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《全球最富裕的地區之一，面對洪災眾生仍無語問蒼天 德國執政黨梅克爾接班人基民盟拉舍特一笑失江山 綠黨可能贏得歐洲最大國八月大選》

德國發生了千年一見的洪災，造成了前所未有的傷亡損失，但是德國也將在短短的兩個月之後，將迎來德國近二十年最重要的一場大選：誰能在梅克爾之後，領導德國？

這場大選也關乎歐洲，尤其是爆發洪災的同一時間，歐盟出台了要在2050達到碳中和的一攬子計畫「Fit for 55」。而其中最重要的兩項旗艦提案：一是要在2035終結化石燃料，二是徹底改革排碳交易市場，都將會對身為歐洲最大經濟體的德國，，產生最大的衝擊。財力雄厚的德國並沒有要求歐盟援助救災，但是歐盟碳中和的計畫，不能沒有德國的支持。因此進入倒數兩個月的德國大選，將是一場讓全歐屏息以待的關鍵選舉。

洪災發生之前，一直被民調唱衰的執政黨基民盟，在6月6日的地方選舉（九月大選前最後一場的地方議會選舉）中，獲得的選票比 AfD和Linke（極左派）加起來還要多，搶灘成功扳回一城，基為民盟主席兼總理候選人拉舍特打下一劑強心針。

而拉舍特同時也是災情最為慘重的北威邦（北萊茵-威斯特法倫邦）的總理。在德國的近代歷史上，洪水救災的表現曾經數次影響了災後的選舉結果。1962年的社民黨施密特，和2002年的施洛德，都是在成功指揮救災之後，扭轉了選情，贏得大選出任總理。

拉舍特當然在第一時間出現在災區。他是災區總理的身分，也讓他陪同聯邦總統和總理再次造訪災區。但是一段他在總統神情凝重發表講話的同時，被媒體捕獲到他在總統身後哈哈大笑的鏡頭，可能會是他的致命失誤。

但是他還沒有出局，因為拉舍特最強勁的對手，是已經躍升為德國的第二大政黨的綠黨，所推出的女性候選人安娜萊娜·貝爾博克，也被一系列的醜聞纏身。

貝爾伯克最近被德國媒體揭露，她的新書《現在如何更新我們的國家》中，內容有大幅的剽竊抄襲。而她在幾週之前，也被指控修飾履歷上有關學術生涯及經歷，作了不實造假的陳述。她雖然已經公開承認錯誤搶救選情，但是民調已經滑落到20% 。落後於基民盟和姐妹黨CSU合計的29%。

洪災敲響了氣候變遷的警鐘。離9/26的大選只剩下兩個月，但是目前兩位最有希望的梅克爾接班人，都面臨個人的選情困境，使得無法把大選聚焦在真正關鍵的氣候變遷議題之上。

{內文}
你還記得上一次大笑是什麼時候嗎？你曾經為自己的開心大笑後悔過嗎？當整個德國還驚魂甫定，找不到字彙，來形容這場毀滅性洪災造成的重創時，竟然有人可以一派輕鬆地哈哈大笑。

德國總統 史坦麥爾：
地方政府和聯邦政府很早就明確表示，那些遭受如此慘重損失的人，我們將為他們提供幫助，已經承諾的補助也應該用於社區。

當德國總統在視察災區後，表情凝重地評估所目睹的損壞的同時，身為災情最為慘重的北威邦（北萊茵-威斯特法倫邦）總理，拉舍特竟然在總統身後笑得合不攏嘴。這個鏡頭立刻引起了廣泛的憤怒，因為拉舍特不是別人，他是基民盟主席，兼兩個月之後，9月大選的總理候選人。

