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〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕

今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。

今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。

▌非本國籍兒童之身分認定

非本國籍兒童狀況歸納為四類型：

第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍

第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化

第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍

第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。

▌黑戶寶寶的現況

據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。

也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。

根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。

更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。

新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」

▌女性移工在台懷孕該何去何從？

勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。

但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。

而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。

監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。

甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。

桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。

▌結語與期盼

其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。

裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。

然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。

移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。

但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。

在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。

「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」
－Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主）

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上午辦公室訊息不斷，約略整理如下

反應一、 有民眾反應部分山區或廣場晨間團體運動(如太極)仍照常舉行，且多數未戴口罩；另外大型都更工地工人進出聚集，亦未戴口罩，有防疫破口疑慮，值此防疫重點期間，建議市府應加強取締，或應增加專責巡查人員。

#答覆一
民眾還是要自律和自主管理，防疫要靠大家。工地的管理，也會請勞動局再次提醒雇主，我想這也是勞安的一環。

反應二
北市X先生夫婦被通知確診，他們反應在家無所適從，無市府人員告知該如何作為，顯然市府除無收納容量外，亦缺乏無關懷機制。

#答覆二
陸續接到這類無助的陳情，真的也很揪心。
我能協助轉告知衛生局，但也希望真的要先耐心等候、相信 衛生局調度， 在居家等候其中 ，注意自己身體狀況，現在確實大家都在盡力。

反應三、 為何都是華航機師在染疫，長榮卻沒有，應該請華航出面道歉。

#答覆三
我希望都沒有。
唉，重點是當時放寬檢疫的考量……真想看看那份公文怎麼簽的。

反應四、 役男大批人員放假又收假，收假回去一週又放假，人員流動量大，也是防疫破口。

#答覆四
上週六其實已有役男反應，我也馬上拜託內政委員會的魯明哲立委轉答。

得到的答案， 大概就是我們很小心、我們都準備好了～但是一樣要回營。

政府單位總是對自己這麼有信心， 又是「有政府請放心」的心態。
唉，那這波怎麼發生？

反應五、 希望召開記者會不要再讓外國人進入國內，避免病毒混種造成更大危害。

#答覆五
其實所謂的境外移入，主要一部分應該還是國人回國，或少數移工入境。

反應六、 萬華阿公店的女侍問題，
我覺得可能有 以偏概全的指責，所以謝謝建議，就不敘明。

反應七、 市府所屬地下街為何不能宣布暫停營運，商家反映，損失嚴重還要照付租金。

#答覆七
去年的疫情導致原本的業者，提前解約認賠出場。
新的業者5月才剛要開始營運， 又碰到這一波疫情。
我會要求捷運公司必須要更同理心的去協助業者， #不要又放任業者自生自滅， 一個走了再換一個

訊息太多，對於純粹建議， 如果沒有辦法一一回覆請見諒

同仁在家辦公
我來議會辦公
大家都安全
足夠的社交距離，
最低的活動足跡！

【我的中伏事件簿】NHK受信料（じゅしんりょう）呢一件事困擾左我好耐，以前住SHARE HOUSE就無電視者，依家一個人就去面對「NHK受信料」員工，以義務之名徵收每個月約2000円既廣播費！

🔥😡佢娘親的呀😡🔥講起就火都黎，事緣係7月頭個時有人按門鐘，我心諗以為自己網上購物送到黎就開左門！門前企左個西裝友SHOW左張NHK職員證俾我睇，問我家中有無電視。大佬，NHK咁出名我當然無懷疑就問咩答咩，點知咁就被強行繳費。係香港個間「一台獨大」既電視台都係免費廣播架嘛，我就口爽爽話有，點知佢遞左張印滿PLAN既紙俾我！！我個時疑心超重答：我問問朋友先。點知佢一個屈尾十驚我唔會再開門咁同我講「係日本睇電視都會交廣播費，呢個係義務！小弟係😱一介月光族草民，生活已經好拮据🙄日文又唔好～所以就俾左張信用片佢月繳廣播費，係乞衣兜到攞飯食🤔🤔好彩我順便問他日我離開日本，契約會點處理？！要提前一個月去聯絡有關人士。

如是者過左數日同在日香港朋友食飯講起，點知朋友聽到「NHK受信料」就二話不說問「你唔係俾左呀？！」😭我朋友就好啦，有男朋友幫佢頂走個「騙徒」😱😫原來唔係個個人都會實踐呢個義務（ぎむ）我再問前輩，佢話遇到NHK既人係唔可以開門，一係同佢鬥惡！！一係就要話屋企無電視，手機收唔到信號，如果唔係NHK一定會叫係交NHK受信料😡😡😡自命精明既丫仁就係咁留下一個污點～

十成十呢個搵笨收費對象係外國人～要同佢講下個月返香港，立即處理解約事宜！～天呀！！我真係好蠢呀～7月8月咁就無左幾千円使～

呢個教訓係要同各在日朋友／將會到的朋友們，要提高警惕！唔好隨便開門俾人！如不幸真係撞到NHK「騙徒」，可以升高幾個KEY，鄰國大媽口吻聲量扮聽唔明跟手關門，又或者有禮貌地「帰ってください！」唔好做下一個「受害者」

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