#撲滅黑心校規
#階段性成果報告
#僅剩百分之六學校還要改

全台總共有4,148所高中、國中、國小，校規五花八門，有些存有威權意識、侵害學生隱私、阻礙學生適性發展，這些都是 #黑心校規。

像是隨意搜查學生的書包、宿舍及個人用品，限制女生內衣顏色必須是白色，很冷也不能加穿保暖衣物，有髮禁還連修剪眉型都有規範。不只影響學生權益，甚至是傷害學生。

我已經追蹤全台國高中小「黑心校規」一年多，要撲滅它的第一步，就是先找出它。

教育部終於在今年6月底完成全台4,148所校規檢視，這是一項複雜繁重的工作，非常辛苦。 #感謝教育部和各地方政府，為了學生更好的校園生活一起努力。

#檢核成果統計

教育部回覆給我檢核報告，全台4,148所學校，被查出仍存有黑心校規的學校佔5.8%，總計241所（37所教育部主管高中職、51所縣市政府主管高中職、153所縣市政府主管國中小）。

黑心校規各類別數據如下：

👉 服儀規範：

全台學校服儀規定已依法完成修正的共有99.6%，僅剩3間學校未完成，樣態包括服儀規定未經服儀委員會及校務會議修正通過、未開放天冷時外加穿保暖衣物。
　
👉學生獎懲規定

1️⃣違反《性別平等教育法》情感教育精神，將學生間的情感交往、情感關係或互動，籠統地作爲懲處要件（例如：禁愛令、同學互動未遵守份際、交往言行不當等）：

教育部主管的高中職：仍有12校，佔比4.9%。
縣市政府主管的高中職：仍有3校，佔比1.1%。
縣市政府主管的國中：仍有8校，共佔0.8%。

2️⃣侵害學生隱私（例如透過不合理的安全檢查，搜查學生書包內的個人物品，學生不願意便遭懲處）：

教育部主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的高中職：仍有1校，佔比0.4%。
縣市政府主管的國中：仍有7校，佔比0.7%。

3️⃣針對學生在校作息狀況進行違法懲處（例如遲到或未參與早自習就記警告）：

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有29校，佔比10.3%。
縣市政府主管的國中：仍有10校，佔比1%。

4️⃣針對學生通勤上學訂有違法懲處（例如已考到駕照的高三學生，仍遭警告處分）

教育部主管的高中職：仍有16校，佔比6.6%。
縣市政府主管的高中職：仍有28校，佔比9.9%。

5️⃣其他非屬前面四類的違法處分校規（例如授予校方人員概括性懲處的權利）：

各縣市政府主管的國中：仍有140校，佔比14.6%。
各縣市政府主管的國小：仍有1校，佔比0.04%。

#三個面向加速改善黑心校規

校規終於檢視完了，接下來就是盡快改善剩下這241所學校的不合法校規。我將以下列三個面向，督導教育部協助各學校改善：

▶️修正期限訂在明年一月年

「撲滅黑心校規」的訴求已倡議多年，不應再拖下去。我辦公室和國教署溝通，希望在明年一月、110學年度上學期結束前，能督促所有仍有黑心校規或法規不健全的學校，完成修正。
　
▶️宣導正確校規內涵及申訴方式，打破黑心執行

「徒法不足以自行」，校規改好了，怎麼執行和落實才是重點。

許多民間團體提到，有少部分學校，在權利不對等的情形下，未依規定執行，甚至還使用 #繞道處罰 等方式侵犯學生權益。

強化學生瞭解校規內涵及正確執行及申訴方式，才能夠促使學生捍衛自己的權益，不隨便被學校「呼嚨」。

因此，我也和國教署持續溝通，除了在「署長有約」及各類兒少代表、學生代表相關會議上，大力宣導正確校規外；我也建議國教署直接參考我在 #高中法修法 中針對 #高中生申訴機制 提出的附帶決議，透過懶人包、手冊、專題課程、演講等方式，讓學生更了解，防止 #執行上的黑心問題 持續侵犯學生權益。
　
▶️完善學生申訴制度，全面強化權益保障

