繼中國正式提出申請加入 CPTPP 後，我國也在昨天正式宣布，將循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入 CPTPP 。

相信大家也都非常好奇，「 CPTPP 」到底是什麼？對台灣來說，加入的優缺點為何呢？

實際上「 CPTPP 」是「跨太平洋夥伴全面進步協定」的簡稱，前身是「跨太平洋夥伴關係協定」（ TPP ），是一個綜合性的自由貿易協定。

隨著全球化的浪潮之後，促進貿易自由化和降低關稅壁壘，一直是世界各國致力的方向。而除了雙邊簽訂的 FTA ，區域性的多邊協定和經濟整合也陸續出現，歐盟更成為了其中的典範。透過這樣的協定，不僅能夠強化貿易連結，更可以提高本國產品競爭力及國際投資。

也因此，整個泛太平洋地區，早在 2002 年就從 APEC 會員發起，希望以泛太平洋的夥伴為主體，重組一個新的多邊貿易協定。並且在 2010 年後，由美、日主導下成立了 TPP ，並且展開逐步談判，當時更有專家認為，這會是對中國的一種經濟圍堵策略。

然而，到了 2017 年，川普為保護本國產業，正式宣佈退出 TPP 。隔年，完成改組的 CPTPP 正式簽署協定，成員包含日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊、墨西哥、智利以及秘魯等 11 個國家。

這 11 個國家，多為我國重要貿易夥伴，更占我國國際貿易總額超過 24 %。加入 CPTPP 對我國來說，確實有高度的重要性。作為以國際貿易為基礎的台灣，尤其面對中國所參與的 RCEP （區域全面經濟夥伴協定）威脅，讓我們加入 CPTPP 的急迫性提高。

然而任何的貿易協定，一旦要推動市場開放，就勢必會對本國內產生衝擊，從目前的觀點來看，我認為大致會有以下三者：

🔎 名稱問題

台灣這次循 WTO 模式，以「台澎金馬個別關稅領域」為名申請加入，行政院政委鄧振中也表示，台灣是一個主權獨立的國家，是有自己的名字，但是在參加經貿協定，我國長年使用「台澎金馬個別關稅領域」，也是爭議最小的，所以就選擇這名字，這是思考過的決定，也是大家最習慣的名稱。

然而過去也多有民進黨委員批評過馬政府，各國皆是以主權國家名義參與協定，我國這樣的做法是否有自我矮化之虞，確實需要討論。尤其在中國也爭取加入的現況下，如何顧及經濟發展及主權捍衛，勢必會成為一個討論焦點。

🔎 核食問題

早在 2018 年，台灣通過禁止進口日本核災區食品公投後，當時日本外務大臣河野太郎就曾表態，台灣若想加入 CPTPP ，將不太可能。目前兩年過去了，到底公投的效力如何？政府將如何因應？都會成為未來談判的焦點。執政黨目前僅表示，會在國民健康，科學根據、國際規範三個原則下進行討論。

我認為，食品健康始終是一個科學問題，延續先前美豬的討論，我仍然認為必須要在「加強邊境檢疫能量」、「明確科學檢測」、「完整標示」的前提下進行對話，才能夠讓民眾保證安心。

🔎 產業衝擊

事實上， CPTPP 有別於 WTO （世界貿易組織）， WTO 相關規範範圍是貨品、服務業、檢驗檢疫、智慧財產權、金融服務等傳統經貿項目，但 CPTPP 涵蓋事項包含電子商務、競爭政策、勞工、環境保護及中小企業等，規範算是相當廣泛。

也因此，台灣在談判過程中，也應持續檢視國內的相關法規是否已經修正到位。根據經濟部今年的 CPTPP 專案報告中也提到，包含專利法、商標法、著作權法、數位通訊傳播法都待修正。我也希望院版能儘速送至立院排審、討論，才能夠一併推動國內制度完善。

另外，倘若未來真的加入，包含農業部門，以及汽車、汽車零組件相關產業都可能會受到衝擊，農委會更盤點 20 項敏感農產品爭取關稅配額，以避免農民受損慘重。這些產業的後續配套也必須要優先考量。

今年初的時候，甫才脫歐的英國也正式宣布申請加入 CPTPP ，代表這個泛太平洋國家所組成的貿易協定，確實具有高度的區域經濟影響力。而今年 5 月也有加拿大朝野共計 102 位聯邦參眾議員，跨黨派連署支持台灣加入 CPTPP ，代表我國持續成長的經濟實力，也獲得一定肯定。

