要解決軍官缺額問題，士官轉軍官的機制只是配套措施之一，而不是主要管道，不應該設定過高的目標值，導致適用時間一延再延，增加制度上的不確定性，更應該要思考的是如何從源頭下手，增加國民報考的意願，以及從軍後願意長期為國家服務。

全募兵制是過去政府的既定政策，雖然欠缺配套的問題現在一一浮現，但既然民眾選擇將執政權託付給民進黨，我們就必須扛起這個改革的責任！

國防部近日提出士官轉任軍官的新方案，只要上士任官滿兩年，直接受訓10周後，就可回原單位任少尉，以彌補基層人力的嚴重缺口。此計一出，外行的嘲笑者雖然有之，但最主要的反對者，還是「官校派」的軍將官團，認為這種軍官訓練不足，恐會影響國軍戰力。
恐影響國軍戰力？還真敢講。國軍戰力有問題，不就是這些官校出身、尊爵不凡的正期軍將官搞出來的嗎？只看期別不看能力，只講關係不講道理的風氣，會是專科、專軍、預官出身者搞出來的嗎？不妨就來瞭解這裡頭有什麼玄機。
先來看對於士官轉軍官的幾種反對意見。最主要的批評，是只有十周的訓期就讓上士轉軍官，恐怕養成時間不足。但現在最後幾批預官，是七月入伍，新訓到九月底，接著二階段訓到十一月底，即掛階成為少尉，整個專長養成也是差不多十周，是差在哪？預官會比正期難用嗎？
更何況這次是由具大學學歷（和預官相同），任上士滿兩年者轉任軍官，這代表他們已在部隊至少待六年了，是還有什麼還需要「養」的地方？不懂排級領導？基層因為排長缺員，已由上士代排長職背值星多久了，當大家都不知道嗎？這次不過是給他們一個「補正」以「名正言順」的機會。
另一種反對意見，是以美國為例，說讓士官轉成軍官，恐影響士官的人力。但台灣不是美國，如果真有很多上士轉任，那卡不到缺的中士就可以去補。因為士官招募的狀況還好，就算人不夠，也可以把兵升成下士，人力沒那麼容易斷鏈。
但基層缺乏排長的問題，是沒辦法隨便找個兵就升上來補的。向官校要人，四年以後才會來，而且今年以後也沒預官這種年年補的人力。所以現在是要怎麼辦？因為不能缺乏士官，所以可以缺軍官嗎？這什麼邏輯？官校教的嗎？
正期的軍將官老是強調他們養成有多好，但我瞭解他們的期中課表與暑訓內容，其實也「還好」而已。他們花很多時間在「基本教練」，不過對於真正的軍事戰技，常是表演性質大於真實操作。許多正期生四年出來，各種戰鬥技術雖都學了點皮毛，卻也不見得比完訓掛階的預官要好到哪去。
真正的軍事專長培養，是在畢業後的分科訓，以及後續的專長與各階段指參訓練。所以，一個軍校正期少尉剛掛階之時，職能會比現役上士高多少？我本人是非常懷疑。如果要強調學院之中的軍人精神陶養，那也要看課程的內容。依我個人在軍校教學五年期間的觀察，加上個人服役時受訓的經驗，我認為現有課程內容很難有什麼「精神」養成效果。
軍校與各訓練階段的「文科」，如領導統禦、軍事倫理等等，常是發了講議（講議內容也是錯字連篇。想引進美軍教材，翻譯又多是google翻譯程度）後就閒聊，或是看電影加幾句說明。就算教師或教官想講正課，內容也不是學界主流，很可能是「兄弟個人獨獲之創見」。
武的課程呢？如果學生不質疑，多蠢的事都會年年操作下去，這種「精神」就是國軍高層要的嗎？當年筆者受步兵預官訓時，在步校後山的東山教練場旁上過一門野戰課程，科目名稱應該是「反裝甲獵殺隊」。名字很帥，在聽完教官講解後，更是帥到讓大家想和國軍「分手」。
這個課的進行過程如下。兩百多個步兵預官，每三人編成一個戰鬥伍，從五六十公尺外出發，朝前方戰車攻擊前進。現場有兩台廢戰車作為目標，教官已從車上用紅繩索向外拉出扇型的「射界」（就是戰車各槍枝的火力範圍），這三個人就分別走左、中、右三路，想辦法躲入戰車射擊死角，彼此交互掩護前行。若一邊被火力壓制，其他兩方就加速推進。
整個攻擊計劃呢，就是讓其中一人慢慢爬到戰車前，然後從視覺死角爬上去，打開上方入口，朝裡頭丟手榴彈。那為什麼不遠遠的射火箭彈呢？因為戰鬥想定是沒有這種東西，只有槍和手榴彈。可是講義明明寫是有六六火箭彈啊！但請你想成沒有。軍人一個口令一個動作，講這麼多幹嘛？
同梯們於是只好硬著頭皮，開始從出發點一波波前進。過程中教官會在另一邊的戰車上模擬敵軍火力，只要爬的時候頭抬太高，或跑的動作不準確，都會被「判定陣亡」。第一波的弟兄很快就全數判定陣亡，於是就躺在草地上。接著是第二波、第三波……。
記得直到第二十幾波，才第一次有人爬上戰車，但隨即也被判定陣亡。弟兄就這樣一直前撲後繼，我們座號比較後頭的人，就窩在出發點後方看戲。這戲越看越像二次大戰背景的「抗日神劇」。雖然當時還沒這名詞，但那種愚蠢程度，相信你懂。
炎炎日頭之下，我眼前的草皮慢慢躺滿了判定陣亡的弟兄，大家就一直躺在那不能動，曬得要命，也不能休息。眼看人「死」得差不多，再三四波，就要輪到我這最後一波了。但在此時，有一具「屍體」站起來，舉手對教官大喊：「報告教官！我快中暑了，可不可以去樹下休息！」
教官看看身邊，總共也才五六個人成功完成任務，又看看眼前近兩百人的「屍體」，於是拿起大聲公說：「好啦！今天就到這邊！這樣你們就懂啦！這種打戰車的方法行不通啦！」
所以剛剛大家是在做什麼？這就是軍官養成嗎？
我可以告訴你，這還是比較像樣的課程，因為真的有在跑，有在「死」。這教官算認真了，但他是在認真什麼？這種戰術在二戰以前或許還有用，但現在是二十一世紀，還是算了吧。
回到原來的上士轉軍官話題。要解決當前嚴重的尉官缺員，這算是可行的方法之一，也對大家都好。那還反對什麼呢？擔心這些人進來取代正期生的優勢地位？如果你真那麼有「軍人素養」，是在怕什麼？覺得這些人無法擔任領導？那現在私下用這些人背值星、帶一個排，又是怎麼回事？
當然，這個政策恐怕只能短期治標，無法帶來根本的改變。原因是國軍上士通常過得很爽，轉任軍官的意願可能很低。士官可以久任一地，佔山為王，兵當到比誰都老，但軍官要指揮參謀，本島外島輪調，「很不方便」。
要改善國軍人力問題，需要更根本的結構改造；高層應少講幹話，回歸現實，遠離精神勝利法。還有請記得，別再把有限的人力用來做蠢事，像是叫沒有穿甲武器的人去打戰車。

軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。
前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。
我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。
我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。

色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。
像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？
當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。
立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。

要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。
據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。

軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。
像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。
相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。
此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。

2020-12-16，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，陸軍司令部 陳忠文參謀長，國防部法律事務司 沈世偉司長。
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【退輔會應多照顧基層官士兵 不得有差別待遇】

4月23日立法院外交及國防委員會，邀請退輔會、人事行政總處報告退除役官兵就業輔導成效檢討與策進，適應質詢重點如下：

1.去年底審查今年預算時，我提出一個決議案要求退輔會在今年六月底前將單身退舍業務收回辦理，不應繼續使用上千萬國防預算吃國防部豆腐；或許因為時間太趕，退輔會來溝通希望將期限延長至今年底，我也同意，並要求在這會期業務報告前先向立法院報告相關計畫。

2.不料，退輔會打算以拖待變，不僅未主動向立法院報告，更違反當初通過決議內容逕自新增許多前提條件。立法院決議有拘束性，適應嚴正譴責退輔會的作為。退輔會應對這些對國家發展、安全有貢獻的單身退員負起晚年妥善照顧之責，我會持續追蹤後續發展，並堅持要在年底完成決議要求事項。

3.退伍軍人安置作業上，退役將官與中上校、士官長等人，月退俸數額保障較完整，在國家資源有限下，不應投注過多資源在上述人員安置，安置重點應置於少校、尉官、非士官長士官與士兵。這點適應肯定李翔宙前主委的用心，成效有目共睹，也期盼邱國正主委可以持續精進。

4.在退輔會報告中可看到，其實幾十年來退輔會政策重點皆放在上校以上高階軍官，不僅在軍轉文考試上和基層人員有極大差別待遇，安置職位也都以高階為主。舉例而言退輔會一級主管幾乎都是將官轉任，這與國家照顧基層官士兵之目標有所違背，更會衝擊募兵案成敗。我也具體要求未來安置退役軍人時，將官應比照其他軍階，不得有任何差別待遇。

立法院視訊VOD連結：
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＃照顧基層官士兵

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今日主題：楊金龍鬆口新台幣改版前提 轉型正義大旗攻佔央行？楊金龍：改版視轉型正義決定 央行扛不住政治壓力？彭淮南：沒改版急迫性 彭規楊不隨看蔡政府臉色？央行轉型正義幫新台幣去威權　500億改版全民買單？嚴德發駁差1萬人非3萬人 國軍戰力不足國安不存？軍官分享軍校麻辣女鮮師辣照 國軍情色化尊嚴在哪？女士官想找人陪、女師PO辣照 國軍靠美女挽人氣？

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