【開發摧毀天際線？城市景觀誰決定？】

左營國中舊校地開發案，自2015年起，歷經5次招商均流標而閒置至今，因此近期都發局將地目由「特定觀光發展區」檢討變更為「商業區+公園用地」結合TOD發展住商+觀光遊憩利用，引發多個公民團體質疑，變更後建商會蓋超高豪宅，嚴重破壞龍虎塔天際線與「百年人文景觀」，恐摧毀「千億觀光產值」，呼籲市府明定「樓高在六層樓以下，不得轉售私人，維持公有低密度使用」。


這令人想到，剛好最近都發局也通過了「鳳山國泰重劃區台糖商二土地提高建蔽率案」，在這案基地旁邊，就是慈濟鳳山靜思堂，該堂量體也相當龐大，採用全台一致的慈濟風格，同樣也和周邊的衛武營藝文中心格格不入，也曾在網路上引發討論。不過作為私人產業，倒是沒有公民團體反對。


公民團體提到蓮池潭「#百年人文景觀」，剛好我們可以找百年前的照片、老地圖進行對比，但就會發現，蓮池潭原本的「人文自然景觀」，是完全沒有西岸這些建築物的。


春秋閣、龍虎塔、玄天大帝像這些建築，全都是戰後由潭邊廟宇興建，屬於其附屬建築，例如春秋閣在1953年由啟明堂興建完工，龍虎塔由城邑慈濟宮在1976年興建完工、玄天上帝神像為元帝廟豐穀宮在1995年興建完工。而孔廟則是1977年由市府「填潭」，以中國北方宮殿建築風格興建。以今日觀點來看，這種未經環境評估、未經都審、隨意填潭的行為，都會被環團抗議「#嚴重破壞生態與景觀」，蓮池潭畔真正的「百年人文景觀」應該是舊城等建築群，怎麼時間一過，這些湖畔的「現代鋼筋混凝土建築」反而變成「珍貴的高雄特色」了呢？


如果以「龍虎塔已成為高雄地標」來論述，那麼，高雄近25年來，不乏超大量體的知名地標，例如85大樓（378m）、佛光山佛陀紀念館（108m）、夢時代摩天輪（102m）等等，那是否反向操作，只要能成為「新景點」，變成「外界認識高雄的重要地標」，那就應該興建呢？


也有議員指出，例如日本京都等地，都實施嚴格的高度與景觀管制，認為市府應該明確限制樓高。然而，京都市是在1976年依據《文化財保護法》143條第1項制定了《#京都市伝統的建造物群保存地区条例》，並歷經修訂，在符合文部省「重要建築物群保存地區選定基礎」的地區，實施從高度、建物外觀、招牌樣式、顏色等完整的規範。先不論舊左營部落能否符合類似標準，如果照這種思路，應該先檢討的是龍虎塔正對面一整排的增建鐵皮屋「嚴重破壞高雄人文景觀」吧？


另外，蓮池潭東岸早已經有「湖岸第一排」的15層住宅大樓完工多年，而蓮池潭西岸的現代廟宇也早有超過20m高度者，那要根據哪種邏輯，才能一致性去特別限制新基地的高度開發呢？


如果我們來看其他日本水岸案例，如東京的蓮潭「不忍池」，其人文史蹟可追溯到江戶初期（近400年），但並沒有實施限建。而同樣有著350年歷史的濱離宮恩賜庭院，背後更是最高達210m的汐留超高建築群。當初開發時，東京都於核定更新計畫時，並沒有要求不得破壞濱離宮的背景天際線，而是在汐留的街區上，進行天際線分區配置，管理設計風格，讓景觀能維持協調。


如果我們進一步思考，要「各個年代」的建築文化並陳，並互相尊重，又或者是不破壞「經典觀景角度」，那麼在程序上，最能直接發揮作用的，還是落實「#都審機制」，促使開發者調整量體退縮與造型，並提供 #多視角天際線模擬等可視化資料 供審查，並調整關鍵都審會議之時間和舉行方式，便於更多公民參與。


