從福島核災受災者的角度出發.....【投書】東京奧運稱得上「復興五輪」嗎？被遺忘的311重建視角（08/12/2021 報導者The Reporter）

文字 : 陳威志

因COVID-19而延期一年的東京奧運，在8月8日閉幕了。這種傾國家之力舉辦的國際賽事，常被視為國威的展現，傳達某種慶賀的訊息。然而，正因如此，日本國內一直存在不少質疑與反對聲浪。

疫情方面的疑慮只是其一，許多人都忘了有關東日本大地震重建的問題。當初申辦奧運時，日本政府揭示的宗旨就是「向世界展現日本從大震災之中振作起來」（日語稱「復興五輪」），希望「東奧帶動重建復興」。對此，福島核災災民與支援重建的民間團體等有識之士，從申辦時就質問至今的正是：福島核災的後續還未妥善處理，豈是展現國威、舉國歡慶的時候？

核災損害仍根結社會底層：土地未除汙、災民陷貧困⋯⋯

10年了，核災尚未結束，災民的苦難還在繼續。避難指示區已大半被解編，但其依據的輻射劑量標準卻是災前的20倍，且除汙無法徹底，長居仍具健康疑慮。農、林、漁、牧等一級產業，所依賴的自然環境、土地受到輻射汙染、破壞，既有的維生方式遭到阻斷，以上諸種原因使得整體返鄉者少。
311隔天就進入福島採訪記錄，至今拍下數萬張照片、出版多本攝影集及兩部紀錄片的資深戰地記者豐田直巳形容：「進入浪江町等地之後，我驚覺那和我過去曾造訪的戰地沒什麼兩樣，差別只在敵人是看不見的輻射。」福島在地農民菅野正壽先生也同樣用戰爭做了比喻：「戰爭都沒有奪走我們的故鄉，但核災卻讓我們有家歸不得。」

更棘手的是，選擇不返鄉的災民，因為故鄉已非避難區，所以喪失了法定意義上的災民身分，他們因此也和住居未被劃入避難區、但擔憂輻射長期影響而自主避難的民眾一樣，都變成「擅自避難的人（勝手に逃げた人）」；本來獲得的經濟救助、住宅提供等都被陸續終止，導致貧困等問題叢生。由此可見，形式上的避難區縮減，並不表示避難者減少，更不表示福島重建復興已大半完成。所以支援災後重建的民間團體才說，核災影響逐漸被官方隱形化，幽微而難以察覺。

福島電廠除役再延期、124萬公噸核汙水恐排入太平洋

而關鍵的福島一核電廠的除役，也是難題不斷。歷經10年才好不容易進展到取出爐心熔毀的核燃料熔渣（燃料デブリ）這個步驟，但遇上疫情，所以又被延宕。官方承諾的「2051年以前完成除役」，恐怕得再延期。

與此相關的，為了幫核燃料熔渣降溫而產生的核汙水後續該如何處置。暫放於廠區內大水槽的核污水，至今已累積124萬公噸6960立方公尺(截至2021年2月18日)，以奧運泳池用水量體積標準約2500公噸計算，相當於498座以上的奧運標準游泳池水量，即將無處可放，即將無處可放。日本官方宣稱，核汙水經過處理後將與一般核電廠所排的氚廢水無異，所以計畫2023年排入太平洋，以解決燙手山芋。
但後來媒體又揭露，廢水中含有鍶90（Strontium-90）等危險的放射性物質，不僅福島漁民和超過半數日本人反對，國際間亦有韃伐。即便民間團體也備有具體可行的替代方案，卻仍未見轉圜餘地。

由上述可得知，日本民眾質疑日本政府如何藉東奧呈現重建成果，也不是沒道理。

奧運聖火路線納入福島重災區，卻避開荒蕪景象

福島核災的重災區，被下令全町撤離的雙葉町，10年來不斷除汙，但輻射劑量還是壓不下來，至今水田裡還堆放著大量除汙廢土，龜裂的柏油路縫雜草叢生，以前人聲鼎沸的商店街，如今彷彿變成廢棄房屋的倉庫。然而此次東奧，雙葉火車站前的一個小區塊，卻被解除避難指示，並規劃為聖火傳遞路線，這看在災民眼中，無疑呈現中央所做的重建並非站在基層民眾角度思考，只是急著做出一個樣子，以宣稱「復興有成」。

