【明年保費確定不漲！台幣狂升，金管會主委黃天牧：保險業承受能力夠強】

不用急著年底前投保了！金管會主委黃天牧宣布，明年保單責任準備金利率「沒有要降低，保費不會再提升」明年壽險保費理論上會跟今年下半年差不多。

因為肺炎疫情造成市場利率急降，壽險業者建議2021年1月責準利率應再調降至少1碼，即保費會再漲5～10％。黃天牧在立法院透露，已對新台幣匯率對壽險業影響作過壓力測試，除了宏泰人壽外，其他21家壽險公司淨值比都仍維持2％以上…⬇️⬇️⬇️

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嘉瑜第一會期問政報告

(一)提案力推18歲公民權
1.現今網路科技發達，資訊大量流通，青年獲取不同知識、技能之管道以及公共事務的參與機會多元。各國在1960年代起陸續將投票年齡降低至18歲；國際第一波下修成年年齡的潮流，也在1970年前後開始。
2.嘉瑜在本會期除了在質詢時倡議外，更提案下修民法成年年齡以及選舉、被選舉年齡，希望可以讓青年權責相符、促進青年自立。目前五個法案皆已完成一讀程序。

(二)督促各部會落實司法改革
1.呼籲改善司法選才制度，考選部承諾全面改革：
●考選部107年無預警增加之400分門檻，造成去年錄取率下跌至6.7%，與各國的高錄取率與考試目的相去甚遠。嘉瑜在質詢時，不斷強調律師考試應該是一個資格考，律師素質需長期養成。
●考選部承諾律師考試今年錄取率若低於8%，會進行全面改革，並不排除廢除400分門檻。

2.建議司法院建立臉書粉絲專頁，增加社會對話管道：
●目前司法信任度之提升不如預期，仍有6成左右民眾不信任法官。嘉瑜在3月12日質詢司法院時，建議司法院建立臉書粉絲專頁，利用小編引起話題，並推廣系列影片。
●司法院會後表示將積極研擬與網紅、youtuber合作之計畫，事後並於4月17日成立臉書粉絲專頁。

3.籲請法務部、司法院正視司法人員欠缺性別意識之問題
●部分法官、檢察官存在性侵迷思，在辦案及審判過程中檢討被害人，造成二度傷害。亦有法官對女助理性騷擾，被監察委員認定有8項違失，並遭職務法庭免職。此外，更有資深法官擔任導師期間，嗆懷孕女學員「會請產假，不要分發到新竹地院」。
●嘉瑜在質詢時不斷籲請法務部及司法院正視司法人員欠缺性別意識之問題，並將性別意識教育納入司法官學院課程。

4.關心司法人員過勞問題
●司法人員之工作負荷逐年增加，即使每年終結件數不斷上升，但由於新收件數成長速度更快，未結件數仍年年高攀。除了產生司法官過勞之問題外，也勢必影響到判決以及辦案之品質。
●嘉瑜質詢時呼籲相關部會全面檢視現行制度問題，減輕司法人員負擔，留住優秀人才。

(三) 提案替醫事人員爭取權益
1.嘉瑜除了聲明政府因疫情限制醫事人員出國，須有法源依據並符合法律明確性原則外，在3月4日質詢時即要求衛福部儘速提出限制醫事人員出國的準則及補償方案。衛福部於3月24日，提出「醫院醫事人員及社工人員配合防疫取消出國之損失補助作業須知」因應。
2.以臨時提案呼籲醫事人員津貼不應納入薪資所得課稅，也獲採納。依109年4月21日所增訂之特別條例第9條之1，自政府領取之補貼、補助、津貼、獎勵及補償，免納所得稅。