新聞片段：1962年2月16日，風暴從冰島抵達北海沿岸，德國高達12級使船隻陷入困境，漢堡面臨災難的威脅。

1962年暴風雨海水倒灌，造成漢堡一片汪洋的慘劇。當時的漢堡社民黨的參議員施密特，因為不顧危險全力救災而一戰成名，後來在1974成為德國總理。

2002年8月，德國東部遭洪水嚴重衝擊，當時的總理施洛德正在競選連任，他的民調落後處於困境。但是他穿著雨衣和橡膠靴指揮救災，充滿同情和關懷的照片，扭轉了選情，兩個月後，施洛德贏得大選獲得連任。

拉舍特身為北威邦的地方首長，當然在洪災發生後第一時間，到場視察，也在引起公憤之後立刻推文道歉：「我感謝聯邦總統的訪問，災區受害者的命運，與我們息息相關。我更後悔談話造成的印象，這是不恰當的，我很抱歉。」

德國總理 梅克爾：
在柏林的內閣會議上，我們將制定一項關於財政援助的議案，正如邦首長告訴我的那樣，這是關於將通過的，由國家一起支付的，摒除官僚主義的直接援助。經濟援助必須盡快到達人們手中，他們通常除了自己身上的衣服之外，一無所有。並且將要完全依靠援助。

尤其是在他談笑風生的第二天，梅克爾以一句，「德語中幾乎沒有字彙來形容這場災難」，和另一個重災區萊法邦社民黨總理，手拉手的畫面，讓德國人在質疑拉舍特的同理心之外，進一步質疑他的危機處理能力。

基民盟主席兼德國總理候選人 拉舍特：
在北萊茵-威斯特法倫邦，我們將為該邦受影響的地區，提供加倍的財政援助，因此我們也可以做出貢獻。申請表格和程序必須盡可能簡單。他們必須在一周內就準備好，以便儘快支付第一筆款項。

財政部長舒爾茨，已於7月21日宣布，德國聯邦政府，將對災區提供緊急援助，將用於修復倒塌的房屋、街道和橋樑。

德國財政部長 舒爾茨：
最重要的信息是，我們將像幾年前的洪災之後一樣，立即提供緊急援助，我們粗略估計總共需要4億歐元，這意味著聯邦政府需要2億歐元。

但是緊急救援的資金，將不設上限，而且承諾的金額，不會影響到聯邦預算。經濟部長Peter Altmaier則表示，還將為受洪災影響的小企業，提供1萬歐元的短期救濟金。

法國高級金融研究所所長 Philippe Dessertine：
受創最為慘重的北萊茵-威斯特法倫邦，是歐洲最大的經濟區，是全歐GDP產值最高的地區，超過巴黎地區，根本就是歐洲的經濟心肺區，當然也是德國的重鎮。而其鄰近的萊茵蘭-普法爾茨邦，包含了西歐的地理中心，在這個地區裡，有德國的萊茵蘭-普法爾茨邦，有法國的洛林省薩爾斯省，有盧森堡和比利時的瓦隆地區，有比利時的列日市。這裡是歐洲的十字路口，是一個經濟生產重中之重的地區，當然也是一個高度城市化的地區。

這個包含了德國工業大區北威邦，法國煤礦重地洛林省，和荷比盧的交界，正是今天歐盟的前身，在1952年成立的，歐洲煤鋼共同體的核心。

歐盟執委會主席 馮德萊恩：
氣候轉型將伴隨著社會氣候基金，該基金將支持收入並將支持投資，以解決能源貧困問題，並為弱勢家庭和小企業削減開支，因此當碳定價生效時，這是對最需要它的人的真正支持，這是成員國之間和成員國內部，真正的團結。

這是一個沒有人敢設計的巧合，這場毀滅性的洪災，就發生在歐盟出台，實現2050碳中和的一攬子計畫，「Fit for 55」提案的，同一時間。而其中最重要的兩項旗艦提案：一是要在2035終結化石燃料，二是徹底改革排碳交易市場。

