北高雄石化廠林立，如仁大工業區廠區與社區居民生活空間十分鄰近，居民健康風險極高。過去相關研究結果顯示，工業區附近居民的致癌風險超過一般可接受範圍，其中仁武、大社、楠梓、左營區的孩童敏感族群承受的風險更高（註1）。

地球公民過去持續要求改善污染，降低附近數十萬北高雄居民（含仁武、大社、楠梓、左營等地）的健康風險。成大環境微量毒物研究中心近期召開說明會，說明經濟部工業局委託計畫的污染改善成果，地球公民與大社環境守護聯盟均前往參與，並提出以下訴求：

🏭工業區本應改善污染
據地球公民初步了解，仁大工業區污染近年雖有減量，但致癌物質丙烯腈、1,3-丁二烯，及具有毒性的1,4-丁二醇的污染改善幅度很有限，需再持續減量（註2）。

🏭大社降乙編不容打折
我們也再次聲明，污染改善為工業區本來就應該做的工作。大社降乙編為政府早已寫在白紙黑字公文上的承諾，不容許藉「污染已經有改善」為理由打折。呼籲經濟部工業局，不要再阻擋大社工業區降乙編，以維護高雄民眾健康。

聲明全文請上👉 https://bit.ly/3zGoaV4

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聲明團體：地球公民基金會、大社環境守護聯盟

📖延伸閱讀｜【懶人包】為什麼大社工業區應該降乙編？ https://bit.ly/34tGK58

大南方計畫半導體S廊帶核心—楠梓高煉廠研發專區都市計畫變更案今公開展覽

楠梓高雄煉油廠位於行政院半導體S廊帶核心區，更是陳其邁市長提出的「北城計畫」發展重點，今日已啟動中油研發專區都市計畫變更書圖公開展覽作業，該廠自104年關廠沉寂許久，現透過都市計畫變更賦予土地使用新機能，可望重新躍居產業轉型的關鍵地位，引領北高雄發展邁入全新里程碑。本次都市計畫變更案作業，歷經市政府與中油公司以及國營會與經濟部，多次會勘以及規劃討論，甚至於本次都市計畫公開展覽前，也先行提經市都委會大會研議後始定案，終於在今日正式辦理都市計畫變更之公開展覽；此一宣示中油投資打造「循環技術暨材料創新研發專區」朝具體目標，向前邁出一大步。

#高煉廠發展為南部半導體材料研發核心
107年12月4日由行政院核定「循環經濟推動方案」，擇定高雄煉油廠行政區55.49公頃建置循環技術暨材料創新研發專區，後行政院續於110年4月15日為高雄煉油廠發展半導體研發核心政策拍板定案，自此宣告高煉廠將向北串接橋頭、路竹至南科的新興半導體製造聚落，並往南接合起大社、仁武、大寮、林園、小港等石化、鋼鐵傳統產業，新舊產業將透過空間重組，帶動互補共榮的聚落發展效應。

#保留文資特色，兼顧產業發展需求
高煉廠特種工業區土地廣達238公頃，其中，未污染土地55.49公頃(即本次都市計畫變更範圍)，由中油公司先行辦理都計變更，據悉中油公司預計投入近60億元，將自114年起陸續興建綠能所、材料國際學院及材料研發等中心，強化材料自主研發能量，並培育產業所需人才，帶動地方經濟發展。

為充分回應楠梓右昌地區居民關於中油煉油廠轉型發展、棕地(BROWNFIELD)再生的期待，於今年7月2日我率領市府團隊北上拜會經濟部，針對行政區55公頃未污染土地整體規劃，充分交換意見，並達成都市計畫細部計畫內容共識，續由都發局積極協助中油完成草案，也於今年8月6日提請本市第93次都委會研議，在兼顧文資保存、維持舊廠景觀意象、園區聯通、捷運場站TOD聯合開發之整體效益下，所研擬的多方多贏方案。

承載著在地歷史與情感的高煉廠，對老中油人及地方居民而言，不僅是工業遺址，同時也是生活軌跡。去年9月，我率領市府團隊，在中油公司陳淑真副總經理及循環經濟推動辦公室王毓萱總監陪同下，實地勘查廠內4棟材料倉庫及周邊環境。其中的一號倉庫，已於110年3月15日由市府文化局登錄為文資建物，預計於110年10月，由國家研發機構中山科學院進駐。

然而，廠區內尚有1處古蹟及40處歷史建築，如何兼顧廠區聯外交通及歷史建築保存，端賴規劃團隊的視野與格局，也關乎高煉廠未來的發展動能。

記得今年6月28日我率市府交通、經發及都發局團隊，在中油公司人員陪同下，進行現地勘查，最終決定在「道路與文資共存」原則下，保存木麻黃綠園道及水塔等舊廠景觀意象。另行經文資區旁的園區南路40米，即於車道採取彈性設計，另設園區北路30米，透過區內主要及次要交通動線，串連園區左營高鐵站區，以連接半屏山高鐵生活圈。

此外，鄰近R17世運站及R18油廠國小站土地，未來可朝TOD發展捷運設施聯合開發，另依「都市計畫工業區檢討變更審議規範」，規定捐贈可建築用地及興建專區公共設施等，或適度提高容積率，容許住商混合使用，提供企業安家計畫基地，為地區發展創造多贏。