(四) 提案降低汽機車進口關稅、貨物稅
1.近年來，國產車不論國內市占率、外銷數量還是技術研發，都比進口車品牌遜色許多，但台灣過高的關稅、貨物稅率，讓民眾在購買進口車時，需要負擔更重的稅賦。
2.嘉瑜多次質詢要求經濟部、財政部等相關單位正視此議題，並於財委會臨時提案，要求財政部調降不合時宜、無助產業轉型及競爭的汽機車進口關稅、貨物稅。
3.提出「貨物稅條例第十二條修正草案」，將汽車貨物稅分別調降至10%(汽缸排氣量在2000立方公分以下)、15%(汽缸排氣量在2001立方公分以上)，並調整機車貨物稅為5%，以減輕民眾負擔。

(五) 提案修改汽燃費名稱、隨油徵收
1.現行汽燃費係用於公路養護、修建及安全管理所需經費，其徵收與使用具有專款專用知性質，應正名為「汽車道路使用費」，以符徵收名目。
2.汽燃費現採「隨車徵收」方式，忽略每輛車每年實際使用燃料之多寡，產生汽燃費多徵或少徵之不公平情形，無法落實使用者付費精神，亦違反租稅公平原則。
3.提出「公路法地二十七條修正草案」，將汽燃費正名為「汽車道路使用費」，並將徵收方式改為「隨油徵收」，於汽車添加燃料時依添加量按公告費率徵收。
4.可節省政府每年徵收及追繳汽燃費之業務費用約10億元，並有鼓勵國人節約用油、提升搭乘大眾運輸工具意願之效果。

(六) 確保國家安全，緊盯資安議題
1.除網路攻擊，中資近年假借外資投資承作我國機敏資安系統承包廠商事件頻傳，嘉瑜多次質詢，要求金管會、經濟部投審會、國防部、國安局等各部會緊盯中資動向，以防範我國戶政、役政、軍情等重大資安系統遭中資滲透，對我國國家安全形成重大威脅。
2.要求中央盡速公布資安危害疑慮產品清單，建立一致性規範，以免各機關及地方政府不慎採購有資安疑慮之產品。
3.目前政府雖擁有跨部會的資安聯防體系，卻沒有足夠的資安人才，公部門中的資安人員佔比從未超過2%，導致各機關缺乏專責且具專業職能的資安人員，嘉瑜要求國安會做為我國整體資安政策的籌畫者，應亟思改變現況，例如成立專責之資安單位處理各部會資安預算及資安人才培訓，盡速提升各部會資安人才佔比，方能落實資安防護工作。

(七) 呼籲金管會落實金融監理、財政部完善公股行庫管理
1.要求金管會盡速完成元大原油正2調查報告，並通盤檢討決策過程
●針對元大S&P原油正2 ETF之相關爭議，要求金管會從速徹查是否有投資人因聽信營業員建議造成權益受損，以及3月19日當天是否有人因知悉內部消息獲取不法利益，構成證券詐欺，以維護投資人權益。
●另嘉瑜呼籲金管會清楚說明決策基礎，包括3月19日決議放寬門檻的時機，以及後續連續出手搶救避免下市危機之作法。

2.針對華南永昌鉅額虧損案，督促相關部會完成調查，並進行人事懲處
●要求財政部、公股華南金控及華南永昌在兩周內，針對整體管理問題、風控疏失以及稽核制度，進行通盤性檢討與懲處。
●督促金管會從速完成並公告風控疏失查核報告，杜絕類似情事再度發生。金管會於4月30日完成查核，對華南永昌證開罰144萬元，並命令總經理與金融商品部主管、業務人員停職一年，風險管理部主管也遭停職兩個月。

3.籲請金管會正視壽險業面臨之問題，為接軌IFRS 17做足準備
●我國壽險業海外投資比率連年攀升，且遠高於各國。目前疫情重擊全球資本市場下，今年第一季已有4家壽險公司淨值比低於3%以下。嘉瑜質詢要求金管會完整評估我國壽險業面臨之匯率風險，以及吸收風險之能力。
●台灣預計2026年接軌的IFRS 17，壽險公司需為過去賣的高利率保單提足準備金，面臨龐大增資壓力，另一波壽險業的倒閉潮可能隨之而來，嘉瑜呼籲金管會應預先準備。