根據《路透社》報導，雙葉町居民大沼勇治說，聖火傳遞要來這，也應該要經過如今已變成廢墟的地方，這樣外界才能知道我們失去了什麼，光看被整理過的，並無法知道實際狀況。大沼的家離福島第一核電廠約4公里，他小學時參加核電標語比賽得到優勝，他構思的「核能是象徵光明未來的能源」被做成看板，掛在町內的重要幹道上；災後他很自責，也希望保有這塊看板以作歷史教訓，但公所無視他的請求，仍將看板拆除。

另外，福島縣浪江町的居民也對媒體表示，東奧使得營造業的人事成本與建材價格等漲價，缺工缺師傅，蓋間房子要等2～3年，對他們來說，東京奧運不僅沒帶動地方發展，甚至排擠重建的經費與人力。同樣地，遭遇海嘯侵襲的宮城縣多賀市市長菊地健次郎也表示，中央籌備奧運、蓋新場館，使地方重建的預算補助等縮水。反對排放核汙水入太平洋的磐城市漁會理事柳内孝之更批評，整個感覺就是把重建當成申辦奧運的一個話題與題材罷了。正是在上述背景下，讓受災三縣（岩手縣、宮城縣、福島縣）的民眾離心離德，深深覺得所謂「復興五輪」，僅只是公關話術。

不過，東奧當然也不是完全沒有展現復興重建的意志。東京奧委會承諾，大會期間的電力使用，要百分百使用再生能源，其中太陽光電的部分就是計劃跟福島縣購買。福島核災之後，福島縣大力發展再生能源，一方面是對核電依賴的反省，一方面也希望成為再生能源的先驅地，以帶動復興，此舉跑得比中央還前面──2018年以後，自民黨政府才設定要將再生能源變成主力電源的目標──東奧的這個決定，可以說是對地方政府的肯定。

體現於能源政策的官民落差：非核家園民心所向，卻未被執政黨接納

而不僅福島對核電痛定思痛，日本全國民意也是這個趨勢。311之後的好幾年，日本都有6～7成的民意反對續用核電，到了今年2月，NHK的民調結果依舊顯示，67%的人希望非核家園，3月《京都新聞》聯合各地方報紙做的全國性民調更顯示，有82%的民眾要廢核。10年了！日本社會依舊想廢核。問題是，民意有反映在政策上嗎？

事實上，福島核災之後，當時的民主黨政府曾決定要推動2039非核家園的政策（2012年9月通過內閣決議），但卻因為自民黨回鍋（2012年12月）而被腰斬，無法進一步訂出具體的能源計畫。這幾年，台灣常聽到「日本人恐核、懼核，但沒有選擇廢核」，但這是誤解。主張廢核的民主黨政府之所以下台，很大因為是民眾對311複合災害的救災的不滿情緒堆積，以及消費稅增稅與經濟政策不得人心。

事實上，該次選舉幾乎所有主要政黨都主張日本應該走向非核家園，差別只在時程；另一方面，自民黨則是以「穩健減核」的說辭來含糊帶過，換句話說，正確的理解應該是，「日本民眾想要非核家園，但此項民意未被執政黨接納」。

台灣之所以會有「基於現實，日本也不得不要繼續用核」的說法，很有可能也是出於對日本曾有兩年（2013年8月～2015年8月）零核電運轉的去脈絡解讀。簡言之，把台灣情境套在日本狀況上解讀，以為那是中央政府一次下令所有機組皆停而造成，並且其後因為遇到供電困難所以選擇重啟機組、續用核電。

