【整改時代？】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」，但「壟斷行為」的出現，與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革？恐怕言之尚早。

現時政府放風的數個最新措施，非但不是劍指，甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處，暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為，是否亦需要一併「整改」？

◾助長發展商加速圈地

多年來各種類型土地的發展管制，有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利，更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息，傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」，除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比，亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀，鬆綁出售限制，預期發展商將能在新界加速囤地。

今次全方位的發展鬆綁，亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成，十年後，今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」，在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為，相信「田牲式」收樓手法會更加放肆，而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

有趣的是，早前外投行的數據分析，在今次中央施壓下，估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而，今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係，在現時中央針對發展商壟斷行為下，更顯弔詭及複雜。

◾散播土地「荒」言

由2002年「孫九招」起，政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應，減少公營房屋供應，將私人房屋供應交由市場決定，是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年，政府房屋大方針卻不見有大改變，繼續盲目催谷覓地，甚至不斷提倡天價人工島開，只為「做大個餅」，卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後，正配合著發展商動員打手發功，聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象，最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」，但劍指官僚「卡關」要加速審批，跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」，明顯口徑一致，更顯政府貫徹親發展商的立場，不斷為發展商釋放土儲，助長由發展商主導香港土地供應。

◾「土地共享」度身訂做兼送基建

作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」，本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由，幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制（如位於濕地旁）而不適合發展的土儲，而公眾因而額外獲得的單位，往往只佔整個發展小部分（*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途），發展商甚至能申請將官地納入發展範圍，將計劃稱為「共享」，實在是一個搵笨的公關表演，最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

由發展商決定土地共享的選址，會否出現規劃錯配的社區？單從最新一宗共享申請中，恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」，足見其潛在規劃災難。

可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制，亦正與政府討價還價中，過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請，就土地供應速度而言，又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示，在土地供應方面發展商可扮演更積極角色，表示可以提供多個「公營房屋單位」，參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表，能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

◾傾向避開發展商土儲收地

若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為，運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》（土收）就最適合，將高度集中的業權復歸公有作公共用途，亦能夠增加租住公營房屋供應，舒緩基層居住困境。

政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示，政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主，如橫洲、馬屎埔等，而巧妙地被避開發展商土儲，例如屏山北的棕地發展選址，以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權，為大業主的土地共享申請開路，位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例，申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權，為發展項目興建接駁道路。

單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋，兩年後現時只能夠收回三組地塊，另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中，其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展，屬「豬頭骨」地，政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效，但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

◾助長囤地自肥兼送發展權

過往新市鎮發展模式，主要是政府收回土地並重新規劃，部分土地再行公開拍賣，沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區，卻開始加入「原址換地」等概念，（「加強版」的新市鎮發展模式），逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商－發展商可以保留土地的發展權，早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲，亦能夠決定能在那個位置起樓。

在新界東北發展公佈前，現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突，搶閘新界東北囤地，最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作，怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇？「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造，「獎勵」囤地行為，誰囤地囤得最多，誰就更能有能力壟斷市場。

◾批准無底線開則

回歸早年的發水樓、屏風樓，到近年納米樓，卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免，放寬這些建築物法規時，卻縱容發展商鑽政策空子，可以「無底線」開則，賺盡每一呎，而政府一向少有適時作出管制，卻稱將問題交予市場決定及解決，造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高，連市民的居住空間也被收縮及改造。今日，上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題，下有繼續造就恒基成為「納米地產王」，更顯政府無心解決香港房屋問題。

◾放任樓市縱火

面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市，政府只講土地供應，將需求管理置於不顧，更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革，才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅，林鄭已經不敢再提，資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅（「辣招」），原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開， 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓，才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」，向公眾顯示已經「做咗嘢」，實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