廣達238公頃的高煉廠土地，將以「開發」與「整治」同步併行的策略推動後續工作，不僅加速兌現陳其邁市長的「北城計畫」，也要超前部署爭取優質科技大廠進駐北高雄科技矽谷，北高雄的產業轉型發展，將與國家戰略分進合擊，鞏固臺灣半導體產業的國際競爭力。

#打造南部半導體「S」廊帶
#中油高煉廠轉型再生
#棕地再生
#創造多方多贏，兼顧市民利益、文資利用與產業投資
#捷運TOD導向發展

後勁溪 ◎李昌憲
　
祖先留下來的臍帶
是後勁人的生命之母
後勁老人依舊記得
小時候的後勁溪
魚蝦成群水質清澈
　
農地變更為工商用地
開始發展工商經濟
部分世代務農的後勁人
放下祖先使用過的農具
賣掉世代傳承的土地
生活獲得了改善
　
逐漸養成習慣
在家庭，把棄物汙水拋流後勁溪
在工廠，讓毒液廢水排入後勁溪
經不起過分摧殘
魚蝦全部暴斃
屍體日夜發臭
為何沒有法醫來勘驗
　
後勁溪死了以後
有些人口口聲聲堅持要整治
祖先留下來的臍帶
是咱後勁人的生命之母
為何讓她日夜蒸發惡臭
雨季來時經常暴漲成災
　
上下班經過後勁溪畔
看見岸邊枯槁的植物
彷彿是千百年來的祖先們
排排坐在岸邊
用眼淚垂釣
　
　
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◎作者簡介
　
李昌憲，1954年生，台南南化人。曾經加入森林詩社、綠地詩社；1979年與向陽等人創立《陽光小集》，停刊以後加入笠詩社，長期參與笠詩刊編輯。1980年多發表以加工出口區人事物為題材的詩作，隔年6月出版其第一本詩集《加工區詩抄》、《生態集》、《生產線上》等紀錄。

曾居住在高雄後勁地區，親眼目睹了重工業汙染的第一現場，詩集《生態集》寫下了當時的慘況。以大量詩作紀錄工業污染，留下台灣經濟發展奇蹟底下，被遺忘的篇章。

　
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◎小編 #一尾 賞析

一九六八年在高雄後勁設置一輕後，展開高雄漫長的空氣汙染史，一九七一年又成立楠梓加工區。居住在高雄後勁的李昌憲，即為楠梓加工區員工，就近見證了工業汙染的發生。其第二本詩集《生態集》關注工業區造成的環境汙染，以及農業汙染、都市公害、核能危機與野生動物保育等環境關懷。
　
作為十大建設下重點工業發展都市的高雄，一直以來與石化業有著糾結的情懷，1975年五輕建成啟用後更是後勁人的夢靨，〈後勁溪〉一詩主題為原本作為農地灌溉水源的後勁溪，工業的入駐變為工業排放廢水的排水溝，反映農村轉型為工業區之後，環境的敗壞與聚落在快速工業化之後失去原有的生活型態，造成人與土地之間的斷裂，而當地居民也成了工業化下的環境難民。
　
詩句以「祖先、期待與生命之母」強調過去農業社會中後勁人與後勁溪，人與土地間的緊密連結、魚蝦成群，後勁溪是後勁人賴以為生的生活場域，然而當人們進入工業社會放棄務農獲得資本主義的報酬後，換來的是土地的生態浩劫。詩中寫道：「在家庭，把棄物汙水拋流後勁溪/在工廠，讓毒液廢水排入後勁溪/經不起過分摧殘/魚蝦全部暴斃/屍體日夜發臭」，廢水排入溪流後魚蝦暴斃，和上段的成群結隊形成強烈對比，人死了會有醫生開立死亡證明，在工業發展下動物的死活，人類其實是不在乎的，因而詩也諷刺地寫著：「為何沒有法醫來勘驗」。
　
接著，詩中敘事者控訴著：「為何讓她日夜蒸發惡臭/雨季來時經常暴漲成災」，而詩人將敘事者所看到溪中枯槁的植物，比喻成在地祖先的眼淚垂釣，再次連結過去環境的美好，與今日殘花敗柳的景象對比，而工業化下頹敗的土地，在1980年代於後勁出現許多不明原因的氣爆、民眾罹癌與暴露在極差的生存條件後，終究在1987年解嚴前夕爆發了後勁反五輕運動，抗議民眾站上煉油廠的燃燒塔拉開布條抗議，大規模抗爭與中油協商後確立25年關廠的協議，爾後2014年於高雄前鎮、苓雅區的氣爆事件，更堅定了2015年12月31日的五輕關廠，然而時至今日高雄的仁武、大社、小港、林園的石化工業區仍在運轉著，而高雄的石化業仍舊是都市發展下，面對空氣污染的不可承受之「輕」。

參考資料：地球公民基金會、透南風工作室編：《堅持：後勁反五輕的未竟之路》（台南：透南風文化創意有限公司），2015年。
　
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美編：泱泱

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