但實際上，日本核電廠並非國營，政府基本上不能直接下令停機。真正的來龍去脈是，福島核災後，核能管制機關為強化安全對策，而著手擬定更嚴格的新核安標準，但新的辦法一直到2013年7月才出爐，所以311之後依既定程序停機、實施定檢的機組必須等新辦法出現，才可以申請重啟動。而且，新辦法定案後，不是馬上可以提出申請，為符合新規範，還需要花錢花時間來建置新設備，零核電機組運轉的兩年空窗期，是這樣造成的。

「復興五輪」，真正復興了誰？

不過，就如同「復興五輪」的實際與其所宣稱的有差異一樣，自民黨的續用核電政策，並不順遂。自民黨重新執政之後，主張2030年的核電發電佔比維持在20%～22%，但所必要的核電機組重啟動並不順利，因為要符合核災後的新核安基準需要大把鈔票，若不划算，有的電力公司就乾脆除役。311之時，日本可用機組有54座，於今其中已有21座（包含福島第一核電廠的6座）已宣布除役。

日本的核電機組重啟需要有所在地縣長同意，現在雖還有11座審查中，但並非所有核電廠所在地的縣長都正面看待，因此存有不小變數，同時亦可能面對民間發起的訴訟（如四國的伊方核電廠3號機），而出現通過審查、卻無法運轉的狀況。

311發生前，日本核電發電量佔30%，但2020年只剩4.3%，僅10座可用（完成重啟動審查），核電實質上減少大半，一些中立派的日本學者已指出，自民黨的目標恐難達成。

災民心中可能都在問，把辦東奧的經費拿來協助災民的生活重建，而不是投注在那些大而無當的硬體建設不是更好？何苦繞了那麼大一圈來宣稱是「復興五輪」？奧運，是運動員帶領運動迷與做為主場國民舉國歡騰的聖典，也是帶動國家經濟的大型商機。然而，疫情下的東奧，被迫在無觀眾的狀態下舉辦，激戰時無法聽到滿場的加油聲，勝利者也無法聽到民眾即時的歡呼與喝采，舉國歡騰的程度有限。不過最令人擔憂的是，這個史上花費最高（158億美元）的奧運，阻礙了真正的重建，不僅無法復興東日本，還將繼福島核災之後，追加更多債務給下一代子孫。

完整內容請見：
https://www.twreporter.org/a/opinion-tokyo-2020-olympics-forgotten-311

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#全面警戒

鎮浯目前在與蘇院長及其他縣市首長召開防疫視訊會議，剛剛鎮浯主持疫情應變中心會議，已宣布下列防疫措施：

一、地區8大行業暫停營業。
二、全面停止進香團與遶境活動，在教堂宮廟需要落實實名制， #迎城隍活動停辦。
三、龍舟活動停辦。
四、社團交接停止辦理。
五、提高全體免疫力，縣府已宣布17日起補助符合自費施打者之診察費用。

六、鑑於離島醫療能量有限，鎮浯在中央疫情指揮中心與各縣市的會議中， #將籲請中央限制全台各縣市旅遊人流管制，#限制來金旅遊人流，並對所有配合全額退費的旅宿業者、航空公司 #進行補貼。
七、要求金門航空站、金門醫院設立清消門，相關經費由縣府補貼。
八、室內地區景點及解說行程，停止開放。
九、 本府及所屬各機關單位自即日起至本月28日前，#所有公務赴台出差，#未經專案奉准一律暫停，請聯繫近期中央來金洽公均延後辦理，同仁私人行程赴台應向機關報備，返金後應 #自我健康監測14日。
十、 縣立體育場館、游泳池、圖書館，文管所、社區活動中心、室內親子館等場館暫停開放至6月8日。

十一、 托育中心、育嬰中心，加強人員管制及衛生管理。
十二、 社區協會與各關懷據點停止各項活動及老人共餐，改採便當發送。長照機構暫停訪視。
十三、 婚、喪禮：落實實聯制。殯葬活動，請加強宣導參與人數簡約辦理。
十四、本縣所屬各級學校畢業典禮，請各校朝線上舉辦規劃，如疫情警戒升高為三級，即取消辦理。