◾卸膊公營房屋予私人參建

除了政府每年公營房屋供應長期不足外，現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓，更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入，一時形容為「公」，一時又「私」，變相可以「捽數」，成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」，根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時，強調需要在地皮提供公營房屋，但沒有明言是是哪一種（公屋／居屋），時至今日，公營房屋部分成為了「公營房屋／首置樓」。首置樓「名公實私」，作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點，讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位，但定價上所價不菲，舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓，定價已不考慮申請者負擔能力，而是重新與市價掛鈎，往往比居屋更加昂貴，這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

從「公營房屋」定義的變樣，明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳，鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話，將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

◾讓地產利益滲入城規會

董建華時期，首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會，將城規會審批土地發展的把關角色，慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法，已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑，例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」，已有五個委員有發展商背景，公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

◾增加發展商土儲的「活化」政策

除了慣常賣地強拍舊樓，近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價，再到近日的工廠改契標準補地價，除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外，一連串加快重建工廠措施，據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位，直接導致工廠區的呎價急升。

所謂「活化」，不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建，延伸至平民工廠區，在加快重建同時，卻少有安置及補償小租戶的措施，租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管，根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

◾小結

回顧過往十多年政府縱容史，縱使近日中央點名發展商壟斷行為，然而，最新一份施政報告，香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術，短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算／替代？或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」？長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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[1230隔夜超短劇評][TVB][踩過界II][EP04]
✅ 簡sir出招一吓KO 同盲俠勝負定義不同
❎ 腦活動答辯唔夠實淨 解釋黎女士欠詩涵道歉多咗

今集最令我動容嘅係黎女士同詩涵講嗰句對唔住。不過癲姐向Eva喺病房出面嗰段講解，話盲俠指欠詩涵對唔住嗰個係黎女士，真係太多喇。成個case出到嚟喺感動位嚟講係幾正，如果唔講咁多會更好。簡sir查到詩涵跳樓嘅重大原因係黎女士嘅網上留言，利用呢點去令文申俠撤控，完咗場官司，劇情上有啲牽強。

上一集仲笑緊唔係真係靠偵測陳詩涵腦部活動去答辯咁夾硬啩？因為用呢個方法去打，院長有錢又有醫學背景可以搵大把專業人士挑戰呢個答辯方法。劇本寫到依家官司急煞停，係因為簡sir出手，佢好清楚文申俠嘅弱點：關懷別人，所以查到黎女士嘅網上留言時就快刀斬亂碼叫黎女士同文申俠撤控，因為喺庭上爆咗出嚟，黎女士就萬劫不復。

聽落好合理。但其實成件事要建基於簡sir同意偵測腦活動可以成為有力嘅答辯，佢怕咁落去Eva會輸，所以就算佢拎到黎女士嘅留言，都要私底下同盲俠去拆，唔想Eva有任何輸嘅機會。但偵測腦活動去答辯在我而言根本立唔住腳，由偵測腦活動去答辯而發展出嚟嘅成段都變得薄弱。不過放咗楊卓娜段悲情戲喺尾托住，感覺就好返好多，係計過嘅。

柯宇霖對陳詩涵應該係有啲愛意。咁點解之前有一段係柯宇霖會走去鬧重傷嘅陳詩涵係八婆？純粹擾亂觀眾？但唔太合理喎。

btw要幾多次舞呀？
同埋癲姐做咩無啦啦會同Eva講咁多嘢？唔係示威霸地盤喎，講埋自己喺床下底嗰單嘢根本係示弱。癲姐咁容易飲醉咩？

開新case，戴耀明做嘅嗰個角色我諗唔係好人喇。最怕睇爭產案，好鬼悶，唔知今次會寫成點？江寶釵入局，期待呢個新角色。

📺 81台 逢周一至五 2130~2230

[演員表] 王浩信 飾 文申俠 / 蔡思貝 飾 趙正妹 / 張振朗 飾 谷一夏 / 張曦雯 飾 邵美娜 / 秦沛 飾 簡紹宏 / 朱千雪 飾 戴天恩 / 姜麗文 飾 江寶釵 / 簡淑兒 飾 郭琳 / 張國強 飾 霍定邦 / 黃子恆 飾 華鎮岳 / 李成昌 飾 柯博遠 / 丁子朗 飾 柯宇霖 / 楊卓娜 飾 黎美月 / 鄧卓殷 飾 陳詩涵 / 林景程 飾 馬存智 / 戴耀明 飾 邱尚財 / 朱智賢 飾 趙家希 / 余子明 飾 邱耀興

