洪慈庸、口譯哥...政治酬庸的結構分析

林嘉誠／考選部前部長（台北市）

前立委洪慈庸將擔任立法院機要顧問，引發議論。本報資料照片

立法院長游錫堃聘請前立委洪慈庸為院長室十三職等機要顧問，月薪十二萬元，被抨擊為政治酬庸。洪辯護為何任用洪，依法有據，不是酬庸，適才適任。

民進黨完全執政四年，遭人詬病之處，不勝枚舉，其中政治酬庸，備受矚目，如口譯哥等。總統選舉期間，國民黨列出清單，火力全開。民進黨也不是省油的燈，全力護衛，並反擊國民黨有過之而無不及。其實台灣的政治制度及特殊設計，造成政治酬庸此起彼落，兩個完全執政的政黨，大同小異，政治酬庸現象令人失望。

政治人物包括行政部門及民意代表，民意代表定期選舉，沒有所謂的政治酬庸。全國不分區立委係唯一例外。但是政黨提名人選良否，選民會以選票表達意見，國民黨年初立委選舉（包括區域及不分區）即是顯例。政治酬庸以行政部門為主。但不論總統制或內閣制，行政首長均直接或間接由人民選舉產生。內閣制的主要內閣成員，均由國會議員兼任，政治酬庸機率不大。

總統制或準總統制國家，高階政務首長甚少被安排政治酬庸，因為這些人表現良否，影響公共政策品質及政府總體形象。發生政治酬庸的現象，以非政務首長的政治任命官員為主。例如駐外大使、美國副助理部長以上的官員。可是這些官員通常由總統提名，須經參議院同意，素質不會太差，否則不會通過參議院同意。

台灣的政治酬庸，在部會首長層級鳳毛鱗角。因為部會首長如果沒有基本學識、能力、經驗、領導魄力，根本無法勝任。最高行政首長任命部會首長，十分謹慎，如果政治酬庸，政治代價太高，一般而言，不會輕率決定。台灣的文官制度健全，部會除了部會首長、政務副首長及機要人員，其他均是常任文官。至於派用、聘用人員，少之又少，職位不高，稱不上政治酬庸。

台灣引發政治酬庸爭議，行政部門以政務副首長，或高階任用的機要人員為主，例如此次立法院十三到十四職等顧問。此外，司法、外交、軍事，其他以特考取才的調查、警察、消防、財稅、關務人員，均有完整的用人考試、晉任升遷制度。口譯哥事件引起爭議，因為外交系統有其用人制度。

常任文官體系，有時被批評為過度保守，彈性用人有其必要。甚至公私部門人才交流，目前醫療衞生、教育文化體系，用人彈性已經不小。適度比例的機要、派用、聘用人員，也彌補常任文官缺乏彈性的不足。與任何組織相似，尤其經營有成的成功企業，對於任何職務所具備條件，均清楚易懂，人員晉升、核薪有所遵循。人力資源、人事管理，在企業界的重要性不言而喻。在民主健全國家，亦是。

真的造成政治酬庸的漏洞，以國營事業、政府可以掌握人事任命的準公營事業、財團法人、行政法人等為主。日本在一九九○年代實施政府改革，對行政法人大刀闊斧變革。英國柴契爾首相的政府改革，也以公營事業民營化為首要工作。台灣不但未著手類似政府改革，反而變本加厲，類似機構與日俱增。民進黨近四年，更是令人浩嘆。

是否適才適任，其實有一些客觀指標，是非公道自有標準。根本之道，仍在於縮小政治任命職缺；此外，人民的自覺，俾使執政者無法為所欲為，否則必須付出昂貴代價。

洪慈庸、口譯哥...政治酬庸的結構分析

林嘉誠／考選部前部長（台北市）

前立委洪慈庸將擔任立法院機要顧問，引發議論。本報資料照片

立法院長游錫堃聘請前立委洪慈庸為院長室十三職等機要顧問，月薪十二萬元，被抨擊為政治酬庸。洪辯護為何任用洪，依法有據，不是酬庸，適才適任。

民進黨完全執政四年，遭人詬病之處，不勝枚舉，其中政治酬庸，備受矚目，如口譯哥等。總統選舉期間，國民黨列出清單，火力全開。民進黨也不是省油的燈，全力護衛，並反擊國民黨有過之而無不及。其實台灣的政治制度及特殊設計，造成政治酬庸此起彼落，兩個完全執政的政黨，大同小異，政治酬庸現象令人失望。

政治人物包括行政部門及民意代表，民意代表定期選舉，沒有所謂的政治酬庸。全國不分區立委係唯一例外。但是政黨提名人選良否，選民會以選票表達意見，國民黨年初立委選舉（包括區域及不分區）即是顯例。政治酬庸以行政部門為主。但不論總統制或內閣制，行政首長均直接或間接由人民選舉產生。內閣制的主要內閣成員，均由國會議員兼任，政治酬庸機率不大。

總統制或準總統制國家，高階政務首長甚少被安排政治酬庸，因為這些人表現良否，影響公共政策品質及政府總體形象。發生政治酬庸的現象，以非政務首長的政治任命官員為主。例如駐外大使、美國副助理部長以上的官員。可是這些官員通常由總統提名，須經參議院同意，素質不會太差，否則不會通過參議院同意。

