用同一個詞不代表同一個意思，比如「外國代理人」。事實上支聯會不需要回答是否外國代理人的指控，因為連鄧炳強本身也沒有交代清楚它所指的是甚麼意思。

循鄧的上文下理，他把凡是受到外國指使和收受外國資金的政治組織就視之為「外國代理人」，但現時《國安法》框架下只有勾結外國勢力罪，並無「外國代理人」的定義或登記要求，保安局要求任何組織交代是否外國代理人的決定是不合理的，因為香港沒有《外國代理人登記法》——美國才有。

嚴格來說，鄧炳強現在是用美國的劍來斬香港的組織，用美國的概念套在香港之上，是保安局局長的「個人創見」，並不符合黨的方針，甚至有僭權之嫌。中國外交部多次反對蓬佩奧將中國媒體列為外國代理人變相驅逐中國記者的做法，在2020年3月推出反制，將《紐時》、《華郵》等五間美國傳媒的駐華分社列為「外國使團」，要求交出其財政、人員和營運資料——請問香港保安局近期要求本地組織交代是否外國代理人的決定是否得到中國外交部或駐港特派員批准？有沒有考慮到這種自把自為的做法，會引起外國駐港機構被迫登記為代理人和交出營商私隱的憂慮，間接陷中國於不義？

當局未必想到這麼多，亂用「外國代理人」一詞可能只是貪口爽。中國外交官運用這些敏感字詞時都非常謹慎，因為生怕一旦用錯會引發外交風波。事實上，中美雙方都非常清楚「外國代理人」和「外國使團」概念的意思，俱是針對前來工作的「外國人」，包括說客、官方傳媒和團體，而不是針對本地人或本地組織（在8月23日，《星島日報》美國版便被美國列為外國代理人，而提出反對）。現在，香港保安局在沒有《登記法》的前提下，用針對外國人的法外手段對付香港本地組織和個人，是否反映決策者對此等外交常識毫不熟書？抑或刻意地混淆視聽，渾水摸魚，為中美修補關係添亂添煩，增加外國駐港機構的恐慌？

道理很簡單：是香港本地居民，非外國派駐組織，就不是外國代理人。

作者

【中國富豪6月入主　《星島》美版被華府列外國代理人】

外媒引述美國司法部文件，當局將《星島日報》美國分公司定性做「外國代理人」（foreign agent），星島一方提出抗議。

該報道指，美國司法部認為該公司在美國行為，符合法例中「外國影響力」（foreign influence efforts）之條件。星島指當局認為公司在美國的活動構成條例所指之政治活動，但公司總部設於香港，屬私人企業，不受中國共產黨控制或影響。

據知，美國司法部《外國代理人登記法》（Foreign Agents Registration Act，簡稱FARA）的結論是，就法律而言，該公司的業務與營運構成政治活動。

全文：http://passiontimes.hk/article/08-26-2021/75811
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0721新加坡聯合早報

*【佛奇：美國逾80%病例屬Delta變種 但疫苗有效性仍超90%】
美國首席傳染病專家佛奇說，美國超過80%的新增冠病確診病例都屬於Delta變種冠病病毒，但美國授權使用的冠病疫苗對預防住院和死亡病例的有效性仍然高達90%以上。美國疾病控制與預防中心主任瓦倫斯基也說，高度傳染性的Delta變種冠病病毒，現在估計占美國新確診病例的83%，與7月初剛越過50%門檻相比“急劇暴增”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210721-1171687

*【澳洲維多利亞本土感染病例創單日新高】
維省21日通報，新增22起本土感染病例，較週二通報的9起多了許多。維省衛生部表示，22起新增病例均與現有的感染群有關聯。至此，維省新一波疫情的累計確診人數已超過100人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210721-1171698

