#LIVE 紓困孤兒 政府負責：政院紓困4.0無力 國民黨籲搶救餐飲「慘業」

國民黨針對政院紓困4.0，點出四大缺失如下：

一、涵蓋面不夠,超過半數人口未獲得紓困：迄今紓困4.0個人紓困僅約八百餘萬人次，涵蓋率不到五成。

二、紓困力道不足，補助杯水車薪：深受疫情衝擊的多項產業，諸如餐飲業、客運業、觀光旅遊民宿等仍須加大補助。

三、行政效率不彰：等待紓困撥款者，如各地幼兒園尚未拿到紓困金。

四、掛一漏萬：仍有以下八大類紓困孤兒，尚待政府積極給予援助：

1. 家有國高中、五專前三年學生、需照顧長者的「家庭防疫補貼」： 目前「家庭防疫補貼」發放標準，僅限家有國小以下孩童、國高中、五專前三年身心障礙學生的家庭，家有國高中、五專前三年學生的家長，不僅無法領取「家庭防疫補貼」，亦不得申請「防疫照顧假」，但國高中學生雖不一定須家長停工陪伴，居家學習還是要花費，家長收入減少，花費還要增加，政策不應該區分所謂國小、國高中的差別對待。
此外，防疫照顧假津貼未提供給照顧家中長者的人，因社區長照據點暫停運作而須請假照顧老人者沒得領，亦屬不公。

2. 未在政府紓困範圍內之服務業：包括移民、室內設計、就服、中藥、寵物、保代、保經、不動產仲介經紀、租賃住宅服務等九大行業受到疫情影響嚴重，卻不在政府紓困範圍之內，政府有必要針對沒有編列紓困預算的部會所轄的受創產業，給予必要的協助。

3. 個人接案者、自由教練、才藝班及其授課教師：許多「個體戶」沒有投保職業工會，又不算有固定雇主，不符合經濟部和勞動部的紓困條件。包括健身房或運動中心的教練或老師；自由接案的獨立工作者、經營或受雇於才藝班、畫室或音樂教室，或在社區從事各項團體才藝教學者，以及影視產業個人接案工作者等，都因疫情停工而案量驟減，甚至零收入。

4. 不符紓困資格之導遊領隊人員：政府規定帶團時限內帶國旅團體導遊、領隊才能申請紓困，若依規定期間無派案者，無法申請補貼；另外，接待外國人士來臺的導遊人員，以及專職帶領國內旅遊團的領團人員或國內領隊，亦未列在紓困對象中。甚至許多負責地方創生及文化導覽的解說員、協作人員也失去收入，卻未列在紓困對象中。

5. 觀光系講師、大專院校推廣教育教師：受到疫情影響，停止招生的觀光系所老師，或因疫情而減少開班的推廣教育教師等。

6. 華語文教師：非屬學校編制，又不被認定為僱傭關係，不受勞動法規保障：華語文教師受衝擊的情況比許多行業嚴重，但未有專屬適用的紓困措施，得到的紓困條件低於其他勞工。

7. 僑生：非「有戶籍登記之中華民國國民」，被排除在教育部「大專校院受影響學生」方案之外。但許多來自弱勢家庭的僑生因學費較低來台讀書，經濟困頓，甚至三餐無以為繼。

8. 庇護工場營運費用補助：如果要申請勞動部補助，營運條件其中一項是減班休息；如果真的減班休息，恐影響到弱勢的身心障礙者工作及收入，庇護工場多半不願意減班休息，因此也領取不到勞動部補助。

洋務教育：近代中國教育的轉折點｜知史百家

歷史春秋網

洋務教育簡介

洋務教育是較教會學校起步稍晚的西學性質的近代教育形式，也是19世紀60年代至1895年之間、由少數開明的上層官僚主辦的中國官方或半官方性質的近代教育形式。

在改良主義教育尚未實施之前，洋務教育始終在推動中國教育近代化的運動中，發揮著主導作用，並且一度成為「同治中興」的象徵性政績。

洋務教育的主要內容

一、興辦新式學堂

自同治元年(1862)京師同文館起，先後辦學22所，分3類：

1、同文館或廣方言館(外國語學校);

2、武備、水師學堂(軍事學校);

3、船政、機械、電訊學堂(技術學校)。培養一些買辦、翻譯和陸海軍軍官、士兵，也訓練工業技術人員。

二、辦理留學教育，派遣學生往西方資本主義國家學習軍事、技術和自然科學

十一年，曾國藩、李鴻章接受容閎倡議，聯名奏請清政府選派幼童赴美留學。此後即由容閎帶領幼童赴美，此即中國近代派遣的第一批官費留學生。

光緒二、三年(1876、1877)，又繼續派遣學生到德、英、法等國學習陸軍、海軍和造船等。洋務派舉辦的學堂，無統一的學制，未形成學校系統。

教學內容除「四書」、「五經」等外，主要是「西文」和「西藝」，比舊學堂講求實用，並開始將近代天文、數學、物理、化學等自然科學知識和技術學科作為課程，有些學堂還學習萬國公法、外國史地等人文科目。