解決黑心校規的另一個源頭，在於 #完善學生申訴制度。

今年4月質詢高中法修正議題時，我向教育部潘文忠部長說明，目前高中生申訴機制中的五大漏洞（ https://bit.ly/2WS4PlY ），以及其所造成學生遭遇黑心校規及不當對待時的有苦難「申」。

#感謝潘部長的認同與支持，後續我所提出的高中法修正條文及附帶決議（ https://bit.ly/2WToNNb ）都有順利通過。後續我辦公室追蹤時，國教署也表示相當肯定我的提案，都已在準備推動。

但，高中法修正只處理了高中階段的問題，國中小學生的申訴機制則需回到《國民教育法》來討論。

上會期我有針對國教法質詢潘部長，也關注在申訴機制；接下來法案審查，我也會確保國中小學生的申訴權益能夠受到完善保障。

黑心校規的根除是個大工程，希望學生、老師及家長們和我一起繼續努力， #破除校園威權，還給學生自由民主、自在學習的環境。

#實質監督
#提出解方

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我過去有關「撲滅黑心校規」的追蹤及監督歷程：

2020/03/29 參與「破千學生連署 北高學生串聯共同呼籲教育部落實服儀解禁」記者會，呼籲消除威權
https://bit.ly/3z2LFri

2020/05/人本教育基金會教育基金會舉辦的「來！撲滅黑心校規吧！」記者會，呼籲盡速改革
https://bit.ly/3n493lS

2020/12/08 我對教育部提出檢視黑心校規的預算提案
https://bit.ly/3DFIJUO

2021/01/22 說明屏北高中黑心校規的問題及處理狀況，呼籲尊重學生隱私權
https://bit.ly/3tfU1dx

2021/02/臺灣青年民主協會 TYAD TYAD舉辦的「全台國高中禦寒衣物外穿調查結果記者會」，呼籲服儀黑心校規必須改革
https://bit.ly/38GK1AK

2021/4/4 兒童權益推動的重點報告：說明監督黑心校規改革進度
https://bit.ly/2WOVJGL

2021/05/11 監督教育部預算案初步成果報告：說明黑心校規改善階段性成果
https://bit.ly/2WSIDst

2021/08/03 范雲問政報告：捍衛兒少權益 推進校園民主
https://bit.ly/3BKnCyL

今天議會的工作報告質詢，上午針對教育處、文化觀光局做質詢，下午則是對行政處、計畫處做質詢。

教育處：
1.日前收到有教師反映，縣內設有藝才班的學校因沒有設藝才組長或召集人來綜理藝才班事務，查全台目前已有多個縣市皆有為藝才班業務設立「藝才組長」，我也建議教育處應增加設立，避免教師過多的行政業務造成壓力及負擔，處長允諾將進行研議。

2. 一些位處市區邊緣地帶的學校，例如頭份市信德國小，他鄰近三灣鄉及新竹縣等偏遠地區，取得資源本來就不易，政府在「教育部補助偏遠地區學校及「非山非市」學校教育經費作業要點」，都有編列專款協助均衡城鄉教育資源，但像信德國小這樣的小學，卻未被納入「非山非市」的計畫中，建請教育處協助其爭取非山非市的資格。

3. 日前接到多人陳情，廠商疑似以很低的標金得到南庄國中操場改善工廠的標案（最低價標），在工程開始之後，整個操場進行大規模破壞，廠商卻突然對於施工設計有異議，並要求增加經費變更設計，校方為求謹慎，找來操場體育委員會專家、學者來評估皆認為問題多大應可繼續施工，但廠商執意用各種手段杯葛工程的進行，我要求教育處必須介入，處長回覆將協助學校「解約」並依照政府採購法101條提報廠商為「不良廠商」。