*【世衛：如果幸運 疫情有望明年受控制】
世衛組織緊急專案執行主任里安說：“我很想說疫情今年就會結束，但我確實不這麼認為。如果我們真的很幸運，疫情將能在明年受控。”里安強調，如果各國能確保疫苗公平地分配給較貧窮國家、實行社交距離並為醫院提供足夠資金，那麼疫情可能會更快結束。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210721-1171611

*【對預防重症與住院非常有效 諾希山：科興與輝瑞疫苗效用差別不大】
馬來西亞諾希山引述英國權威醫學雜誌報告指出，根據科興2月至5月在智利採集的資料，發現已接種者對預防住院和重症分別為87.5%和90.3%，這與以色列輝瑞接種者在相關領域的93％效用差別不大。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210721-1171601

*【馬來西亞檳州哈芝節逾百外勞涉違例集體祈禱 49人被捕】
馬來西亞政府及警方一再提醒民眾不要在昨天哈芝節聚會慶祝，以免引發冠病感染群。不過，社群媒體流傳一個視頻，顯示當天一早檳城有逾百名外籍勞工在一座組屋外的空地集體祈禱，引起譁然。馬國內政部長韓沙再努丁說，政府嚴正看待這起違反防疫標準作業程式（SOP）的事件，會嚴厲對付涉及人士，並援引移民法令驅逐涉事的外籍人士。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210721-1171602

*【確診和死例不斷上升 印尼延長限制令至本月25日】
佐科威通過線上演說宣佈，當局希望冠病確診人數在限制令延長期間能夠降下來，以便能從26日起逐步放寬限制。印尼疫情在5月中旬開齋節長假後急轉直下，加上Delta變種病毒株迅速傳播，無論確診或死例都在上升，最近的單日新增確診病例甚至破5萬起，比6月初的平均單日新增確診病例多了近10倍。衛生部昨天通報3萬8325起新增確診病例，累計病例已超過290萬起，新增死例有1280起，累計達7萬6200起。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210721-1171603

*【疫情與政變讓經濟陷入癱瘓 國際勞工組織：緬甸第二季喪失120萬個工作崗位】
緬甸軍方2月發動政變，引發動盪後，導致原本就已遭冠病疫情重創的經濟陷入癱瘓。根據國際勞工組織，緬甸在第二季度喪失了120萬個工作崗位。國際勞工組織最新資料顯示，緬甸第二季度的就業率比去年第四季度少了6%，意味著緬軍推翻由翁山蘇姬領導的民選政府後，有超過120萬人丟失了飯碗。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210721-1171604

*【越南要求讓員工睡工廠 避免疫情導致生產中斷】
越南冠病疫情不斷升溫，使北部工業省份的工廠運營產能下降。為確保作為全球技術供應鏈量重要一環的聲譽不受影響，越南當局要求企業讓員工睡在工廠內，以避免疫情導致生產中斷。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210721-1171605

*【南京機場工作人員九人核酸檢測陽性】
南京祿口國際機場20日在工作人員定期核酸檢測樣品中，有九人檢測結果呈陽性，250多架次航班受影響。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210721-1171690

*【研究：印度累計冠病死例比官方統計高出10倍】
美國一個研究小組說，印度累計冠病死亡病例比當局通報的近41萬5000起高出10倍，這可能使其成為該國自獨立以來最嚴重的人道主義災難。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171548

*【歐盟擬設立反洗錢機構加大打擊金融犯罪力度】
歐盟委員會在一份聲明中說，這份提案是旨在加強歐盟反洗錢和打擊恐怖主義融資規則的一攬子提案之一。該一攬子提案包括4項立法建議，除創建新機構外，還包括有關客戶盡職調查、新的反洗錢指令以及對歐盟範圍內大額現金支付設置1萬歐元上限等方面的規則。新規則將完全覆蓋加密貨幣行業。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210721-1171693