德國鋼鐵業協會總監 Martin Theuringer：
而對我們企業來說平衡意味著，一方面我們需要對鋼鐵等基礎產業，向碳中和邁進提供更強的轉型激勵，另一方面我們也不能忽視國際競爭。在我們看來所謂的「Fit for 55」套餐，無法滿足這一要求。

終結化石燃料，將衝擊德國的汽車工業，而德國還有38%的能源需要，來自煤炭，是歐洲最依賴煤炭的國家。即使德國已經決定，預計在2038年前，關閉所有的燃煤電廠，碳定價，仍將嚴重影響德國的生產力。洪災發生之後，財力雄厚的德國，並沒有要求歐盟援助，但是歐盟「Fit for 55」的計畫，不能沒有德國的支持。因此進入倒數兩個月的德國大選，將是一場讓全歐，屏息以待的關鍵選舉。

新聞片段：綠黨在最近幾年取得了重大進展，躍升為德國的第二大政黨，這是首次綠黨領袖是一種可能，貝爾伯克說她準備好了。

選前突如其來的這場洪災，更重磅敲響了氣候變遷的警鐘，再加上基民盟對手，拉舍特的脫稿演出，綠黨的貝爾伯克，似乎是勝券在握，但是拉舍特還沒有完全出局，因為貝爾伯克最近被德國媒體揭露，她剛剛才出版的新書，《現在如何更新我們的國家》中，內容有大幅剽竊抄襲的嫌疑。而這是她被指控修飾履歷，有關學術生涯及經歷上，不實造假的陳述爆發的幾週之後。她雖然已經公開承認錯誤，搶救選情，但是她的人氣迅速滑落，導致綠黨的民意支持，已經降到20% 。落後於基民盟和姐妹黨合計的29%，而拉舍特在9月大選中，最大優勢，可能只是主要對手貝爾伯克的弱點。

是的，「德語中幾乎沒有字彙，來形容這場災難」。德語裡除了「梅克爾」也沒有別的字，可以形容信任與危機處理。

https://youtu.be/JDINSn7DvQs

0518新加坡聯合早報

*【研究：輝瑞和莫德納疫苗對B1617和B1618變種毒株有效】
美國科學家一項新研究發現，輝瑞和莫德納冠病疫苗在應對B1617和B1618兩種變種冠病毒株時，相信可保持高度有效。這項基於實驗室的初步研究由紐約大學NYU Grossman School of Medicine和紐約大學NYU Langone Medical Center進行；此研究尚未在同行評審的期刊上發表。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147614

*【英衛生部：將儘快讓更多人接種 現有疫苗可有效預防B1617毒株】
英國衛生部長漢考克說，英國已有2000萬名成年人完成冠病疫苗接種，英國政府也對現有疫苗可有效預防B16172變種病毒非常有信心。不過，由於這種最先在印度發現的變種病毒傳染性較高，有可能“像野火般在尚未接種的群體中傳播”，因此英國仍須“讓盡可能多的人接種疫苗”。 https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210518-1147529

*【美國供應國外冠病疫苗再增2000萬劑】
美國總統拜登說，美國將在6月底前再向國外發送2000萬劑冠病疫苗，使運送出去的疫苗總量達到8000萬劑。這是美國首次將本可在國內使用的疫苗運往國外。拜登表示，除了早前已計畫運往國外的6000萬劑阿斯特捷利康疫苗，美國也將提供2000萬劑輝瑞、莫德納和嬌生所生產的疫苗。目前，阿斯利特捷康疫苗還未獲得授權在美國使用。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147594

*【印度頂級病毒學家辭職 曾質疑當局應對疫情方式】
印度一名頂級病毒學家賈米爾16日對路透社表示，他已從印度政府為監測變異冠狀病毒而設立的一個專家諮詢組辭職。報導沒有提及這位專家辭職的具體原因，但提到幾周前他曾質疑印度政府對此次來勢洶洶的冠病疫情的應對方式。賈米爾是印度冠狀病毒基因聯盟科學顧問組的主席，他拒絕給出自己辭職的理由。目前，印度衛生部長及生物技術部部長尚未對此事作出回應。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147463

