《淺談校務會議學生代表不得少於成員總數8%之影響》 作者｜張座銘 審核｜王劭翔 - ❙ 立法過程 立法院民眾黨團鑑於實務上高中校務會議人數高達一百多人，學生代表數卻僅佔１至３人，學生難以完整表達意見，於是於去年提出《高級中等教育法》修正草案，想要修法規定校務會議學生代表不低於五人。 但經過教育部數度邀集學生教師等相關團體了解多方看法後，考量到各校組織規模及校務會議成員總數不一，並參考《大學法》第 15 條第 2 項 第 2 款採明定學生代表人數比率下限之規定，建議以「學生代表不少於校務會議總人數8%」之方向推動修法，如果以此比率試算，大多數學校校務會議之學生代表人數，將多於該案所定人數下限，更能保障學生代表參與校務會議之人數。 於是教育部先於去年7 月 30 日發函「建議」各校校務會議學生代表比率不少於會議組織成員總人數8%，也有數間學校如建國中學、彰化中學等校通過修正校務會議組織及運作要點。該草案接著於今年5月11日經立法院三讀通過，將於10月1日施行。 ❙ 實行上的難處 1.《高級中等教育法》規定校務會議學生代表應經選舉產生，但多數學校經選舉產生之學生代表僅有學生會長、議長等少數職位，若修法欲增加學生代表，教育部應協助各校訂定學生代表產生機制相關之規定，以利各校依循。 2.該法施行後教育部應如何監督各校修改校務會議組織及運作要點並確實執行，以貫徹立法時初衷。 3.鑑於過去各校曾經發生教師不尊重學生代表發言，阻撓其提案等情況，教育部應進行相關配套措施之訂定，確保學生代表皆能受到應有的尊重。 ❙ 對校務會議影響 校務會議議決校務重大事項，會議內容包羅萬象，其中包含學生獎懲規定等和學生權益密切相關者，其組成方式由校長及全體專任教師、家長代表、職員代表及學生代表組成。且學生身為學校最大規模的群體，對於校內決策應具發言權。 修法前校務會議學生代表人數授權各校自行訂定，並報請主管機關備查，造成在逾百人會議中學生代表僅佔兩三席，面對這麼多教師及家長等，學生意見無法確實表達，也難對學校政策提出建言，代表間權力極不對等， 此次修法增加學生代表於校務會議中人數，可更完善地保障學生代表在校務會議中的話語權，以實現充分傳達學生意見之意旨，達到監督及維護學生權益之目的。 藉由此次修法，可望擴大學生代表於校務會議中影響力，雖然8%似乎不足以左右會議結果，但對於多元表達學生意見已有極大幫助，是我國教育史上一大里程碑，希望透過這次修法能使社會各界更重視學生權益，重視學生對校內事務的發言權。 ❙ 筆者想法 依照我過去參加敝校校務會議的經驗，會議中四個學生代表要面對將近兩百人的家長及教師，在對各處室乃至於學生會提案發言的時間有限，不利於完整表達學生意見，受限於人數亦無法多元的對提案傳達學生們想法。 在修法前我便在校內參與推動將本校校務會議學生代表增至8%，但在和校內教師溝通將學生代表增至8%時由於過去部分學生代表於各委員會及校務會議出席率不佳，教師們馬上對學生代表出席率表達疑慮。 令我反思，師生之間是多麼缺乏互信以至於此般情事發生，但反觀教師出席率似乎也乏善可陳，教師於簽到簿上簽名後即離席者亦屢見不鮮，且校務會議為校內重要之會議全體代表皆應準時出席並全程參與，希冀未來教師及學生都能更重視這件事，準時出席會議，並對此類公眾事務更具熱忱。

根據《大學法》第 33 條：「大學為增進教育效果，應由經選舉產生之學生代表出席與其學業、生活及訂定獎懲有關規章之會議。」也就是說攸關眾多學生日常生活的決策，校方應透過校務會議邀請相關的行政主管與學生代表與會參與討論。 - 學生住宿與離宿的重大決策變動，校方自然也需要設立校務會議廣納行政主管與學生的意見，擬定出合適的政策。 - 然而臺北市立大學在研擬離宿政策的過程中，只有正副校長、一級行政主管與各學院的院長出席，儼然將只有行政主管出席的「主管會議」取代校務會議的功能。事後校務長接受諮詢時，針對這項疑問時回覆：「因主管會議決議皆是學生需配合的事項，因此不需學生參與討論」，嚴重忽視學生的自治權。 - 校方限時強迫學生離宿的做法，讓學生有許多不便，完全沒有考量到學生原本的規劃。而且學生們跨縣市的移動過程，有可能增加學生的染疫風險或外縣市民眾的染疫風險，也違反疾管署減少跨縣市移動的呼籲。 - 加上校方所擬定的配套措施相當模糊，比如校方擬定將住宿的離島生與外籍生遷至有獨立衛浴的天母校區宿舍，以符合一人一室的防疫標準，但卻沒有清楚說明要如何在宿舍沒有完全清空的條件下，騰出一人一室的暫住空間。 - 北市大雖然是因應防疫做出離宿計畫，然而決策的過程中跳過防疫會議、校務會議、學生代表的做法讓相關的計畫失去正當性，而且也會讓學生感覺不被尊重，甚至懷疑往後相關的校務決定，學校是否也會依照同樣的方式，忽略學生的聲音。 - 如果你現在是住宿生或有在學校住宿的經驗，你覺得面對這個情況，學校如何處理你會覺得比較合適？請留言與我們分享吧！ - 還不趕快 tag 一位在學校住宿的朋友！ - #志祺每天都看很多新聞 #志祺七七的新聞新知 #志祺七七 #一起關心社會吧 #新聞新知 #新聞 #臺北市立大學 #北市大 #學生宿舍 #防疫 #學生自治 #大學法