4. 六合國小分校預定地直排輪場年久失修必須由家長教練自行出資修繕，縣政府雖有編列經費準備執行，但選手的訓練等不得，請教育處協助辦理會勘，做暫時之補強。

文化觀光局：
日前我到聯大參加了學生的紀錄片發表會，發現這些學生的作品在老師的指導下具有相當不錯的表現，在場做影評的學者甚至評為有可以參加比賽甚至得獎的水準。查苗栗縣政府文觀局有獎勵「研究苗栗文史專題論文」實施計畫，建請文觀局不要只將獎勵範圍侷限在學位及專題論文，現今研究所的畢業門檻也不一定是以紙本論文寫作為唯一認定，應與時俱進納入其他學術上的作品，讓更多苗栗人才可以做出更多有益苗栗各項發展的計畫。

行政處：
苗栗縣地方有線電視台費率過高卻無法提供好的服務品質，甚至插播蓋台廣告問題仍嚴重，行政處連年開罰卻未見改善，我在2016年就要求降費率，後來成功爭取到費率審查時刪減10元，幾年過去了，如今還是差不多的狀況，我建議縣府下一次的費率審查，要再做刪減的建議，處長允諾研議。

計畫處：
計畫處身為研考單位，負責管制考核所有縣政工作，並提出供各局處做研究、發展的辦法，我在計畫處的工作內容中並沒有發現有給各局處什麼具體的建議？如果只是資料的彙整，我認為計畫處的功能是稍嫌薄弱了，我要求計畫處必須要加加強管考內容的具體研究建議，處長允諾改善。

#專業問政
#苗栗縣議員陳光軒

《公路旅行加碼西班牙傳道院，拜訪四座mission》

1769 到 1823 年之間, 西班牙天主教會在加州各處建立了21 個傳道會, 這座位於聖塔芭芭拉的 mission 建於1786 年。 這個綿延南加州到北加州的傳道院，都在El Camino Real路上，西班牙語的意思是皇家大道，每一個大約距離30英里，大概是當年騎馬一天的距離，我們一路南下到LA，就是沿著傳道院的主要大道101高速公路，所以趁著小小小妞要上四年級前，來搜集幾個傳道院。

我們總共拜訪這四座，

Mission San Juan Bautista

Mission San Antonio De Padua

Mission San Miguel Arcángel

Mission Basilica San Buenaventura

本來回程預計還要拜訪這兩座

Mission Santa Barbara

Mission San Luis Obispo de Tolosa

但時間不能配合就作罷。

當初建立傳道所，主要是西班牙殖民希望把西方文化傳進殖民地，利用傳道的名義、教導農作技能跟充足食物供給，讓原住民比較容易被統治跟管理，由於歐洲當時帶來很多傳染病，印第安人生病數多，傳道院提供醫療協助，後來在傳道院附近產生聚落，所以慢慢印第安人四處遷徙的習慣改變，變成農耕生活。

這一段歷史在青春正好組有不同的見解，她們覺得當初的傳道院在馴化印第安人的同時，也掠奪本來屬於他們的資源。所以我知道小妞跟小小妞在很多學校四年級時會做這個專題報告時，她們的國小是沒做的。而小小小妞怎麼看這段歷史，就交由她的眼光來判斷理解。最近覺得歷史真的就是一體兩面，解讀人有自己的想法，但時間拉長一點來看，才不會有當局者迷的錯覺，只希望見微知著，從歷史輪迴中我們多學到一點判別事情的智慧。

Mission San Juan Bautista

406 2nd St, San Juan Bautista, CA 95045

Mission San Antonio De Padua

1 Mission Creek Rd, Jolon, CA 93928

Mission San Miguel Arcángel

775 Mission St, San Miguel, CA 93451

Mission Basilica San Buenaventura

211 E Main St, Ventura, CA 93001

開放與否：目前因為COVID有些開放，有些關閉，所以大部分只能走馬看花，在外圍觀看。

蘆洲國小自立午餐廚房 專題報告

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