*【美國及盟友譴責中國涉網路間諜活動 北京駁斥指毫無根據】
與美國一起譴責中國涉及網路間諜活動的是北約、歐盟、英國、澳大利亞、日本、新西蘭，以及加拿大。與此同時，美國司法部提控了四名中國公民，指他們在2011年至2018年間針對美國和其他國家的數十家公司、大學與政府機構進行了駭客活動。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210721-1171608

*【涉嫌非法充當外國代理人 川普重要籌款人巴拉克被捕】
美國前總統川普的億萬富翁朋友兼重要籌款人湯瑪斯•巴拉克被捕，控狀指其涉嫌違反《外國代理人登記法》，代表阿拉伯聯合大公國國向美國政府進行遊說活動。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210721-1171688

*【印度反對黨抗議政府監視特定人群】
印度政府被指利用以色列“天馬”間諜軟體，監控數以百計的印度政治人物、記者、科學家和維權人士，引起不滿。主要反對黨國大黨的黨工昨天在首都新德里示威，抗議印度人民黨政府和總理莫迪的監控行為。印度政府已表態稱，“關於政府監視特定人群的指控沒有任何具體依據或與之有關的事實”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210721-1171609

*【軍事分析警告 小國隨中美擴增遠端導彈 亞洲正進入危險軍備競賽】
軍事分析家警告，亞洲正進入危險的軍備競賽，這是因為原本只是袖手旁觀的小國，如今也追隨強國如中國和美國的腳步，開始建造先進的遠端導彈庫。中國正大規模生產射程可達4000公里的東風26型遠端彈道導彈，美國也在開發新武器因應中國在太平洋地區的影響力。這促使地區其他國家開始購買或研發新導彈，除了是基於對中國的安全考量，也是要減少對美國的軍備依賴。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210721-1171610

*【美國務院東亞局：歡迎臺灣擴展國際夥伴關係】
臺灣外交部宣佈將在東歐國家立陶宛設立“駐立陶宛臺灣代表處”，美國國務院東亞局表示，歡迎臺灣擴展國際夥伴關係。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210721-1171705

*【德國洪災遇難人數升至169人 歐洲共至少200人】
德國西部地區上周出現的持續強降雨引發洪災，遇難者人數20日上升至169人，使得歐洲遇難者總人數達至少200人。德國緊急服務發言人克萊因告訴法新社，現在確認共有121人在萊茵蘭-普法爾茨州死亡，高於德國西部州之前的117人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171568

*【報導：德國西部洪災地區重建需要數年時間】
據德新社援引德國建築業協會（ZDB）會長Reinhardt Quast說，“易北河2002年發生洪災時修復主要受損設施花了三年時間，然後又用了五年時間才恢復了受災地區的原貌。”誇斯特指出，國家西部損失的規模巨大，暫時還無法評估，建築材料不足以及被摧毀的基礎設施迫使施工人員繞道而行使局面更加艱難。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171542

*【鄭州遭遇歷史最強降雨已致12人死亡】
河南省鄭州市出現罕見持續強降水天氣過程，全市普降大暴雨、特大暴雨並引發洪災。截至目前，洪災已造成鄭州市區12人死亡，當地已轉移避險約10萬人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210721-1171689

*【馬雲登頂福布斯中國2021慈善榜】
福布斯（Forbes）中國發佈2021中國慈善榜，當中顯示阿里巴巴集團創辦人馬雲去年以32.3億元人民幣的現金捐贈總額，位列該榜單榜首。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210720-1171562

*【日本天皇將單獨出席奧運會開幕式】
日本宮內廳宣佈，天皇將出席23日的東京奧運會開幕式。共同社報導，天皇擔任奧運會和殘奧會的名譽總裁；由於開幕式因冠病疫情縮減了出席人數，皇后不會出席。前一天22日將在皇宮宮殿與國際奧會（IOC）主席巴赫等人會面。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171553