如果要進一步立法，則需制定高雄版的「重要建築物群景觀保存地區」相關自治法令，不論是哈瑪星等舊社區，或高雄車站、衛武營等大型地標公共建築，都能列入規範，要求後續開發維持協調性與避免遮蔽特殊角度，方能維持程序上的公平。

#八月過一半了愛情摩天輪是拿去燒給鬼了喔？
#我們帶您回味3Q經典的摩天輪分析

愛情摩天輪政策分析報告：一份選址、工程、營運和維護的可行分析（增修版）
文：3Q 陳柏惟

一、引言：
在去年的高雄市長選戰中，中國國民黨籍高雄市長候選人韓國瑜先生對發展經濟與觀光曾提出「愛情摩天輪」的政見，為了不扭曲其「愛情摩天輪」的本意，並特別註明與其他一般摩天輪的差異，我們必須先全文引述，符合完整條件的才能叫做「愛情摩天輪」。

韓國瑜的政策是：發展包裝愛河為愛情之河，興建全世界唯一的「愛情摩天輪」，把「#摩天輪和汽車旅館結合」，歡迎亞洲各地年青人來，「#上去一小時做愛做的事」，花一分鐘就可以完成結婚，把愛情之河美化起來，「右岸有羅密歐與茱麗葉、左有梁山伯與祝英台」，相信可帶動人流，創造經濟產值。

鑑於「觀光與經濟」發展，確實是本市重要議題之一，然而韓國瑜先生在政見發表中，甚至到當選後，長達一年多的時間，仍未說明詳細工法、造價，且世界上並無「與汽車旅館結合」之摩天輪。因此，本團隊去年分析，仍具相當價值。

本人招集研究團隊，包含土地、經濟專業人士，以及國內摩天輪專家，於去年10月實際至夢時代「高雄之眼」摩天輪現場拍攝影片，佐以數據分析，以利市民了解。以下分段敘述：

二、可行性分析
1. 選址問題：
愛河觀光區，也是風景最佳區域位於出海口附近，特別是中正橋以下河段。此區左右兩岸為已發展之市區，土地均已開發完畢，而愛河口左右岸已興建流行音樂中心，尚未利用之土地，僅有第三船渠出海口的10號碼頭、以及16-17碼頭。此區目前港務公司均已有招商開發計畫，若要興建摩天輪，必須廢棄舊有計畫，透過高港土開公司提出開發需求。

根據高應大與成功大學發表論文，以及本團隊比較《台灣堡圖》等資料，愛河口屬於「現代沖積層」，在20世紀初期仍為海域，於日人二次築港時，始利用高雄港底泥完成填築作業。

以愛河右岸的鹽埕區而言，表土土質屬於鬆軟砂質黏土，和極鬆軟黏質沙土，而已高雄捷運興建期間鑽探資料顯示，第三船渠附近黏土分佈於高程-0.44公尺至-09.84公尺、-23.54公尺至-45.14公尺及-51.04至54.24公尺內，其餘為沈泥質砂或砂質粉土夾雜其間。整體而言岩盤深度可能達-80公尺，土質較為鬆軟，根據中央地質研究所公布的地質液化潛勢區，此區多處位於高風險區。

綜合以上，若要興建高層結構體，則需要相當長的摩擦樁或其他工法增加固著力，以穩固摩天輪結構。因此，本文根據國外相似摩天輪實際建築經驗，進一步分析相關結構需求。

2.結構問題：
根據韓國瑜提出結合「汽車旅館」以及摩天輪「做愛做的事」需求，摩天輪車廂須結合足夠生活面積、高空穩定性、以及生活支援機能等功能。

我們實際考察國內大型摩天輪，如夢時代、義大、美麗華、月眉等傳統摩天輪，車廂地板面積大約在3-5平方公尺以下，難以滿足多元、高張力的「做愛做的事」需求。且車廂固定方式多採輪軸設計，以配合摩天輪旋轉，容易晃動，居住舒適性差。

