【如何不讓非法外勞仲介集團，成為防疫上的漏洞?】

在開始談論一名脫逃的「非法外勞」(移民署目前統一以「失聯移工」稱呼)，確診感染新型冠狀病毒的事件之前，我先奉勸大家兩件事：

1. 首先，不用譴責她「在醫院玩抖音」。除非是醫生的專業意見，告訴病患「玩抖音會讓妳的武漢肺炎變嚴重喔!」，否則，沒人有資格批評她「嘻皮笑臉地」玩抖音這件事(不然生病的人，都應該哭著等死嗎? )。況且，新冠病毒不會透過手機訊號與網路傳染；一堆窩在房裡上網、每天「分析」武漢肺炎的鍵盤醫療專家，也還是生龍活虎，沒有因為在網路上接觸新冠病毒而染病。所以，這位抖音移工並沒有讓疫情變得更嚴重。

2. 也不用說「幹嘛幫她治病、讓她死了算了」、「不要讓她浪費健保資源」之類的話。這名外勞若是病逝，傷害的是我們在國際上防疫能力的名聲，對台灣可沒好處! 另外，這名外勞由於逾期居留，因此也沒健保可用，勢必要有人幫她處理醫療費用。請鄉民們不要忙著嗆我「這麼愛嘴，那你何景榮幫她付醫療費啊!」...對不起，應該幫她付醫療費的不是我，也不是你，而是沒有幫她依法投保的雇主。

所以，這位確診外勞所犯的錯誤，不在她的染病，而在於她是非法的逃逸外勞。因為逾期居留、在台灣沒有合法工作權，所以就算她看護的是高齡、低免疫力的高危險群，這位外勞也不敢主動就診；不知道(或是害怕想起來)自己染病，因此若無其事地在外面趴趴走。像這樣的非法外勞或失聯移工，在台灣有五萬多名，確實如柯文哲所說的，「成為台灣防疫上的漏洞」。

那麼，要解決「非法外勞成為防疫漏洞」的問題，就必須先了解：為何有人合法外勞不當，要當非法外勞? 為何有人不聘請合法外勞，偏偏要聘請來路不明的非法外勞?

如果今天，一個來路不明、沒有證件，連中文都說不好的印尼人，自己跑到你家按門鈴，說要幫你照顧你的父母、或是有身心障礙的至親，請問你願意為了省個兩、三千塊錢就聘用她，讓自己原本就因為健康因素而屈於弱勢的親人，再暴露於人身安全的危險之中? 換句話說，一個脫逃的外勞，因為居留證逾期而被撤銷之後，如果不透過熟門熟路的其他人的媒介，單憑自己，是很難再找到工作的!

所以，這些脫逃、逾期居留非法外勞，大多數是透過台灣人、透過台灣自己的非法外勞仲介業者，媒合到台灣雇主的工廠或家庭中。這些仲介業者，憑藉著三寸不爛之舌(「哎呀! 外勞有沒有逾期居留，反正每天待在家裡，根本沒差!」)，一定程度的法律常識，再加上熟悉移民署、勞動部等公部門的作業流程(例如先幫外勞申請居留證延長，再扣留公部門交還的領件收據，達到間接扣留外勞居留證件的目的)，取信於台灣雇主，進而讓這些沒有身分的黑工，進入工廠、甚至是進入你我的家庭，最終成為今天防疫上的一大漏洞。

至於外籍移工這方面，由於現行法律，允許外籍移工在第一個合約的三年期滿之後，自行跟雇主續約，不需再透過仲介。那麼，又是那些人放著合法外勞不當、不走續約這條路，反而鋌而走險，選擇脫逃或逾期居留，進而走上了非法外勞這條不歸路? 通常是下面幾種情況：