*【失蹤的東奧會烏干達舉重選手已被找到】
到日本參加東京奧運會的一名烏干達運動員日前失蹤，日本警方說，這名運動員已經被找到。參加東京奧運會的運動員必須每日接受冠病檢測。直到16日午時，20歲的烏干達舉重選手Julius Ssekitoleko依然沒有向聚合酶鏈式反應（PCR）檢測中心報到。Julius Ssekitoleko離開前留了一張紙條，說自己要找工作，並要求將自己的物件送回給在烏干達的家人。Julius Ssekitoleko近日發現，由於配額制度，他將無法參加週五開幕的東京奧運會。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171567

*【亞馬遜創辦人貝佐斯乘坐火箭前往外太空】
全球首富、美國電商亞馬遜創辦人貝佐斯20日和三名機組人員乘坐他自己的火箭前往外太空。藍色起源（Blue Origin）的這項首次載人任務從德州西部起飛，到距離地球地面逾100公里的太空邊緣，全程料歷時11分鐘。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171564

*【阿富汗總統府附近遭數枚火箭彈襲擊】
據阿富汗黎明新聞電視臺週二（20日）報導，在伊斯蘭哈芝節（即宰牲節；也稱古爾邦節）祈禱期間，有數枚火箭彈落在喀布爾市中心的總統府附近。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210720-1171559

*【消息：馬克洪是天馬間諜軟體潛在監控目標】
天馬（Pegasus）是由以色列軟體製造商NSO集團開發。路透社引述法國《世界報》說，馬克洪的手機號碼出現在代表摩洛哥的一份潛在監控清單上。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210721-1171710

民進黨立委林靜儀在接受《德國之聲》訪問時，說出『主張統一等於叛國』，引發巨大爭議，被批評說：『難道主張兩岸和平也是叛國？』林靜儀也『被辭去』發言人的身分。因為統獨在台灣是個很敏感的議題，像最近剛三讀通過的反滲透法，有很多人怕被中國併吞，也有很多人擔心言論自由受到侵害，所以這樣的發言更容易被放大檢視。

說到《反滲透法》最重要的宗旨，就是要防止對台灣有敵意的『境外敵對勢力』，意圖透過我們的民主，來侵蝕、傷害我們的民主。」

在這個《反滲透法》裡面，它總共設定一個前提跟五個行為，所謂一個共同前提就是所有要被處罰的事情，都有接受『境外敵對勢力』的指示、資助跟委託，所謂『境外敵對勢力』就是跟我國交戰、或是宣稱他要以非和平的手段侵犯我國主權的人，五個行為包括 （1）違法捐贈政治獻金（2）為特定人士助選 （3）針對政府機關、政府官員、或是民意代表去做游說（4）暴力滋事、妨害集會遊行（5）妨害選舉、妨害公投，以上前提跟行為都符合，你才會落入《反滲透法》要管理的範圍內。

白話一點就是說，要有人給你錢，還要給你指示，叫你去給台灣哪個候選人，然後你還做了！這才有可能違反反滲透法，但其實《反滲透法》中所謂『侵害我國主權』的『境外敵對勢力』，跟現行憲法規範主權範圍是牴觸的，如果要把對岸定義為『境外敵對勢力』，就牽涉『宣告敵對』及『改變主權』的問題，所以這是一個很複雜的議題。而且一般可能滲透的行為像是成立網軍、收買基層、海外資金、贊助媒體、進軍政治，很難找到證據，證據應該都在中國那方。

所以一開始討論滿兩極的，一方覺得形同虛設，很難積極入人於罪；一方覺得立得太寬鬆太籠統，很容易把人抹紅，或是誣陷某人是一隻共蝶。還有一些人擔心會傷害言論自由，不過現在前提跟條件都很明確了，只要你沒有受到委託而收錢，愛怎麼講都是你的言論自由。

大家也可以放心，因為《反滲透法》是反滲透，不是反交流，不影響正常的經貿交流，像是媽祖去中國遶境，收到中國的香油錢，或是我們學生去中國唸書，拿了中國獎學金，基本上都不會構成《反滲透法》的行為！