台灣的政治酬庸，在部會首長層級鳳毛鱗角。因為部會首長如果沒有基本學識、能力、經驗、領導魄力，根本無法勝任。最高行政首長任命部會首長，十分謹慎，如果政治酬庸，政治代價太高，一般而言，不會輕率決定。台灣的文官制度健全，部會除了部會首長、政務副首長及機要人員，其他均是常任文官。至於派用、聘用人員，少之又少，職位不高，稱不上政治酬庸。

台灣引發政治酬庸爭議，行政部門以政務副首長，或高階任用的機要人員為主，例如此次立法院十三到十四職等顧問。此外，司法、外交、軍事，其他以特考取才的調查、警察、消防、財稅、關務人員，均有完整的用人考試、晉任升遷制度。口譯哥事件引起爭議，因為外交系統有其用人制度。

常任文官體系，有時被批評為過度保守，彈性用人有其必要。甚至公私部門人才交流，目前醫療衞生、教育文化體系，用人彈性已經不小。適度比例的機要、派用、聘用人員，也彌補常任文官缺乏彈性的不足。與任何組織相似，尤其經營有成的成功企業，對於任何職務所具備條件，均清楚易懂，人員晉升、核薪有所遵循。人力資源、人事管理，在企業界的重要性不言而喻。在民主健全國家，亦是。

真的造成政治酬庸的漏洞，以國營事業、政府可以掌握人事任命的準公營事業、財團法人、行政法人等為主。日本在一九九○年代實施政府改革，對行政法人大刀闊斧變革。英國柴契爾首相的政府改革，也以公營事業民營化為首要工作。台灣不但未著手類似政府改革，反而變本加厲，類似機構與日俱增。民進黨近四年，更是令人浩嘆。

是否適才適任，其實有一些客觀指標，是非公道自有標準。根本之道，仍在於縮小政治任命職缺；此外，人民的自覺，俾使執政者無法為所欲為，否則必須付出昂貴代價。

馬英九被類比為口譯哥 馬英九：我甲等特考第一名

真不知道位甚麼馬英九怎麼好意思拿甲等特考出來說嘴

特考甲等考試通過者直接取得簡任第十職等任用資格，實際職位包括「簡任專門委員」、「簡任視察」等，考取的名人有馬英九、蕭萬長、關中、城仲模、朱武獻、徐享崑、陳伸賢、朱明昭等；惟此考試不定期釋出極少量名額，受廣泛批評是「#為權貴子弟量身打造的當官捷徑」，因此已全面停辦

而1993年時任考選部長的王作榮在接受國民黨籍的國大詢問時指出，甲等特考幾乎沒有不舞弊的，在他任內不會再辦甲等特考
https://youtu.be/o3z9E3NDGnQ

然後再看一下這些名單就知道這確實就是為權貴子弟量身打造的當官捷徑難怪被停辦

(國)馬英九 75年甲等特考普通行政類科及格 曾任總統
(國)蕭萬長 49年很老資格 還考二次榜首 曾任副總統
(國)關中 54年年外交特考 曾任考試院院長 黨職併公職溢領351萬元
(國)徐立德 57年甲等特考及格 曾任國民黨秘書長
(國)陳堯 57年時甲等特考[學術]及格
(國)吳子丹 62年外交領事人員甲等特考及格 曾任外交部常務次長
(國)蔡憲六 65年甲等特考普通行政人員最優等及格 曾任考試院典試 委員 黨職併公職溢領167萬元
(國)楊國賜 67年甲等特考教育行政類科及格 曾任教育部常次
(國)黃文雄 68年甲等特考優等 曾任客家事物副主任委員
(國)章孝嚴 68年外交人員甲等特考及格 曾任國民黨立委 改姓蔣
(國)張麗堂 70年甲等特考普通行政類科及格
(國)吳泰成 70年甲等特考人事行政及格 曾任詮敘部政務次長
(國)廖正豪 70年甲等特考普通行政法制組最優等及格 曾任法務部長 (國)伍錦霖 70年甲等特考最優等及格 已故 逃亡死於中國的中國國民黨 屏東縣長 伍澤元的弟弟
(親)宋楚瑜 73年甲等特考 曾任新聞局長 台灣省長
(國)黃光男 75年甲等特考教育文化優等及格 [台藝大校長]
(國)吳清基 75年甲等特考教育行政類科及格 曾任教育部長
(國)朱武獻 75年甲等特考 曾任人事行政局局長
(國)黃雅榜 75年甲等特考及格 曾任考選部常務次長
(國)陳沖 75年甲等特考金融法制類科及格 曾任財政部金管會主委 (國)王志剛 77年甲等特考經建行政職系投資推廣組及交通行政職系交通行政 人員規劃組
(國)胡志強 79年甲等特考外交 曾任台中市長 黨職併公職溢領163萬元 (國)趙守博 高考優等暨甲等特考最優等及格
(國)沈世宏 環境工程甲等考試及格 曾任環保署長
(國)毛治國 甲等特考及格 曾任交通部長
(國)廖勝雄 甲等特考「外交領事」優等及格 曾任外交部駐紐約
(國)李慶中(李煥兒子)甲等特考 涉嫌甲考作弊自行去職。
(國)李慶珠(李煥女兒)甲等特考 論文涉嫌抄襲，被撤銷甲考資格

[新聞] 被類比為口譯哥 馬英九:我甲等特考第一
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1547608564.A.D02.html