(八) 道路平權，取消車種分流政策
1.內側車道禁行機車，使得機車必須兩段式左轉，但各路口規範不一、交通號誌也未做統一，常有機車騎士因不熟路況來不及反應，就因此違規甚至發生交通事故，目前陸續有地方政府取消機車禁行內側車道，為免一國多制造成民眾無所適從，嘉瑜要求交通部應作出統一性的政策規劃。
2.機車兩段式左轉規定所產生的機車待轉區，設置在車道上、斑馬線旁，路幅若狹窄或是車潮壅擠，待轉區幾乎都淪為「待撞區」，且也會壓縮到行人路權，對於機車騎士與行人的安全都造成威脅。
3.現行車種分流的道路政策，產生了機車禁行內側車道及機車兩段式左轉兩大不友善的規定，但實際上並無法達到車種分流，卻對機車族用路權益造成迫害，嘉瑜要求交通部道路政策應改採「車速分流、車向分道」，方符合用路人駕駛直覺與國際主流。

(九)要求全面停用爭議區間測速系統並撤銷罰單
1.台61線西濱彰化段區間測速系統出現對時誤差、精確度不足，導致民眾枉遭開罰，嘉瑜三度質詢交通部並提出提案，要求全面停用現行之區間測速系統。
2.現行取締超速之執法儀器除區間測速系統外，均為度量衡法所規範之法定速度計，並經國家標準檢驗，嘉瑜提案要求修正道路交通管理條例第7-2條，明定舉發駕駛人違規超速所採用之科學儀器，應屬經國家標準檢驗之法定度量衡器，以確保執法工具之準確性。
3. 民國97、98年都曾因執法器材未經檢定導致開出爭議罰單，而全面撤銷罰單之紀錄，區間測速系統未經國家標準檢驗，且也出現系統瑕疵導致開出烏龍罰單，在無法判斷哪些罰單是誤開的前提之下，嘉瑜三度於質詢時要求交通部及警政署應全面撤銷罰單，以維護國人權益。

(十) 持續關注內湖、南港相關議題
1.督促交通部積極推動捷運東環段、民汐線
●積極跟進捷運東環段、民生汐止線辦理情形，呼籲交通部積極推動此兩段捷運路線，才能盡早解決南港、內湖、汐止三區交通壅塞的現況。
2.籲請文化部推廣南港茶文化，將地方產業結合觀光
●台灣包種茶發源自南港，南港茶文化已有200餘年的歷史，現在南港舊庄仍有茶業製造廠，以及許多茶農在地經營。嘉瑜在質詢時籲請文化部推廣南港茶文化，將地方產業結合觀光。
●文化部目前已將包種茶納入文化路逕的範圍，未來會與農委會跨部會合作，共同推出茶文化推廣的中程計畫。
3.追蹤中油內湖漏油事件之檢討與補救
●呼籲中油應記取12年來34次漏油事件之教訓，全面檢視相關問題，盡速完成3D圖資建置。
●針對今年2月之內湖新明路漏油事件，嘉瑜要求中油重新審視檢測技術以及檢測頻率，並檢討發現漏油點、清除殘留漏油的方法與效率。此外，由於油管破裂為外力造成，中油也應積極究責，給附近補償和交代。

第一季股市大幅重挫
造成4家壽險公司淨值比低於3%
近期已經有3家壽險公司淨值比回到標準之上
僅宏泰人壽仍未達標

金管會指出
目前市場仍在動盪
因此業者還有時間可以改善
未來國際金融情勢的變化
也將持續牽動壽險業的財務狀況

看更多新聞：https://bit.ly/30Fhj0t
看更多新聞：https://bit.ly/2YcDS9K

#金管會 #宏泰人壽 #壽險公司

1. 日前我質詢揭露，我國保險公司所揭露的財報「淨值比太低、財務不透明」，恐怕並未反映真實情況。保險公司一方面釋放「保費收入大增」、「去年獲利亮眼」的片面資訊，卻絕口不提公司淨值已經「少了幾千億」，根本是拿保戶的錢開玩笑。