其實現在很多民主國家也開始透過立法或行政措施、政策，有一些《反滲透法》的制定，美國在 2016 年制定反外國宣傳與造謠法，另外也修訂外國代理人登記法、反間諜法；澳洲的國家安全立法修正外國影響力透明化，以及限制外國捐贈政治獻金；紐西蘭甚至一天內完成立法，防止外國干預大選；英國國會發布《在專制時代保衛民主報告》，新內閣也準備修改叛國法，防堵中俄間諜。

不過現在一直有輿論出現『《反滲透法》等於反統一』的論調，把焦點放在『統一』跟『獨立』，這完全是模糊焦點，因為《反滲透法》重點是『外力滲入』的嚴重性。

《反滲透法》的制定，為保護我們台灣免於被任意侵門踏戶的危險，補足目前國安上的許多漏洞，如果不制定《反滲透法》，對國家安全又能怎麼做呢？你對《反滲透法》有什麼看法？快在底下留言告訴我們。
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＃代理人法 ＃反滲透法
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各節重點：
01:01 代理人法的概念
03:08 各種版本之間的差別
05:07 對於兩版法案的正反觀點
05:51 【訪談沈教授！】歡迎沈伯洋
06:01 【訪談沈教授！】敵對勢力的認定？
06:35 【訪談沈教授！】認證單位會是哪個組織？
07:18 【訪談沈教授！】對各版本有什麼看法？
09:10 【訪談沈教授！】推動法案的過程中，遇到的阻力？
11:15 我們的觀點
12:49 提問
13:07 掰比

【 製作團隊 】

｜企劃：土龍
｜腳本：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：絲繡
｜演出：志祺

——

【 本集參考資料 】

→ 台灣基進 x 民進黨-境外勢力影響透明法草案：http://bit.ly/2r8jUR8
→ 台灣基進｜臉書貼文：http://bit.ly/2S7Kl4n
→ 美國嚴厲執行《外國代理人登記法》 為外國政府活動的人必須登記：http://bit.ly/2Z7Czco
→ 澳洲通過反外國干預法，或使中澳關係更加複雜化：https://nyti.ms/36LsfcA
→ 澳大利亞推新法預防外國勢力干涉：https://bbc.in/2sHqqyJ
→ 澳洲通過「反外國干預法」：中澳關係何去何從：https://bbc.in/34Djr7d
→ 民進黨團終於提出《反滲透法》盼朝野支持，和其他版本最大差別在哪？：http://bit.ly/2XOS8oF
→ 民進黨版《反滲透法》草案全文：http://bit.ly/2EAxLCR
→ 民進黨版反滲透法 影響選舉公投最重判5年：http://bit.ly/2PAFMhq

【 延伸閱讀 】

→反滲透法逐條解析：誰在反對反滲透法？：https://bit.ly/2Mx4RYE
→立法委員余宛如說明反滲透法內容：https://bit.ly/2tY31K5
→ 澳洲反外國勢力干預立法前傳 I：澳洲如何從紅色滲透覺醒？：http://bit.ly/2sL7Eqg
→ 「中國干預」和國家安全：澳洲「七嘴八舌」辯論的背後：https://bbc.in/36K9FBw
→ 立法院 - 立法程序：http://bit.ly/36Rb0qq
→ 總統副總統選舉罷免法（新 84.08.09 制定） ｜全國法規資料庫：http://bit.ly/2Mb6tHv
→ 公職人員選舉罷免法｜全國法規資料庫：http://bit.ly/36Rxckg
→ 【沃草直播】中國入侵如何擋？反滲透法公聽會登場！：http://bit.ly/34ACajL
→ 來不及通過的「外國代理人法」吵什麼？8個QA一次看懂：http://bit.ly/34EREmG
→宋承恩／《反滲透法》是保護國安或選舉操作？從三個謬誤說起：https://bit.ly/2Z68qtQ
→林志潔：反滲透法的必要與不足：https://bit.ly/39wRZvg


