩岸人民之間，並無深仇大恨，這可從雙方人民能夠順利探親、觀光、經商和文化交流等事中看出。但是近年來，因為兩岸藍綠惡鬥，統獨意識高漲，已經引起大陸人民高度注意到兩岸關係的發展與台灣的現況。所以，我們應該把兩岸的對立僅限於雙方政府，但是陸生與小明來台一事，已經觸及到兩岸人民之間敏感的感情，將其拉高到政治鬥爭，恐將動搖兩岸目前僅存的民間情誼。

一九八二年，蘇聯大文豪索忍尼辛訪台，發表演說。對台灣的安危，警告我們切勿期待外援，而必須爭取大陸同胞：「台灣最堅強的朋友就是億萬的中國人！他們的同情與支持，就是你們精神和士氣的最大支柱。」

其次，我們對此兩事應訴諸於「法」。

一九六六年，聯合國通過「公民權利和政治權利國際公約」和「經濟、社會及文化權利國際公約」。我國於二○○九年簽署批准。細讀此兩公約，我政府對陸生與小明人權之待遇，明顯違背此兩公約。

執政黨號稱「人權立國」，為了伸張正義，不僅成立黨產處理委員會，近日更在監察院設立國家人權委員會。根據該會設置條例的第二條規定，對涉及酷刑、侵害人權或各種形式歧視之事件應進行調查，並依法處理及救濟。個人希望台灣各大學以及小明的在台父母，應立即赴該會陳情，讓我們大家看看，這個新成立的委員會，究竟是花瓶？東廠？還是包青天？

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｜我們要的不過是一個安身立命的機會！｜
　
週末專題 ✈️ #關於愛與團聚的故事
作者：Lois／編輯：簡至潔 台灣伴侶權益推動聯盟
　
我（Lois）和Cecilia在英國求學時相識，從2006年至今，已相伴14個年頭。在2016年恰逢10週年時，迎來了我們的寶貝兒子。2017年在兒子的見證之下，在美國波士頓結婚。我是台灣人，Cecilia是中國人，使得這段關係存在許多難處。在台灣，我們已獲得家人和朋友們的祝福和關愛，但再多的愛與支持，在面對法律造成的日常生活窒礙，也只能束手無策。
　
要維繫異地關係必須通過一道道無情關卡，許多兩岸分隔的同性伴侶們，由於伴侶無法來台長期居留，只能被迫結束關係。而當我們決定生養小孩時，由於現行人工生殖法的限制，只能私下輾轉透過引介，在男性友人的協助下才得以獲得生育的機會。
　
再者，由於中國的人口管制，使得Cecilia只能選擇在大陸昂貴的私立醫院進行產檢及生產，讓我們在經濟上付出許多代價。而兒子呱呱落地後，如何讓他取得台灣戶籍，我們一度求助無門，焦急憂慮無法平靜度日。我們無法理解，作為奉公守法的公民，於公憑藉個人專業為社會服務（我在教育界，C在媒體界），於私只是想與相遇相愛的人相伴相守，共組家庭，付出我們的愛與關懷，如同其他尋常人般，為何如此艱難？在沒有其他的選擇之下，最後還是只能請託男性友人透過認領程序，小孩才順利落籍（戶）台灣。
　
有了兒子後，Cecilia透過探親簽證的申請，每次最多可獲單次出入境的三個月停留時間，但每年在台總停留期間不得超過六個月，造成我們在兼顧工作生計和照料小孩上的莫大困境。迫不得己，Cecilia只能再申請以學生簽證居留台灣，僅是為了達成希望一家人能在一起共組生活的微小盼望。但眼見2年的學生簽證期限又要到了，我們的家庭及生活安排，又得再度面臨分崩離析的困境。這時時刻刻存在的不穩定性和不確定感，讓我們總有困坐愁城、四面楚歌、動彈不得之經驗與感觸。
　
由於跨國同性婚姻議題懸而未決，Cecilia無法享有配偶居留權及工作權，我作為主要的經濟提供者，也無法申請撫養我的伴侶和小孩，取得稅賦減免或育兒等福利，我們被迫處於經濟條件上的雙重弱勢。每天出門前我總是要和兒子親上一大口並熊抱說「晚點見」，夜夜睡前也要親上一大口並熊抱說「晚安好夢」，作為兒子日常的大玩伴，他生病時送醫憂心照料，送他上幼兒園我也忐忑不安，擔心他是否能適應。我和其他家長沒有什麼不同，我們一樣在育兒路上感到幸福與挫折參半，但仍耐心學習與努力成長，即便如此，沒有同性婚姻以及親權之配套，我和兒子在法律上，只能是陌生人。
　
💧 這種「明明是家人，在法律上卻是陌生人」的不公平現狀，也讓我們淪為疫情下的受災戶 💧
　
兒子出生後，我們的共識是讓兒子輪流在台灣與中國兩地過年，今年剛好輪到Cecilia帶兒子回中國過年，原本預計1/30日返台，但疫情爆發後，台灣在1/26緊急發布命令禁止陸生入台，於是，我們這個原先預期二星期暫別的小家庭，現在已經超過三個月不能團聚，也不曉得何時才聚。兒子原本在台灣就學，現在也只能中斷學業。我每日都在想，如果台灣承認我和Cecilia的婚姻，她就能以配偶身分返台，我們能一家團聚，兒子也能快樂去上學。
　
作為跨國同志伴侶，我們想要的只是尋常的幸福，只是一家人能好好安身立命的機會。我們的期盼與心願，僅僅是希望能擁有與親愛的家人（伴侶和孩子）合法成家、團聚和共同生活的選擇與權利。
　
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#關於愛與團聚的故事 是由伴盟與 臺灣跨國同婚平權聯盟 合作推出，藉由跨國同性伴侶的自主發聲，提醒國人跨國同婚一日未過，戀人們一日無法安歇。
　
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