*【佛奇：冠病疫情暴露美國種族主義弊端】
美國國家過敏症和傳染病研究所所長佛奇16日表示，美國非洲裔、拉美裔、原住民等少數族裔人群感染冠狀病毒後，住院率和病亡率更高，不同族裔間的衛生健康狀況不平等凸顯美國社會的“失敗”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147437

*【黑市供應者激增 冠病檢測和疫苗接種偽造證件氾濫】
在全球普遍長時間封關防疫之後，一些國家開始憑藉冠病檢測呈陰證明和“疫苗護照”開放邊界，有條件恢復人員流動。可是這一來，偽造的檢測和疫苗接種證明也日漸氾濫，這類假證件的黑市供應者在短短四個月內激增60倍。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210518-1147531

*【泰國監獄感染群擴大 全國單日新增病例達新高】
泰國曼谷兩座監獄暴發的冠病疫情繼續擴大，監獄感染群新增近7000起確診病例，將全國單日新增病例推至新高，達9635起。這是自去年疫情暴發以來的最高單日增幅。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210518-1147525

*【馬國國安會將討論雪隆是否再封城】
馬國衛長阿漢峇峇表示，如果無法遏制疫情，將考慮建議在雪隆地區實施全面限行令。國防部高級部長依斯邁沙比裡說，國安會將召開特別會議討論，並將根據衛生部的建議行事。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210518-1147521

*【指至今未出現因接種而死亡案例 凱利：馬國將繼續使用阿斯特捷利康疫苗】
印尼也傳出接種阿斯特捷利康冠病疫苗後死亡的案例，引起馬來西亞民眾的關注，但科學、工藝及革新部長凱利說，馬國至今並未出現這樣的案例，因此當局將繼續使用這款疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210518-1147522

*【馬國又有45人死於冠病 去年暴發疫情以來最高】
馬來西亞病逝的冠病患者人數不斷增加，今天17日共有45人死亡。這是馬國去年1月出現冠病疫情以來最多的單日死亡人數。這個數字比上週六（5月15日）的44人還多。馬國目前的累計有1947名冠病死者。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147455

*【越南12小時激增147起病例 全國54省中26省出現疫情】
自冠病疫情席捲全球以來，越南被視為防疫楷模。不過，越南昨日單日確診病例飆升，從週一當地時間清晨6時至傍晚6時，短短12小時便激增147起病例，其中包括144起社區傳染病例及三起輸入病例，而且全國54省中，有26省出現病例。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210518-1147524

*【濱海灣金沙賭場出現新感染群】
新加坡17日新增濱海灣金沙賭場荷官的三人感染群，新增的一起病例初步確診感染B1617變種毒株。根據衛生部文告，一名34歲的馬來西亞籍無業男子確診。這名患者和較早前確診、在濱海灣金沙賭場工作的36歲馬國籍男荷官同住。他在本月12日出現發燒和咳嗽症狀，在15日到診所就醫，接受快速抗原檢測後結果呈陽性。他立即被隔離，在同一天接受聚合酶鏈反應檢測（PCR），並在於16日確診。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/singapore/story20210517-1147476

*【世界經濟論壇已取消8月將在新加坡舉行的會議】
原定要在8月中旬於新加坡舉行的世界經濟論壇（WEF）特別年會如今已取消，明年該論壇的年會將在上半年舉行，最終地點和日期較後才決定。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/singapore/story20210517-1147469

*【泰國新增35起冠病死亡病例 破單日紀錄】
泰國18日新增35起冠病死亡病例，破單日紀錄。泰國正處於第三波疫情，當天新增2473起冠病病例，其中有680名囚犯確診。該國累計病例11萬3555起，累計死例649起。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147615