若單純考量住艙功能，則摩天輪需採用「莢艙」（Pod or passenger capsule）設計，並使用多支點鋼架配合雙滑軌等設計，減少乘客移動時晃動性。

以世界較知名的「莢艙」式摩天輪而言，英國倫敦之眼高度135m，直徑120m，一個艙可搭載25人，轉速為0.26公尺/米，轉一圈約30分鐘。而離台灣更近的新加坡飛行者，高度165m，直徑150m，一個艙可搭乘28人，旋轉一圈也約30分鐘。其「莢艙」勉強可放下床鋪，相對來講可提供較多元使用機能。

但須注意的是，由於摩天輪為圓形設計，在風動力學上，屬於高阻力不穩定結構，需要有相當強度的鋼構斜撐系統。例如1500噸重的倫敦之眼，32個莢艙各重達10公噸，就有兩隻巨型支架作為固定圓心主結構，並有六條額外鋼索固定。其地基由16根基樁深入地底33公尺，提供足夠穩定性。而新加坡飛行者因為設計在倫敦之眼後，進一步使用「次世代環狀結構」 （"next generation" rim structure），使用二維梯狀衍架來減輕重量，這些新技術，的確可以對「愛情摩天輪」的設計提供經驗。

而由於倫敦、新加坡均非地震帶，受天氣威脅（如颱風）也不若高雄嚴重。因此高雄若要興建結合旅館的景觀摩天輪，需要嚴密的結構計算與風洞實驗，再考慮土質因素，結構強度需要遠高於英國與新加坡，造價也會額外增加。

3.造價預估：
許多選民，稱讚韓先生政見充滿創意，的確，此類旅館摩天輪確實是世界未見，僅有圖面上的想像圖，連進入設計與計算階段也沒有。

若我們單純根據前述英國與新加坡經驗來看，倫敦之眼造價7000萬英鎊（約29億）；新加坡飛行者造價2.4億新幣（約55億台幣）。由於高雄愛情摩天輪需要能抗強風與地震的強化結構，包含耐震系統，主動與被動消能系統，再加上考量居住機能，包含座艙內供水、供電、機電設備、遮光光學玻璃等性能，則造價更高。

為了增加安全性，減少房客恐懼，若考量使用較高標準的隔震系統，以一般鋼骨建築而言，可能增加30%造價，則摩天輪造價將高達70億以上。

而若實際考慮韓先生強調，結合「汽車旅館」與摩天輪，則可能是座艙要讓汽車直接開入（如一般汽車旅館許多均能直接開車進入房間下方），或至少興建某種直接連接設備，這樣的造價都還要更高。

另外，機械移動式旅館台灣並無先例，需要符合我國消防法、建築法規，亦可能涉及修法和解釋，並通過相關主管機構的安全檢查，並要定期保養、定檢。再加上環評、都審等流程，都會增加造價。

若以55億造價而言，相當於一座流行音樂中心、或四座高雄市總圖造價，若以70-100億造價而言，甚至可能接近衛武營造價。有可能成為高雄近年最昂貴的單一建物土建工程。

4. 營運財務問題：
以摩天輪促進觀光，世界上的確有先例，然而，詳盡可行的財務分析，和市場調查，應是永續運轉的前提。

我們先考慮搭乘意願部分，根據韓國瑜對高雄了解，高雄「又老又窮」，可見有消費力的年輕人相當有限。因此，「票價」應是摩天輪集客力重要議題。

再以新加坡飛行者而言，門票33新幣（約760台幣）整艙門票約為2.1萬台幣；倫敦之眼門票26英鎊（約1066台幣），整艙門票約為2.6萬台幣，體驗時間為30分鐘。以韓候選人提出一小時的標準而言，若包艙則需要4.2~5.2萬左右。而以一般汽車旅館休息方案，或年輕人體力標準，可能需要2~3小時，也就是9~15萬左右費用。如此高昂票價，營運壓力相當沈重。

加上汽車旅館需要有房務部門，在旅客使用完畢後，進行清潔，更換備品，鋪床等動作。但摩天輪仍在旋轉中，因此房務進入後，必須在半小時左右清潔完畢。此點將嚴重影響摩天輪的佔有與週轉率，同時房務人員壓力也會相當沈重。