今天再度質詢金管會，始揭露壽險公司去年的綜合損益，大減約5000億。金管會何時要求壽險公司增資？

2. 依照《銀行負責人應具備資格條件兼職限制及應遵行事項準則》第4條，銀行總經理應事先檢具有關文件報經金管會審查合格後，始得充任。

然而，針對第一銀行新任總經理蔡麗雪人事案，金管會顧主委、銀行局根本還未收到公文，第一銀便逕自於網站上公布，根本違法。

我提出如此明確規定與事證，金管會顧立雄備詢時還在幫一銀硬拗緩頰，連自己主管的白紙黑字法規都裝看不懂。

踐踏銀行專業的廖燦昌董事長，一上任就違法，根本不把金管會放在眼裡。對此，我要求金管會必須針對此事進行究責。

此外，蔡麗雪的工作經歷，大多在金控服務，根本欠缺法規要求的銀行工作經驗，這樣違法的人事任命，金管會能夠盡起把關責任嗎？還是金管會所謂的審查，只是曲從上意的過場秀而已？

附註：
2019-4-15 保險公司的「財報窗飾」與「淨值比」
https://reurl.cc/0WGXb

2019-3-27 財政委員會質詢：保險公司窗飾財報 保戶權益誰來把關
https://reurl.cc/Gn7ep

2019-4-8 財政委員會：慶富聯貸上百億損失未解 背棄專業、趨炎附勢的董事長回來了
https://reurl.cc/jr21p

2019-4-8 為何讓廖燦昌接任第一金董事長？
https://reurl.cc/K88qp

1. 大同及華映兩家公司今天停牌，此案攸關數十萬投資人權益。上次質詢我已公開指出華映拿台灣投資人的錢保證中國公司獲利10%的行為相當離譜，更反映華映的業外虧損，也連帶使大同財務雪上加霜。

有鑑於事件越來越嚴重，金管會應盡快釐清此案。財報應該揭露的重大事項沒有揭露，攸關投資人權益。

2. 過去幾年，出現了外商保險公司退出台灣市場時，竟用一塊錢就賣掉公司的情形。保誠人壽用1塊賣掉了50億的資產、英傑華用1塊美金出清了淨值5.48億公司的49%股權。

許多關心保險財務健全的專家質疑，我國保險公司所揭露的財報，是否反映真實的財務。雖然最近金管會開始關注壽險公司的淨值比太低，但目前金管會的作法依然過度縱容保險公司。事實上，台灣壽險業的淨值比不但偏低，還嚴重的被高估，情況比金管會發現的更為嚴重。

3. 我國保險公司大多報喜不報憂，沒有讓一般投資人真正了解財務狀況。例如，光說去年我國壽險業總獲利達821億，但隱藏在背後的是淨值大幅下滑2737億（達到2成）。更由於目前的會計準則，在利率不斷下降時，過度低估保險公司的負債。如果依照目前國際社會逐漸要求的會計準則，我國壽險業的淨值，會比現在還要可怕。

4. 以韓國為例，2017年韓國壽險業淨值71.4兆韓元，淨值比8.58%。但如果按照歐盟IFRS17會計準則，依評估保險公司需再增資42兆韓元，否則如果按IFRS的標準，淨值比將只有3.53%。
台灣壽險業的淨值比，在目前的會計準則下，也只有5.58%；當IFRS17會計準則一旦實施，恐下降至僅有2.3%。如不要求保險公司大股東增資，一些保險公司實際上的淨值早已是負數。

淨值比太低、財務不透明，在台灣不但是拿保戶的錢開玩笑，更可能是拿納稅人的錢在開玩笑。面對此種狀況，金管會應採取更積極的態度，並且公布依照IFRS17標準試算下的財務，讓投資人清楚知道所面臨的風險，別讓保險公司透過「財報窗飾」而欺騙更多投資人。

附註：

2019-3-20 財政委員會：營業資訊虛偽隱匿、投資人權益如何保障？
https://reurl.cc/ZVvmM