建立一套有別於封建主義的學校管理制度，對招生、考試、學習的年限、經費來源以及學生畢業後的任用等都有詳細規定。

提出「中體西用」的教育思想，突破傳統中體中用的思想框架，成為中國近代教育的肇始階段。

對洋務教育的評價

洋務教育的破產，雖以甲午戰爭的慘敗為其標誌，但這種戰爭上的慘敗，也實導源於洋務教育自身所存在的致命弱點。

作為一種全力服務於軍事目的的教育體制，在甲午戰爭徹底失敗以後，已經失去原有的活力，從此一蹶不振也是必然的結果。而且，數額高達2億兩白銀的戰爭賠款，也使清政府國庫枯竭，財政危機更為嚴重，再也無力支撐這些成本太高、收效甚微的洋務學堂。同時失去了戰爭活力和財政來源的洋務教育，必然地衰落下去。

儘管在甲午戰爭之後，仍然有一批武備、水師學堂陸續問世，以求重振國力，但無異於迴光返照，最終不能挽救滿清王朝江河日下的命運。

事實上，早在洋務教育初創並臻於鼎盛的時候，就已播下了最終要導致其失敗的種種惡因，甲午戰爭的慘敗只是加速了這一頹敗的過程。

首先，洋務教育的目的，與其說是求謀自強之道，毋庸說是為了延長腐朽的滿清王朝的封建專制統治。在這一點上，無論是洋務派，還是以倭仁等人為首的頑固派，認識都是一致的。

其次，洋務派倡導的「中學為體，西學為用」雖較頑固派的主張有很大的進步，也不失為折衷中西文化衝突的一項策略。但在這一前提下，任何教育變革都不得觸動封建的綱常禮教，不得觸動封建國家的政體及與此密不可分的封建教育制度和科舉制度；正因為如此，洋務教育進行了幾十年，都沒有提出任何有關國家教育體制的宏遠規劃和建設。

洋務派幻想在絲毫不觸動封建教育舊體制的前提下僅作最小限度的改良，便能達到富國強兵的目的，結果必然只能是到處碰壁，難免失敗的命運。

再次，洋務教育本身也存留著種種的劣根性，這是腐朽的滿清政治制度及其弊病在洋務教育內部的必然反映。以同文館為例，清廷雖對其寄以重望，並不惜重金維持學務，但其內部管理卻十分混亂，種種腐敗的現象，與舊式官學並無二樣。

1883年，監察御史陳錦在一篇奏文中揭出同文館內部的四大弊病：考課不真，學生與副教習聯絡聲氣，試則前茅，食則全俸，叩以算學則茫然不知。銓補不公，保舉一節，尤多蒙保、混保之弊。獎賞不實，學生本多寒峻，提調赳扣學生應得獎賞，中飽私囊，吮眾人之膏血，肥自己之身家。館規不嚴，提調晚餐醉飽，食足洋煙，概不過問館內大小事務；蘇拉傚尤，作樂唱戲，喧嘩達旦；學生酗酒賭博、蕩檢踰閒。凡此種種，不勝枚舉。

此外，中國長期閉關自守，開埠以來風氣稍開，但大多數官紳仍滿足於自守，眼光短淺，興辦洋務教育的初衷，原不在拓展國力，走向世界，而是為了禦敵自守的實用目的，故洋務教育的規模狹小，拘束小器，素無泱泱大國風範。

相當一批工藝技術學堂，只是為了訓練所在地區或所屬企業急需的技工，任務一告完成，學堂便自行停辦，可謂是淺嘗輒止。

即使沒有甲午戰爭這樣的重大考驗，洋務教育自己也會迅速衰落下去的。當然，洋務教育是特殊時代的特殊產物，儘管它是在內憂外患的強大壓力下，不得已而為之的被動的教育措施，但畢竟是邁出了中國教育走向近代化的第一步，並且培養出了中國最早的一批近代化人材。

（本文由「歷史春秋網」授權「知史」轉載繁體字版，特此鳴謝。）

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“五個一”政策或將延至十月 中國人有家難回

上周，一家中國媒體報道說，中國民航局的一封特急電報顯示，大幅限制來華航班數量的“五個一”政策將持續到至少十月份之前。消息一出，網上立馬就炸開了鍋。大家紛紛抱怨一票難求的局面如果繼續下去，會讓回不了家的留學生等海外華人群體更加絕望。