*【對本土疫情防控不力 安徽與遼寧多名官員免職處分】
中國安徽、遼寧兩地上周出現本土疫情後，遼寧營口市、安徽六安市多人因疫情防控不力被問責。中共中央紀委國家監委網站發佈，遼寧省冠病疫情防控總指揮部辦公室前天通報稱，遼寧多名官員因“首診責任不落實、監管履職不力等問題”被問責。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210518-1147539

*【美財政部對參與緬政變人士 包括緬央行行長實施新制裁】
美國財政部對參與緬甸2月軍事政變的人士實施新一輪制裁，包括緬甸中央銀行行長丹迎。美國國務卿布林肯強烈敦促緬甸軍政府無條件合作落實東協所達成的五點共識。他也鼓勵各國對緬甸實施制裁。緬甸軍方最高領導敏昂萊上個月在亞細安特別峰會上，與東協領導人達成五點共識，包括停止暴力和允許特使訪問緬甸。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210518-1147526

*【卡達譴責以色列轟炸卡塔爾紅新月會在加蕯地帶辦公樓】
卡達外交部發表聲明說，以色列軍隊當天轟炸了卡塔爾紅新月會在巴勒斯坦加地帶的辦公樓，卡達對此表示強烈譴責。聲明說，以色列軍隊對卡塔爾紅新月會辦公樓的轟炸造成兩人死亡、一些人員受傷，以及附近一所醫院建築部分損毀。以軍此前還對人道主義機構、媒體機構進行轟炸。這些行為是對國際法、人道主義準則與價值觀的公然違背。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147596

*【美國等籲以巴結束衝突 但納坦亞胡誓繼續戰鬥】
持續了一個多星期的以巴衝突已造成200多人死亡，包括美國在內的世界大國呼籲以色列和巴勒斯坦哈馬斯結束暴力衝突，但以色列總理納坦雅胡誓言繼續戰鬥。納坦雅胡16日接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）節目訪問時說，以色列重擊加蕯是回應哈馬斯和其他武裝組織的火箭彈，他將“盡一切努力”恢復秩序，目標是“削弱”哈馬斯威脅以色列的能力。“所以這需要一些時間。我希望不會花很長時間，但這不是馬上就能實現的。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210518-1147528

*【黎巴嫩向以色列發射六枚炮彈 以軍予以還擊】
以色列軍方17日說，黎巴嫩當天向以色列北部發射了六枚炮彈，但未越過邊界。以軍說，作為回應，以炮兵向黎巴嫩的“發射源”發射炮彈。路透社報導，一名黎巴嫩安全消息人士說，可聽到從黎巴嫩南部發射炮彈的聲音，正在努力查明地點。消息人士說，以色列炮兵向黎巴嫩領土發射了大約22枚炮彈。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147591

*【統計局：行管令未引發嬰兒潮 馬國10年內或成為老齡化國家】
馬來西亞統計局表示，去年3月開始實施行動管制令（MCO）至今的新生嬰兒數目不如預期的多，這顯示馬國並未出現一般民眾預料的嬰兒潮。當局認為，出生率多年來一直不如預期，可能導致馬國10年內成為老齡化國家。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210517-1147268

*【美媒：蘋果通過五方式對中國讓步】
《紐約時報》在一篇調查報告中指出，美國科技巨頭蘋果公司(Apple)已對中國政府讓步，並揭露了公司如何將中國客戶資料置於風險之中，協助當地政府的審查。報導列出了蘋果所使用的五種方式來達到中國政府的審查要求，包括將客戶資料存儲在中國政府控制的伺服器上、與中國政府共用使用者資料、主動刪除敏感應用程式、禁止郭文貴的應用程式以及數以萬計的程式在中國的蘋果商店消失。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210518-1147604