1. 工作期間無法取得雇主的信任，於是雇主在合約期滿後不願意續約(這種情況最少)。因此外勞必須去找原本仲介她來台灣的仲介業者，代為尋找新的工作機會。

2. 移工看護的長輩或病患過世，工作與居留原因消失，移工只好去找原本的仲介業者，看能不能媒合新的雇主。

3. 雇主(通常是被看護長輩的子女，也就是真正付薪水的老闆)一副「付錢是大爺」的心態，強迫移工超時工作，或是對移工有暴力毆打或性侵等行為，迫使移工脫逃(不要跟我講「外勞應該尋求法律途徑救濟，不應該先脫逃」這類的事後諸葛；外勞是勞工、不是律師，對我國法律並不瞭解。人生地不熟的她們，也不太了解政府能夠提供的救濟管道。至於「挺身對抗雇主」這類的廢話，更不用講了! 去問問在澳洲當台勞的那些年輕人，有幾個敢對抗雇主? 這些台勞很多都還是大學以上學歷的高知識份子)。這些脫逃外勞，沒辦法靠著同鄉的外勞姊妹找工作(人家也只有一個老阿公或老阿罵照顧；讓給妳，那她吃什麼?)，所以最終還是要回去，尋求當初的仲介業者幫忙找工作。

由於幫外勞媒介合法的工作合約，只能再賺單次的一筆仲介費，因此某些不肖的仲介業者，就會假藉各種名義(例如「先幫妳辦居留證延期，所以妳居留證先交給我保管」)取得移工的證件並扣留後，才幫忙安排非法的居家看護工作。

由於證件已經在業者手上，只要移工的居留期限一過，變成非法外勞，那麼這些仲介業者就可以巧令名目，除了仲介費，再額外收取例如「陪病費」(帶著不再有健保的移工去看病，並幫忙付錢，再從中抽頭)等等五花八門的費用，移工也只能一隻羊被扒好幾層皮、任其宰割。

更狠一點的業者，就用「當短期看護，時薪比較高，工作時間也比較彈性」等藉口，以類似「派遣工」的方式，幫非法外勞媒介在醫院照料突發性的重症患者，甚或是臨終病人的安寧看護工作。至於醫院的院方或是護理人員，只要病患家屬有派人過來陪病，陪病的外勞是否合法，通常也不會過問。

(話說我爸在臨終之前、我在加護病房外陪病的那段期間，就有遇過仲介業者，問我「需不需要找印尼人來幫忙看護」，通常我都是回答「不用了! 我跟我媽就是印尼人」來打發他們XD。)

所以說，以派遣工的模式，來操控非法外勞的仲介業者，他們的商業模式很「一條龍」，有著完整的上下游分工(其實還蠻類似毒品販售的模式)。業者不但會在各大醫院的重症病房或加護病房外，找尋需要看護工的家屬，再派遣旗下的外勞去看護，從中抽頭獲利。等到這位病患的看護工作結束(有可能是因為病患康復，但是更通常的情況是病患往生)，再安排另一位病患的看護工作。

此外，仲介業者還會幫這些負責做派遣看護工作的脫逃外勞，安排「阿斯辣瑪（asrama; 印尼語「宿舍」之意)，美其名是為了照顧外勞起居，實際上的目的，除了創造向脫逃外勞收費的更多機會(相信我，「阿斯瑪辣」的吃、住，都要付錢給仲介業者，而且不會低於外面的市價行情)之外，更是為了方便管理、集體監控，讓非法移工繼續成為不肖業者刀俎上的魚肉!

好了，現在回到柯文哲跟陳時中都希望解決的問題：要怎麼找出這五萬多名散居在全國各地的非法外勞，避免他們成為防疫上的漏洞? 方法當然不是在街上，把每一個長得像印尼人的人，都抓來拷問(拜託不要來抓我! 我雖然又落選又失業中，但目前在台灣是有合法工作權的!)。正確的做法，是像從大鍋子裡提出一大串肉粽(台語的「提肉粽」)的方式，先找出源頭，也就是專門仲介非法外勞的業者。方法包括(但不限於):

1. 清查台灣所有的外勞仲介業者，找出「曾經仲介過的外勞，脫逃或失聯比例最高」的幾家業者；這類業者涉嫌窩藏逃逸外勞，甚至操控非法外勞擔任派遣工的嫌疑最大。

2. 針對嫌疑較大的仲介業者，清查公司或負責人旗下持有或租賃的住宅(特別是老舊公寓或地處偏遠的透天厝，這類的非營業用地)；這些很可能是用來窩藏大批非法移工的「阿斯辣瑪」。

3. 再笨一點的方法，就是跟監個別的非法移工，或是常在醫院招攬看護生意的台籍掮客，試著找出非法移工宿舍的所在位址。

從源頭查起，查到之後，就要開始重罰! 對於貪小便宜，雇用非法移工的雇主，應提高罰金的金額；所雇用的非法移工，不論是隔離期間的所需開支，或是確診染病後的醫療費用，當然都是這些雇主來負擔。妳想省錢，我偏偏讓妳花更多錢!