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【1992年中華商場最後一夜】 #會唱最後一夜嗎 #1992年 #中華商場

「他說，中華商場是該拆了，不然，又狹窄，又髒亂，
.......只不過覺得動作快了一點。」

台北市中華商場1992年10月19日晚間度過卅二年來的「最後一夜」，多數商家在一片拍賣聲中，緊抓最後機會出清存貨，1992年10月20日上午十時執行中華商場斷電斷水斷瓦斯工作，並於喊話後準時動工拆除。

日期：1992/10/19
圖說：民國五十年四月興建完成的台北中華商場，將於八十一年十月二十日拆除。
來源：聯合報
攝影：鄭瓊中

#報時光UDNtime

歷史新聞

【1992-10-20/聯合報/13版/焦點】

西門巨龍 最後一夜
走過半甲子繁華落盡 人潮來道別離情依依

【記者詹三源╱台北報導】中華商場今天就要拆除了，這條曾經牽動台北市一片繁華景象的「巨龍」，在一連串的住戶抗議聲、商店拍賣聲及過往人潮的懷舊聲中，即將要被剷平，在昨天的最後一晚，到處一片準備拆還的景象，來此做最後－次採購的人潮，接連不斷，似乎有意讓中華商場再嘗繁華滋味，然後落幕，等待另一次重生。

今天首先要拆的部分是「龍頭」忠棟，分布著電子、音響、樂器行及古玩藝品等店家，昨天下午開始，這些首當其衝的店家，準備做最後的搬離工作，部分店家已經貼起暫停營業的告示，忙著打包、搬運，有的則已搬遷一空，但許多店家仍做最後一次的大拍賣活動，並大喊「含淚價」拋售，將拍賣氣氛帶到頂點。

一家正忙著一邊打包，一邊喊出特價品拍賣的電器行，聚集了一堆選購電器的民眾，店老闆斬釘截鐵的說：「最後機會，不買沒機會了。」然後向購買的民眾解釋著說：「市政府沒良心，賠點錢就賣了。」大部分來來往往的人潮，搶購便宜貨的人不少，一家鞋店老闆表示，他是贊成要拆的，但沒想到會這麼快，只好犧牲點，能賺多少算多少，虧一點也賣了。他說，中華商場是該拆了，不然，又狹窄，又髒亂，實在也不像樣，只不過覺得動作快了一點。

一些過往的民眾則向店家質疑是不是真的要拆，一家店老闆毫不遲疑表示一定會拆，然後指著每件五十元的衣服說：「不買沒機會了。」有的客人買了貨怕沒有保障，店老闆也要客人放心，同時遞上名片，要他們有任何疑問，可到新遷移的店面詢問，顯然也做好了遷移的準備。分布在二樓的店家，礙於樓梯間的狹小，或人潮擁擠的不便，紛紛以繩索吊掛物品搬遷；有些店家則將貨物搬走，搬不走的櫥櫃、玻璃櫃等，只好留下讓拆除隊處理了；許多一樓的店家則將遺棄的廢物，堆積在走廊，留給拆除人員善後。

在中華商場的最後一晚，除了忙著搶購商品的民眾，以及忙著最後拍賣的店家以外，許多住戶、店家都已遷離，表面上看來，配合拆除工作的情形，大致順利，但是面對成排高掛的白色抗議布條，今天的拆除行動，能否全然無阻，也讓人擔心。