中國媒體《21世紀經濟報道》上周引述中國民航局的一份特急電報說，至少在十月份之前，“五個一”政策仍將繼續執行。各地民航部門和航空公司，需提前一兩個月申請國際航班預先飛行計劃，尚未復航的航空公司不得在批准復航前預售國際機票。

中國民航局還沒有公開發布“五個一”政策將延到至少十月前的通知，本台記者也無法獨立證實這份電報的可靠性。

記者周一撥打了中國政府網提供的中國民航局的電話，但一名工作人員表示，這是外交部查號台的電話。當被問及他能否提供民航局的電話號碼時，他表示民航局並未進行登記。

“五個一”幾乎掐斷留學生回國路

“五個一”政策是中國民航局在3月26日發布的。當局要求即日起，每家外國航空公司到中國的航線只能保留一條，且每周運營班次不得超過一班（簡單來說，就是一個航司只能通航一個國家的一個航點，一周只能一班）。通知還說，“五個一”政策將以當局3月12日發布的國際航班信息為准。由於美國各大航空公司在2月就陸續取消了中國航班，目前這些美國航空公司對中國仍然處於全面斷航狀態。

美國北弗吉尼亞社區學院(Northern Virginia Community College)的中國招生代表張女士(Rebecca Zhang)說，北京當局延續“五個一”政策說到底還是為了“維穩”。

“其實根本不是留學生在給中國政府添亂。當局就是為了維護他們此前發出的一些信號，比如中國已經把國內的疫情控制得很好了，但回國人員又把病毒帶進去了。為了保全這些數字，中國政府撒了一個謊，現在要用十個謊去圓。”

美國財經新聞頻道(CNBC)日前報道，美國政府上周指控中方阻撓美國航司對華復航。作為回應，美方要求運營中美航線的多家中國航司，在本周三前向其報備航班計劃。

中國外交部發言人趙立堅周一在記者會上對此表示反對，並指出中國的“五個一”政策是合情合理的。

“這（‘五個一’政策）是根據有關規定，對國際客運航班運行采取的特殊安排。該措施參照了多個國家做法，對中外各國航空公司一視同仁，公開公平透明。”

美媒的這篇報道還說，美中兩國每周的計劃航班數量已由1月的325個班次降至3月中旬的34個班次，運力銳減九成。

“五個一”政策今年三月底出台後不久，就有很多中國留學生及家長在網上反映他們很難買到回國機票。他們表示，一些機票代理人（簡稱“票 代”）囤積了大量機票，並試圖以每張幾萬甚至十幾萬元的高價賣出。還有一些不明情況的學生和家長買了“五個一”政策之外的國際航司中國航班的預售機票，隨後遭受了機票接連被取消的心理打擊。

盡管中國民航局上個月發布通知要求航空公司對國際機票全部采取直銷，杜絕倒票、炒票行為，但從近期網絡輿論來看，“黑票代”高價倒票的現像仍然猖獗。

民航局被群起而攻之

這項政策或將延至十月的消息一出，再度掀起輿論海嘯。本台記者周一在中國民航網的官方微博上注意到，這家機構上周發布了中國航司6月的國際航班計劃。只過了不到三天，這條博文就獲得了上萬條評論，而評論功能目前也被限制。有網友諷刺說：“您發的是陰間航班嗎？我怎麼一張票都沒看到呢？”還有網友感嘆道：“每條航線都寫著吃人。”

“五個一”政策引發的輿論反彈如此之大，就連一些中國公眾人物都坐不住了。前央視名嘴崔永元近日發視頻說，這項政策根本經不起推敲。

“我覺得我們這個決策特別莫名其妙......老是這個關鍵時刻發出的口令不對，關鍵時刻作出的判斷不對，關鍵時刻執行的方式不對。這麼好的機會，你為什麼不用溫暖人心的方式做呢？”

筆名“黃河邊”的加拿大獨立媒體人3月初輾轉回到了江蘇老家。他告訴本台記者，“五個一”政策不光害慘了留學生，他本人前段時間買的返回加拿大的機票也接連被取消，因為“沒有航班來，就沒有航班回去”。

黃河邊說，中國政府對留學生在“五個一”政策上表現出的冷漠，想必打破了不少海外游子的“戰狼”情結。

“我相信他們上了人生中最重要的一課。那就是，在這種突發災難面前，他們持有的那本中國護照卻成了他們返鄉與親人團聚的一大障礙。”

近日，一個段子在中國社媒上廣傳。有人說，“五個一”政策的現實意義是“一名中國人一旦出了國，成為一名留學生，就會一直買不到一張回國的機票。”



自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉

本新聞由自由亞洲電台提供