對於甘願成為脫逃外勞的非法移工，則在遣返回國後，提高他們禁止入國的年限(目前被查獲的脫逃外勞，五年內不得再入境我國；自首者可減少兩年)，犯行嚴重者，甚至可終生禁止其入台。妳以為當脫逃外勞可以在台灣趴趴走，那就讓妳以後根本進不了台灣!

至於罪魁禍首的非法外勞仲介集團，由於其犯行涉及偽造文書、人口販運、甚或是國際上最令人髮指的「奴隸罪」等等，因此我主張用「組織犯罪條例」，來起訴這些犯罪集團。政府不需要額外立一大堆的法，卻又不好好執行；只要有心，好好運用既有的法律，就可以對從事犯罪的個人或集團，產生最大的嚇阻作用。

當然，亡羊就要趕緊補牢，先從這次染病的非法移工，當初仲介她來台灣的仲介業者開始查起；我相信不是查不到，只怕這些業者背後的勢力太龐大，相關單位不敢查(至於業者背後的靠山有多硬，可以去問問長期幫移工說話，因而屢遭部分不肖仲介業者恐嚇的林淑芬委員)。

最後，有人會問我：「何景榮你自己不也是印尼人? 何況你很多朋友是外勞，為什麼還要想辦法去查緝非法外勞?」我的朋友大多是合法外勞；我一直相信：要取締非法，才能保障合法移工的就業權益。何況大家都是在台灣這艘船上，不論你是台灣人、印尼人還是東南亞人，只要這艘船因為疫情的破口而沉淪，最後大家都會變成死人!

只有政府單位展開鐵腕作為，掃蕩非法仲介集團、更正這種近乎蓄奴的惡行，讓旗下的非法外勞能夠重見天日，將他們納入全國一體的防疫體系當中，這才是正本清源之道!

➤➤➤ 到台灣、香港、澳門、大馬工作及居留的方法

同是看得懂繁體的你，都可能想過到台灣、香港、澳門、大馬工作或居住，因為大家有著最相近的文化背景。以我來看，現時澳門是最容易獲得工作居留的地方，台灣就是最容易申請移民定居的國家，大馬成了不少台港澳人退休之後移居的第二個家，而香港則無論是工作或移民都是相對較難的地方。

到各地工作居留的方法有許多，以下只是某些途徑的簡介，建議自行了解更多，亦歡迎提供建議及指正：

➤➤➤ 澳門

就業：由於大型賭場外勞配額充裕，60萬人口有多達10多萬外勞，而前來的外勞 (非中國大陸) 許多都是在賭場裡工作。但賭場並非只有博彩部門，實是一個小社區，內有酒店、餐飲、零售、媒體、娛樂、資訊科技、市場推廣等等部門的外勞需求。通常，港人來澳是做管理級以上的各部門；馬來西亞人同是，但由於大馬也有賭場，他們亦活躍於博彩部門；至於現時來澳的台灣女生許多時候是在國際市場發展部或賭廳當公關。許多賭場都有自己的求職網，台灣求職網如104也有澳門招聘廣告，當然也有不少求職中介。

Macau HR 求職網 http://www.macauhr.com
威尼斯人酒店求職網 http://goo.gl/Eb5R9G
Jump HR 免費求職雜誌 (來澳就業問題可聯絡他們）
台女赴澳工作個案 http://goo.gl/VrLG80

移民：暫時合法的只有專才移民、投資移民（當中的房地產投資移民於早年已經暫停申請）這個方法。而當取得澳門居留資格後並常居澳門滿7年，就可以申請成為澳門永久居民。

➤➤➤ 台灣

近年台灣推出創業定居計劃、放寬僑生居留限制，這兩項政策的申請條件寬鬆，做造了不少港澳馬朋友到台生活的機會。

創業移民：在台開公司，須有50萬TWD（約13萬HKD) 作營運資金，然後受聘於自己公司，申請工作居留許可1年。公司每年營業額須達300萬TWD (約78萬HKD) 並繳當中5%作銷售稅，方可續期1年，連續居留5年, 可申請永久居留。(適用於港澳居民及外國人）