鎮浯必須跟鄉親提醒，隨著接觸者基數擴大，地區未來可能有確診個案是無法避免的，我們目前 #以零確診為努力目標，但之後的防疫作為， #更要著重於防止社區擴散的可能，我們會盡全力來加強部署積極的防疫措施；也請各行各業警戒但不要恐慌，縣府將作為大家的前鋒與後盾，更會在議會的支持下提出相關措施與方案，共同渡過難關。

0318紐約時報

*【亞特蘭大槍擊事件後，美國亞裔社區進入高度戒備】
警方稱槍手是一名21歲的白人男性，已被逮捕，並被控多項謀殺罪名。他在三家按摩院開槍打死八人，其中六人為亞裔女性。警方稱其案發時正在前往佛羅里達的路上，可能計畫在佛羅里達進行更多暴力犯罪行為。儘管作案動機仍在調查，但美國各地的亞裔居民都感到了更加深重的不安。自疫情開始以來，美國已報告了近3800起針對亞裔美國人的仇恨事件。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/us/atlanta-shooting-spa.html?action=click&module=Spotlight&pgtype=Homepage

*【新出爐的報告警告，美國恐怖主義威脅上升】
一份新情報報告警告，白人至上主義者的威脅正在上升，這迫切要求呼籲提供更多資源來應對美國日益增長的本土極端主義問題。拜登政府已將打擊國內恐怖主義列為優先事項。在進行威脅評估的同時，美國政府也在審查執法和情報機構在打擊國內恐怖主義方面可以做些什麼。這份報告發表的第二天，亞特蘭大地區三家按摩店發生致命槍擊亂，造成8人死亡，其中包括6名亞裔女性。目前尚不清楚槍手的動機，但針對亞裔美國人和太平洋島民的犯罪呈上升趨勢。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/us/politics/domestic-terrorism.html

*【Covid-19實時更新】
#隨著美國抗疫取得進展，但東北的疫情仍讓人擔憂。在紐約和紐澤西，新增病例是全國的兩倍。羅德島州，麻州和康乃狄克州的新案件也引起關注。截至上週，在紐約市變種病毒所佔比例越來越高。
#拜登政府表示，將投資100億美元，對學生和教育工作者進行篩查，目標是在學年結束前恢復面對面學習。拜登政府正在著手解決冠狀病毒檢測滯後問題，這一問題正阻礙經濟發展和學校重新開學。
#拯救春夏旅行季，歐盟提“綠色通行證”。這份擬議中將允許成員國居民在有疫苗接種證明、檢測陰性結果或感染康復記錄的情況下，在歐盟境內自由出行。這項提議需要得到歐洲議會和多數成員國的批准。當前許多歐洲國家正在經歷第三波感染浪潮。
#疾病控制與預防中心再次表示，正在審查防疫規範，在冠狀病毒傳播率較高的地區，學校至少要有6英尺的社交距離，以期有可能降低傳播距離。
#世衛組織和歐盟委員會負責人敦促各國繼續使用阿斯特捷利康疫苗，認為收益大於風險。
#被佔領的西岸和被封鎖的加薩走廊收到來自Covax的第一批Covid-19疫苗，為巴勒斯坦當地居民接種疫苗開啟道路。
#英國國家衛生局（National Health Service）警告稱，生產商的疫苗供應量將“大幅減少”。疫苗接種中心和藥房已被告知從3月29日開始關閉未填寫的疫苗施打預訂，並拒絕在4月的整個時間進行預約。目前尚不清楚是什麼原因導致疫苗供應下降。
#歐盟委員會主席警告說，歐洲疫苗出口可能受到更多限制。馮德萊恩抱怨指，“其他疫苗生產國”正在進口歐洲生產的疫苗，同時囤積自己的產量。她特別提到英國，她說英國最近幾周從歐盟進口了1000萬劑。
#波蘭已在冠狀病毒病例中出現大幅上升，將從周六開始在全國范圍內加強限制。政府週三表示，酒店，購物中心，劇院，博物館，電影院，游泳池，體育館和體育設施將至少關閉至4月9日。
#州長古莫在新聞發布會上表示，紐約市的室內健身課程將於週一恢復。另外還將取消所謂的“黃色區域”的限制，但因冠毒數據令人不安，該州對該餐館和其他企業實施了更嚴格的限制。古莫表示，4月5日，該州將結束對賭場、電影院、保齡球館、檯球館和健身房晚上11點的宵禁，但將對餐館、酒吧和餐飲活動實行類似的宵禁。
#在沃爾瑪和山姆俱樂部的數千家商店注射Covid-19疫苗的民眾，可通過智慧手機上的健康護照應用程式獲得驗證，從而使得他們在進機場、學校和其他地點提供證明。
https://www.nytimes.com/live/2021/03/17/world/covid-19-coronavirus?_ga=2.80961431.1831375017.1615860761-1305779676.1608620621#to-save-the-summer-tourist-season-travel-certificates-are-proposed-in-europe