另外，因為作為旅館使用，摩天輪需要具備防火、救災等多重機能，一般的摩天輪內不會有棉被等易燃物，也不會因「做愛做的事」的多元挑戰，而產生額外的房間破壞、髒污或其他狀況。本文亦建議，愛情摩天輪的營業，在防災、逃生上，需要有充分準備和演練。

而考量國外經驗，新加坡飛行者在開幕之初，雖然一票難求，成功打響知名度，但因營運公司諸多問題，仍於5年後破產轉手。可見大型摩天輪的高昂造價，營運風險絕對不低。世界上亦不乏摩天輪相關業者倒閉，甚至將摩天輪轉手出售案例。

再加上韓國瑜也批評，高雄市財務困難，興建的55~100億相關經費，是要由公部門支出，或透過促參法招商？而興建營運應採政府自營、OT、BOT、BOO或其他方式，也宜審慎評估。否則除了興建費用外，政府需額外支付每年維護費用和負擔高額財務風險。

三、結論與建議
韓國瑜提出的於愛河口興建結合汽車旅館的愛情摩天輪政策，根據本團隊在敷地條件、工程技術、造價成本、營運財務四大層面分析，興建上並非完全不可行，但可能令市庫支出55-100億成本，承受高昂營運風險，並有可能成為高雄最昂貴、但最無法回收成本的公共建設。

韓國瑜在尚未進行完整評估，亦未如本團隊詳盡進行可行性分析下就公開提出此政見。候選人對在地的了解、政策規劃力、判斷力亦令人非常憂心。

事實證明，本團隊所言完全不虛。韓國瑜執政後不只摩天輪，其餘政策也是全部跳票，一事無成。

韓國瑜口口聲聲說八月有外國團隊要投資摩天輪，然而鬼月過到一半，仍無任何確切消息，難道摩天輪只是燒給好兄弟的紙糊摩天輪？

市府尚未公告選址，亦未確定以BOT、OT或其他方式興建？ 外人如何投資？若非市府造謠，便是違法放出內線消息給外國團隊，韓國瑜和官員均涉及圖利，應受調查。

而我們要注意的是，韓國瑜未來若還是要推動摩天輪，是否會「縮水」放棄「汽車旅館摩天輪」的構想，降級為陽春廉價的一般遊樂園摩天輪濫竽充數？如此，政見還是完全跳票，更會淪為浪費公帑的平庸項目，市民不可不慎查！

四、參考文獻（節錄）
中央地質調查所，土壤液化潛勢查詢系統
中央研究院，臺灣百年歷史地圖
蕭達鴻. （2001).高雄地區土層分佈對建築施工之影響，國立高雄應用科技大學土木系研究報告，高雄市政府工務局委託
蕭達鴻. （2003). 高雄市地質調查與土層特徵，國立高雄應用科技大學土木系研究報告
吳政楠. (2010). 高雄都會區地質工程特性分區研究. 成功大學地球科學系碩士在職專班學位論文, 1-144.
Allsop, A., Dallard, P., & McNiven, B. (2009). The Singapore Flyer and design of giant observation wheels, Singapore. Structural Engineering International, 19(1), 12-16.
Wang, Y. C., & Mann, A. (2003). Construction of the British Airways London Eye, London. Progress in Steal Building Structures, 1, 002.
Yap, E. X. (2012). Wheels of fame and fortune: The travels of the Singapore Flyer. Urban Studies, 49(13), 2839-2852.