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有個自稱中國間諜的男子王立強，向澳洲媒體自爆說，他透過『中國創新投資公司』滲入台灣，介入去年九合一大選，而且每天都有新進展，像是在追劇一樣。




但這起案件也有很多疑點還沒被釐清，光是最基本的如何生產內容？如何配合指揮？這些都是可以被驗證的關鍵，但卻都交代不清。




反而台灣現在是在第一線去面對中國的威脅，現在當下更適合討論台灣目前『中共代理人法案』。 




為什麼會有這種法案出現呢？其實呢，主要是近年來有部分國家積極擴張影響力來影響各國相關政策，其中又以中國的作法和影響最受關注，像是常見的買媒體、社群媒體資訊戰、投資企業等手段，來滲透、分化民主社會，所以我們也希望透過法制規範，來管制在台灣的外國代理人。」




雖然聽起來很合理，可是仔細想想卻有超多問題的欸！因為怎麼判定是中國代理人？這不僅舉證不容易，事實認定也有一定難度！光是『代理』的定義怎麼界定？台美友好算嗎？中天說中國好棒棒，柯 P 説兩岸一家親算嗎？退伍將領去中國聽習近平演説是代理行為嗎？有拿錢就算嗎？變成網紅算嗎？沒拿錢但心甘情願擁抱中國宣傳中國好棒棒就可以嗎？




台灣有言論結社自由，對兩岸主張有表達自由，但如果威脅到國安，甚至動搖主權，就要謹慎以對。不過代理人的對象跟行為如果定義不清楚，很容易有思想犯的爭議。這也是國民黨、親民黨反對的理由，他們認為，已修正的《國安五法》對維護國家安全相關問題已經有完整規範，代理人法推出後，是不是只要被政府懷疑是中共代理人，就可以通知到場說明，這是不是把兩岸往來交流的人都當成賊了？到底是在補國安漏洞？還是政治迫害？




今年在立法院通過的《國安五法》，包含《刑法》的修法，把中國、香港、澳門及境外敵對勢力，列入《外患罪》的適用範圍，還有《國家機密保護法》《兩岸人民關係條例》《國家安全法》中，也補齊過去無法重懲共諜的法規缺漏，可以說是已經完成最後一塊國防拼圖。但現在也卡在說，中國對台滲透嚴重，修法應該『事前預防』？還是『事後懲處』？或者要怎麼樣才能同時做到『事前預防』跟『事後懲處』的效果。」




或許我們可以參考其他國家的立法，《代理人法》不是台灣獨有，美國也有，像是美國《外國代理人登記法》就要求其他政界勢力有關的個人與機構，必須向美國司法部登記，公開跟外國方面包含活動、款項關係。2017 年，美國司法部依此法要求《今日俄羅斯》與《俄羅斯衛星網》等媒體註冊為外國代理人；2018 年 9 月也命令中共兩大官媒《新華社》與《中國環球電視網》，將在美國的分支機構登記為外國代理人；澳洲在去年實施《外國影響力透明度計畫法》，也要求公布外國勢力對澳洲的政治影響，包括外國人有義務登記政治遊說，把活動種類、目的這些內容透明化。




『事前預防』也不是一開始就全部『禁止』，如果想要一次到位，這樣爭議性會很大，我國遊說法裡面已經有不允許中共聘請代理人進行遊說行為的規範，這不是新的法律，是現行法，但荒謬的地方在於沒有法律制裁效果，只是寫好玩而已，因此針對『事後懲處』要有更明確規範。




國際化就是你要跟外國來往，但這個外國的影響有可能是好的也有可能是壞的，現在這些法律就是希望把這些壞的擋住，但大家要小心不要把好的也全殺光了，你對民進黨新提出的《反滲透法》草案有什麼想法嗎？快在底下留言告訴我們。




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