*【歐洲對阿斯特捷利康疫苗的信任正在動搖】
據稱，歐盟試圖制定協調進行疫苗接種計畫，但現在許多國家暫停阿斯特捷利康疫苗的注射，將使其原定計劃變得混亂且可能徹底崩潰。要為歐盟的4.5億人口提供疫苗絕非易事，尤其是在大流行之前，歐盟幾乎沒有統一的衛生政策。缺事衛生單位在製藥公司採購疫苗方面的延誤和混亂，隨後是緩慢的授權，接著是運送問題，再加上，對阿斯特捷利康施打過後出現副作用的恐慌，使歐洲各國政府陸續暫停，也讓歐洲人對此感到不安。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/world/europe/AstraZeneca-vaccine-trust-Europe.html

*【中美高層會晤前夕，美國宣佈就香港議題制裁24名中國官員】
美國務卿布林肯表示，這輪制裁針對的是北京損害香港自治的最新做法：修改香港選舉法。從外交角度來看，採取這個行動的時機既尖銳又有明顯的意圖，這可能意味著拜登政府將繼續一段不穩定的關係。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/world/asia/us-china-biden.html

*【拜登政府傳喚中國公司，要求上報美國資料使用資訊】
美國商務部表示，已向多家中國公司發出傳票，要求它們向政府提供更多有關使用和轉移美國資料的資訊，以確保敏感資訊沒有與中國共用。這些傳票是對特朗普政府一項行政命令的執行，旨在監督通信技術等行業中的外國公司。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/world/asia/us-china-biden.html

*【“我們被當作二等公民對待”：香港嚴格防疫措施引爭議】
自疫情爆發以來，香港很大程度上通過積極隔離而避免了全面封鎖。該地區最新一輪疫情在外籍人士中爆發，數百名密接者已被隔離，包括大量低齡國際生。這引發了不少外籍父母的抱怨，他們擔心隔離對孩子的影響，並向本國政府求助；多國領事館已對此表示關切。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/world/asia/hong-kong-coronavirus-quarantine.html

*【拜登指要在5月底最後期限從阿富汗撤軍有其困難】
拜登總統說，在5月1日的最後期限，從阿富汗撤出所有剩餘的美軍相當艱難，他首次公開表示，可能延長美軍在阿富汗的駐軍期限。拜登在接受美國廣播公司（ABC）採訪時說，他正就撤軍的速度和範圍與盟國磋商，並補充說，如果最後期限要延長，也不會延長很久。據“紐約時報”報導，美國在阿富汗的軍人比透露的2500人多出1000人。這使白宮目前關於是否遵守前任川普政府和塔利班去年達成協議的爭辯更加複雜。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/us/politics/biden-us-forces-afghanistan-may.html

*【研究指出：保護海洋免受捕撈、鑽探和採礦的影響有助於對抗全球變暖】
研究人員在一項突破性的新研究中發現，拖網作業或在海底拉網捕魚，每年釋放的溫室氣體和全球航空業一樣多。
https://www.nytimes.com/2021/03/17/climate/climate-change-oceans.html