#請轉發給找不到愛情摩天輪的觀光客
#3Q的高雄摩天輪百科
文：3Q 陳柏惟

最近回高雄「觀光」，遇到不少南漂的愛人同志在金銀河畔尋找「愛情摩天輪」，結果當然沒找著，非常的失望。

我不忍告訴他們：能休息一小時的愛情摩鐵摩天輪，再過四年也找不到，加上我北京話也不好，沒多費唇舌。

為了撫慰特地來高雄參觀愛情魔天輪的觀光客們，我還是特地整理了「高雄摩天輪」完整指南，各位如果有遇到詢問韓領導愛情摩天輪的外地人，記得轉這篇給他們看，再補一句「韓導嘐潲（hau-siâu）摩天輪沒有，花媽摩天輪於此（tī chia）」喔～

其實，高雄是台灣最多摩天輪的城市，較有規模的摩天輪共有三座，都完成在2007-16這十年內，依時間分別為：

1. 夢時代「高雄之眼摩天輪」
啟用：2007年
直徑：50m
高度：102.5m
搭乘時間：15分鐘
票價：150元
車廂：36個

位於夢時代頂樓，由日本泉陽興業株式會社(Senyo Kogyo Co., Ltd.)規劃設計鑄造及監製、 中鋼機械負責組裝。可以眺望高港、市中心天際線和柴山，也可看到機場飛機起降，是港濱重要地標。2013年起因採用OPEN醬塗裝，被稱為「OPEN!家族摩天輪」，規劃有OPEN醬主題的情人車廂，也曾在企劃中被稱為「#幸福摩天輪」。對於找不到愛情摩天輪的情侶們，最適合推薦此處，但這邊我已經實測過了，不能做愛做的事喔！

2. 義大世界摩天輪
啟用：2010年
直徑：80m
高度：海拔約300m（建物含底座約110m）
搭乘時間：18分鐘
票價：200元
車廂：40個

位於義大世界購物中心A區頂樓，天氣好時可眺望高雄市區天際線，甚至看到屏東平原，但空污嚴重的冬季，主要是俯瞰義大世界與義守大學園區。過去在情人節時，曾推出情人特別座2人999元，可搭乘兩圈36分鐘，另加贈香檳情人節套餐。目前則是推出k歌包廂，可在上唱歌36分鐘，平日加價300/假日400。我實際搭乘過，也不能做愛做的事喔～

3. 大魯閣草衙道摩天輪
啟用：2016年
直徑：30m
搭乘時間：2.5分
票價：100元
車廂：21個（開放式，輪胎造型）

位在草衙道鈴鹿樂園內，是全台轉法最特別的摩天輪，是全台唯一3段變速摩天輪，搭乘時會等所有車廂裝滿人再運轉，坐1次大約轉5圈，花費2分半鐘，第三圈轉速最快，1圈只要30～40秒，體驗介於摩天輪與海盜船之間。而且車廂是開放的，還要綁安全帶，能做愛做的事我隨便你。

在這些摩天輪出現前，其實在大統百貨的頂樓就曾經出現過直徑約10m的摩天輪了，尺寸雖小，但位於百貨頂樓還特別架高，加上開放式車廂，對有點怕高的我來說，小時候搭乘還是有點怕怕的，記得車廂還會發出怪聲～

而如果要追溯到最早的摩天輪，其實超過120年，早在清光緒19年（1893年）就發明了，並不是什麼新東西。

當時，為了舉辦芝加哥哥倫布紀念博覽會，美國人想法和現代人有點像，拋出一個「世界奇觀」的概念，目的是要和巴黎鐵塔拼了。

當時的工程師小喬治·華盛頓·蓋爾·費里斯就提出，他要蓋一個和摩天大樓一樣高，但是會轉的巨輪，結果，蓋出來的就是高約80.4米（264英尺），重2200噸，可乘坐2160人的巨輪。而因為費里斯的成功，後來「費里斯巨輪」（Ferris Wheel）就成為摩天輪的名稱。

原本作為活動或遊樂園賣點的摩天輪，在近代成為城市的地標。摩天輪的興建，被認為是城市景觀自信與觀光產業發展的指標，1980年代後日本以及2000年代後台灣大型摩天輪的興建，似乎象徵了此點。

在「觀覽」、「遊憩」這些功能都被開發完成後，高雄再耗費鉅資興建一座摩天輪來「做愛做的事」，有多少效益？ 或許大家可以多體驗高雄各座摩天輪後，再來想想！