升學移民：畢業後留台工作連續滿5年，且最近1年平均每月收入須超過台灣基本工資2倍，可申請永久居留。(適用於港澳居民）

投資移民：在台投資最少600萬TWD (約150萬HKD），可獲外僑居留，連續居留滿一年至二年，可申請永久居留。(適用於港澳居民）在台投資最少20萬USD，可申請投資居留簽證1或3年，連續居留5年, 可申請永久居留。(適用於外國人）

港澳居民／外籍人仕移民台灣全攻略 https://goo.gl/fj6coz

104 求職網 http://www.104.com.tw
1111 求職網 http://www.1111.com.tw
港男赴台工作個案 http://goo.gl/mHKDbi

➤➤➤ 大馬

移民：近年大馬政府推出「第二家園移民計畫」, 50歲下申請者只要定存30萬MYR (約55萬HKD / 約230萬TWD) 到當地銀行，即可換取10年多次入境居留證（到期後可延期）跟配偶及子女長居大馬，而50歲以上申請者的金額更低至15萬MYR。

第二家園移民計畫 http://goo.gl/AYWkMy

就業：雖然大馬有700萬華人，有講國語的也有講粵語的，但外勞還是最少要懂得馬文或英文才好找工作。而由於聘請外勞的僱主每年須繳付相當的稅項，所以考慮聘請外勞的機會相對其他地方較低。

Job street 求職網 http://www.jobstreet.com.my

➤➤➤ 香港

就業：由於當地勞動市場競爭激烈，許多時候公司只會外聘金融、建築、法律、學術範疇的專才。但其他專業的朋友，也可以申請「優秀人才入境計劃」到港工作及居留，著名台籍插畫家「爵爵」也是通過這個計劃移港。

優秀人才入境計劃 http://goo.gl/qDq6xl
Recruit 求職網 http://www.recruit.com.hk
JobsDB 求職網 http://hk.jobsdb.com/h
台女赴港工作個案 https://goo.gl/s2gRQj

移民：留港滿7年可申請永久居留

➤➤➤ 無論哪個國家，最常見都是通過親屬、配偶、投資、技術來申請移民，及得到公司聘請、獲辦工作簽證、在當地活上一定年期之後申請永久居留。簡單來說，各地有一定規模的公司都有一定的外勞配額，只要你擁有該公司所需求的經驗或過人之處，而當期他們又找不到當地人做你可以做的事，你就有機會令該公司請你。大家可以通過各地的求職網或自薦心儀的公司去找工作，但如果認真想到台港馬，建議先到當地才發求職信，這樣才會得到最直接最快速的電話及面談機會，表現最大誠意，加增成功可能。另，申請自己國家在當地的外資公司也會為自己加分。至於澳門，相比其他地方，由於長期勞工短缺，所以越洋求職的成功機會相對最大。

➤➤➤ 總結，最容易的移民方法，當然就是找個當地男女朋友啦~!

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移工離鄉來台從事職災高風險的3D產業（骯髒、危險、辛苦）工作，
一旦發生職災，卻無法獲得到職災勞工相關權益的法律保障，
先是醫療期間沒有妥善的安置；
因後續醫療復健所需，欲延期居留證卻被政府刁難；
移工向勞工局檢舉雇主違法不支付相關職災補償費用，至今卻未開罰。
因為政府的不作為，助長違法雇主可將職災移工當免洗商品汰換！

今天與長期協助移工事務的台灣國際勞工協會、
天主教新竹教區越南外勞/配偶辦公室
共同召開「斷手斷腳血肉模糊，移工職災誰人聞問？」記者會，
我們呼籲：
1.政府應過擴編勞檢人員，全面進行3Ｄ產業工廠勞安檢查。
2.定期公布移工職災統計，降低職災發生率。
3.政府編列預算補助，鼓勵3D產業工廠增設安全設備或汰換危險機具。
4.職災醫療期間應包含復健期間，醫療給付應包含看護費用。
5.勞基法第59條規定原領工資補償，不應以外籍移工定期契約約滿而停止給付。
6.職災勞工因醫療或訴訟需求而變更在台居留事由者，外交部應減免期簽證費用。
7.職災移工因申請勞保失能鑑定及失能給付而需重新入境者，外交部應協助辦理入境程序，給予職災特殊簽證。