*【美媒：比爾蓋茲曾多次追求女下屬 曾被董事會調查】
美國媒體披露，微軟創辦人比爾蓋茲在與前妻梅琳達離婚前，曾多次追求女下屬，微軟董事會曾就此展開調查。據美國《紐約時報》報導，知情人士說，比爾蓋茲在2018年對一位理財經Michael Larson被指性騷擾的問題做出的處理，讓梅琳達感到不滿。比爾蓋茲提出私下和解後，梅琳達堅持進行外部調查。拉森仍任原職。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210518-1147593

*【京東物流尋求香港IPO 籌至多34億美元】
中國電子商務巨頭京東的物流配送子公司京東物流正尋求通過香港首次公開募股(IPO)籌集至多264億港元資金，抓住冠狀病毒大流行掀起中國線上購物熱潮的良機。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210517-1147373

*【俄羅斯與塔吉克斯坦將建立聯合區域防空系統】
據俄政府法律資訊網站17日發佈的消息，普丁當天簽署命令，責成俄國防部和外交部同塔吉克斯坦方面舉行會談並簽署建立聯合區域防空系統的協定。據俄羅斯媒體報導，關於建立俄塔聯合區域防空系統的建議由俄國防部提出，俄國防部與塔吉克斯坦相關方已先期達成協議。協議由俄政府審議通過後提交普京。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210518-1147600

*【一年74萬人死於長工時 世衛：疫情期間更嚴重】
世界衛生組織（WHO）與國際勞工組織合作進行的研究顯示，2016年全球有74萬5000人因為工時長，死於中風和心臟病，東南亞與西太平洋國家最嚴重。這是第一份探討工時長導致全球多少人提前死亡的研究。研究顯示，與每週工作35到40小時相比，每週工作55小時以上會使中風致死風險提高35%，心臟病致死風險提高17%。此外，因工時長而提前死亡的民眾中，近75%是中老年男性。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147468

*【熱帶氣旋“陶特”襲擊印度至少10人死亡】
印度氣象局5月17日發出預警表示，此前預告的熱帶氣旋“陶特”已經從“非常嚴重”級別上升為“極其嚴重”級別。據當地媒體的不完全統計，截至17日早間，氣旋帶來的強風暴雨等惡劣天氣已造成至少10人死亡，另有多人受傷。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147447

*【歐盟與美國就金屬關稅達成暫時“休戰”協議】
歐盟同意避免其與美國之間有關金屬關稅的爭端升級，令美國的波旁威士卡、哈雷摩托等標誌性產品躲過了歐盟自下月起實施的雙倍關稅。爭端中最大的分歧始於2018年，美國前總統特朗普對歐洲、亞洲和其他地區的鋼鋁加征關稅，理由是美國的國家安全受到威脅。此後，歐盟採取了報復行動，定於6月1日將一系列美國產品的關稅稅率大幅上調至50%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147453

*【英國擬2024年前種多三倍樹木加快達致零碳排放】
英國媒體報導，英國政府為趕及2050年達致零碳排放目標，計畫未來三年增加植樹率三倍，估計每年可創造7000公頃林地，環境部長尤斯蒂斯週二將宣佈上述措施。報導指，英國期望於11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行聯合國氣候變化大會前，公佈上述計畫，借此鼓勵其他國家效法。政府將確保樹木種在合適位置，並創造更多相關綠色工作崗位。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147452

*【巴黎迪士尼樂園將於6月17日重新開放】
法國巴黎迪士尼樂園將於下個月17日重新開放，樂園管理層發表聲明表示，將加強防疫措施，確保訪客的安全。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210517-1147449

【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)

人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。

作者：鹹雜食

聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。

即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。

然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。

從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗

”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。

蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。

貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。

參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。

一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。

能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課

他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」

SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。

然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。

臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。

如何平衡能源、土地以及環境？

政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。

事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。

臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。

地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。

趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。

共學讓能源轉型也能很庶民

工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。

這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。

在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。

開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？

案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。

合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。

為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。

「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。

臺灣能源教育學習的模範

長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。

蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。

如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。

案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。

從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。

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