【#LIVE】陳時中出席衛環委員會第13次全體委員會議-就「智能化職安、工安（含外勞政策檢討）及公安總體檢（含吹哨者保護）與災害後危機處理及救濟（含財源、捐款用途）」列席報告。

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明天上午，我要質詢監察院長暨國家人權委員會主委被提名人陳菊。趁著這個機會，我閱讀了一些陳菊的著作，看看這些年來陳菊說過的話、走過的路、做過的選擇。
　
同為台權會的前會長，三十年前的陳菊，我讀來非常熟悉，激動不已。我在心中吶喊，那不就是我的夥伴嗎？然而，三十年後的陳菊，卻讓我感到有些陌生。

不是說沒有在媒體上看過擔任高雄市長、總統府秘書長的陳菊，而是看過了早年的著作，卻對現在的陳菊感到很陌生。

我有太多的問題想要請教陳前會長了，關於三十年來的一切，關於人權，關於做過的選擇。

在明天的質詢之前，跟大家分享閱讀陳菊的三個片段，算是作為半個人權工作者而後踏入政治領域的我，對於前輩的致敬。

#權利是爭取來的被欺凌和踐踏的終歸要解放

「作為台灣土地最恆久和堅定的主人，原住民沒有理由，在台灣人民所得超過一萬美金及地球村頻仍往來的今日，在暗夜哭泣。從事高危險的大樓原住民建築工，屢遭意外；當遠洋漁業的原住民兄弟與大海搏鬥，或為捕撈更多的魚產量，而誤入他國因而被捕和監禁異域；當台灣雛妓人口接近十萬的數字，其中百分之七十是原住民少女時，他們都在社會的底層，試問你做何感想？而且你又在哪裡？一個政權如此的凌辱弱勢族群，你還能坐視不管嗎？還能忍耐沉默嗎？」
1994-4-18 台灣時報 致我深愛的排灣族姊妹

這是陳菊到屏東三地門演講「婦女與公共政策」的紀錄。陳菊鼓勵原住民的姊妹奮力戰鬥，同心合力的反抗和爭取應有的權利。

沒想到，同為排灣族的拉瓦克部落，卻在三十多年後，因為亞洲新灣區的開發，還得承受一場殘酷的迫遷。試問你做何感想？

#人權的第一步是對生命的絕對尊重

「在馬曉濱身上，有著反共的政治神話和歷史包袱，甚至有嚴重的政治欺騙。他對於台灣社會一點也不了解，只是嚮往物質生活，政府讓他當了一天的反共義士，就不再理會他，讓他無法適應、生存，只能鋌而走險的撈一筆錢離開這裡。」

「台灣嚴刑峻法，早已嚴苛到以刑法作為報復工具，我們有八十九種「唯一死刑」與一百零六種「得判處死刑」的相對死刑規定，其中絕大部分是不殺人也償命，如果死刑真的有助於改善治安，現有這麼多「死刑條款」，也未具嚇阻作用。何況被判處死刑者，不一定是典型的大罪犯，但卻是經濟上的弱者，若貧富相距懸殊，台灣社會的不平等未見改善彌平，幻想以幾顆子彈來解決治安危機，指是另一種鋸箭式的神話而已。

人權的第一步是對生命的絕對尊重，我們認為社會公義的維護是以使人改過向善為原動力，絕非以報復式的以暴易暴為回應......」
1993-3-10 台灣人權雜誌第25期 再握死囚的手

這是當年非常轟動的案子。反共義士馬曉濱到台灣後，先是被隔離在澎湖的難民營兩年，之後被丟回台灣社會。難以適應社會生活，經常遭到不公平對待的他，與另外兩位朋友犯下了綁架案。儘管肉票安全獲釋，最後三人仍以懲治盜匪條例第二條第一項第九款的擄人勒贖罪判處唯一死刑。

陳菊非常直接的點出湯英伸案、李師科案以來，台灣社會快速變遷導致的社會邊緣人悲劇的成因：貧富相距懸殊。

直到今日，我們仍然要記得陳菊的提醒，許多的社會悲劇，都是貧富相距懸殊、社會不平等的產物。那些在土地上流離失所的居民，何嘗不是因為身處巨大的社會不平等，才無力抵抗政商財團的種種進逼。

#我們首先該做的便是致力提昇外勞的人權

「唯有本地勞工與外籍勞工間團結（solidarity）的創造，才足以抵擋面對全球化的挑戰。.......當外來勞動力流入一個社會中，之所以能夠發生對當地勞工的替代作用，很大一部分原因，是因為外籍勞工與本地勞工的勞動條件不同，而這個不同的存在是立基在人權待遇不同的基礎上。兩種人權標準，造就了兩種勞動條件，形成了兩種勞工的對抗。」

「在全球化的潮流下，我們也許阻擋不了勞工的流動，但我們卻可以阻擋這個潮流對本地勞工與外籍勞工的分化。既然兩樣的勞動條件，立基於不同的人權待遇，我們首先該做的，便是致力提昇外勞的人權，當人權普世化了，便會減少勞工的相互競價。現今外勞人權的問題，是建立在社會的歧視及不完善的制度之上，我們便必須回到制度上去改善。」
2001-6 植基於勞動人權與勞動競爭力之台灣外勞政策

這是陳菊在近20年前完成的碩士論文，當時陳菊擔任阿扁新政府的勞委會主委，直到高捷泰國移工暴動案辭職下台。在勞委會主委任內，陳菊留下了產業移工膳食費計入工資、八周變形工時等「改革」成績。

時至今日，家事移工、外籍漁工仍未納入勞基法，移工的聘用制度，仍然存在一定程度的剝削與不自由。這些事情，國內的NGO、國際人權組織透過各種管道「提醒」我國政府，但政府多年來不為所動。

即將成為國家人權委員會主委的陳菊，有沒有辦法落實碩士論文的政策建議呢？明天就知道了，至少是態度的部分。

圖片來源：台權會成立25週年紀念特刊
https://www.tahr.org.tw/publication/106

【專文】害死台灣和年輕人的外勞政策
文／陳銘堯

台灣曾經靠製造業外銷，創造了令世界讚嘆的經濟奇蹟，成為亞洲四小龍之首。現在則成為吊車尾的落後國家。造成災難的主要原因則是產業外移。而產業不得不外移是因為外勞薪資和本勞薪資不脫鉤，以致工資成本無法和別國競爭。

我認為全台灣的人民都應該認真看待這個問題。即使你很幸運是富貴人家，子女又很爭氣，但是這個外勞政策對台灣的危害，可能連你都逃不掉。

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衛福部統計全國共約有114萬身心障礙者，有三成是極重度和重度，需要長期照顧。我們常常忽略社會中有一群在角落掙扎努力的身心障礙者和他們背後的家庭，當老天爺折斷了他們的翅膀，社會的愛心和政府的支援是他們另一種羽翼。

我認為未來除了錢以外，政府應該針對身心障礙者長照、家庭經濟、還有醫療長照人才及看護外勞政策，我們都要檢討，回到實際現實面來規劃。

愛心和關懷弱勢跟擔任什麼政府職位和爭取選票沒有關係，這是一個做人的基本信念，是一個國家幸福進步的指標。

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