【1992-10-20/聯合報/16版/都會掃描】

中華商場 再看一眼

【記者黃鴻鈞╱特稿】當電視機還是黑白當道的時代，中華商場早已五彩繽紛﹔而今，彩色電視充斥台北街頭，中華商場及其亮麗的霓虹招牌，今天起將走入歷史。無情的怪手就要到了，也許幾天的功夫，整個中華商場的故事將夾雜住戶的嘶吼聲、和著泥沙埋入黑暗的地底；不久的將來這兒會有盎然的林蔭大道和繁華地下街市，中華商場的執著無奈，卻只能在夢裡細訴。電視畫面還留在黑白的時代裡，中華商場早已五彩繽紛，可是彩色世界坐鎮台北街頭之後，中華商場屋頂的霓虹招牌開始褪色。中華商場崛起於民國五十年代，綻放在六十年代，式微的七十年代末期，決定了它沈寂的命運。

#清倉跳樓大拍賣

這兩天中華商場正舉行「清倉」、「跳樓」大拍賣，這次的招徠顧客手法絕對是童叟無欺。有人說殺價是中國人的天性，曾經在中華商場消費的民眾幾乎都擁有殺價的經驗，一套服裝、一組電子零件得意的被殺下一半價錢之後，不到兩天你又要懊悔買貴了，可是從來不會有人再去和店東理論，因為是中華商場買的。

民國五十年中華商場落成，隨著西門町的全盛時期，它成為耀眼的明星；中南部來的遊客不會錯過目睹中華商場風采，平房矮牆的時代裡台北中華商場整齊羅列的三厝鋼筋水泥建築，顯得特別的昂揚，南部來的鄉下孩子在火車進入台北車站前，就已雀躍於窗外雄偉的中華商場，它是六十年代台灣經濟的櫥窗、台北都會的地標。

#將成永遠的回憶

打開中華商場的話匣子，台北人似乎有道不完的回憶，三四十歲以上市民的記憶行囊中，訂做一套最時髦的卡其制服，不管是喇叭褲或AB褲，第一個想到的就是到中華商場；零用錢不多的學生歲月，一組電子零件、一張心愛的阿哥哥流行唱片，在中華商場都可以找到﹔送給摯友的鮮花或小工藝品若出自中華商場，代表著貴重和誠意；義棟真北平的菜餚是盛情的宴客款待，點心世界的酸辣湯，訴說熱戀中情人三味；多數人家中牆上懸掛的錦旗或陳列獎杯，若出自中華商場商家傑作並不足為奇；三樓幽暗角落，命相館裡擁有失意者的寄託和希望﹔茶館中廉價的茉莉花茶，伴隨著「反共抗俄」標題的報紙，一起被思鄉的人們吞噬。

#滄海桑田卅一年

三十一個寒暑交迭的三百六十五天，無情地飄逝，馬路勢必改建拓寬、低矮的平房註定要被碩大堅實而昂揚的華廈取代，就如瓦斯淘汰掉煤球薪炭般的理所當然；蔚然大觀的台北自會掩掃昔日風光，這是文明演進的必然過程，於是中華商場由絢爛歸於平淡，滄海桑田，儘管戀舊懷古，物換星移是不變的定律，任何一位平凡人都無法抗拒，只是從民國四十年代的違章棚屋，粉墨登場成為耀眼的經濟明星，洗盡鉛華淪落成東區商圈的配角，時不我予的感覺豈不唏噓。

也許存倉的貨品可以成為店家的剩餘價值，但屬於記憶的瑰寶是不容易被廉價拍賣，這兩天有許多中年人忙著帶著孩子到中華商場訂做制服，他們告訴孩子說：「老爹當學生時就是在這家店訂做制服」，他們期盼將來兒孩輩聽故事時，不要把中華商場的際遇，當成悠遠、浪漫的「女媧補天」神話訴說。

#留待他日話夢痕

假如中華商場的隕失，能減少那麼一丁點的不甘與抗爭，它可以擁有淡水最後一班列車般的懷舊之旅，更可以像圓山動物園搬家似的來一場演唱會，中華商場為何要像悲劇英雄，留待他日話夢痕。

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【東風衛視CH37頻道】

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【JET綜合台CH45頻道】

【大尋寶家】周一至周五晚上七點
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【新聞挖挖哇】周一至周五晚上八點
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