總歸而言，對於加入 CPTPP ，我們當然樂見其成，然而我也要呼籲，執政黨必須要正視「台灣正名」、「核食問題」、「產業衝擊」等等隨之而來的議題，積極推動國內理性的討論和對話，進而提出相關具體配套及規劃！

#BTS特餐之亂 🇰🇷 🇮🇩
「身為A.R.M.Y，我們不可以讓BTS套餐成為防疫破口...」南韓著名人氣團體防彈少年團（BTS）與麥當勞合作，自5月26日起在50個地區推出聯名套餐——The BTS Meal——遂在各國掀起搶購熱潮。當BTS套餐於6月9日在印尼開賣之後同樣引發熱潮，從圖中可以看到外送員蜂擁而至到當地一家麥當勞門市取餐，最後印尼當局更要求部分麥當勞門市暫停營業，甚至擔心群聚加劇疫情，而對雅加達的32家麥當勞開出罰單。
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其中，一家位於雅加達甘比爾區的一家麥當勞門市除了湧入外送員，出口也聚集了Army粉絲們（BTS粉絲的稱呼），擠得水泄不通——門市不僅無法容納數百位排隊購買的人潮，就連外送員也在收到訂單後不斷湧入。甘比爾區警察因此要求該門市馬上暫停營業，包括其外送服務，以避免發生群聚感染，加劇印尼原本就不樂觀的疫情現況。
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印尼是東南亞疫情最嚴重的國家，單日確證人數依然高達7千多例，因此當局也不得不再重申提醒：「我們允許商業活動，但同時優先考量防疫措施。」當中，印尼麥當勞高層出面表示：「各位，BTS套餐會一直銷售到7月，大家不用擔心買不到喔！」而BTS的粉絲也互相提醒遵守防疫措施，不要成為「防疫破口」。然而湧入的外送員照片，例如因人潮擁擠而無法做好社交距離，依然是外界擔憂群聚感染的原因所在。
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事實上，印尼外送員的收入受到疫情衝擊也大幅度減少。儘管過去一年來當地上班族多被要求在家工作，對送餐的要求有所增加，但外送員依然入不敷出，「有些時候我賺的錢只夠買汽油。」而相比起其他行業，外送員面臨被感染的風險也往往較大，因為每一筆訂單都意味著他們必須跟不同的人接觸，到不同的餐館、與其他的外送員 / 顧客一起排隊，接著在把餐點送到不同的社區。
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「在內心深處，我們非常擔心自身健康，尤其在意識到我們工作中必須接觸的人數，我們是多麼地脆弱，但我們別無選擇。」其中一名外送員在去年接受《亞洲電視台》訪問時表示。相比起疫情之前，原本從事摩托車司機的人也開始考慮從事外送服務，以增加額外收入。但是當越來越多人加入外送員服務之後，這也意味著競爭將越來越激烈，因為外送員都深怕錯過任何一個訂單。有些外送員甚至會特意延長工時，期待可能會有人在深夜時「嘴饞想吃宵夜」。
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所以這或許也是為何我們會看到外送員湧入麥當勞門市的畫面，一來是蜂擁而至的訂單，二來這一份訂單也是外送員繼續維繫生活的工作。
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這一次推出的 The BTS Meal 是麥當勞的品牌行銷活動，透過與知名藝人合作與聯名，進而刺激銷售，且效果極佳。根據《路透社》報導，受到疫情衝擊，麥當勞過去一年的收入大幅下降，因此才會透過「名人代言」與「限時菜單」的方式促銷，吸引粉絲經濟。例如，麥當勞在去年9月就與重量級饒舌歌手Travis Scott合作推出大規模聯名——Travis Scott 套餐、11款T恤、球衣、抱枕、人偶、托盤、便當盒等——除了被視為潮流界具意義的一次跨界聯名，更大大刺激麥當勞銷售量，如其聯名套餐因需求激增一度導致麥當勞的製作原料短缺。
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BTS在2020年的名人排行榜中位居第47名，而Travis Scott 位居第82名，因此BTS的強大影響力亦為此次聯名套餐的重要考量，尤其其遍佈全球的粉絲基礎。
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The BTS Meal包裝是選用BTS的代表顏色「紫色」為主視覺，套餐內容為10塊麥克雞塊、中薯、中杯飲料，其中的亮點包括會搭配由韓國直送的甜辣醬和肯瓊醬，包裝上寫著有Army才知道的專屬用語「보라해」（BORAHAE），意為「紫愛你」。而當然不只有套餐聯名，BTS與麥當勞也推出了各種周邊聯名商品，包括浴袍、毛巾、雨傘等等。
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而當BTS聯名套餐在5月26日各國開跑後，一路從美國、巴西、加拿大、墨西哥、澳洲、東南亞各國等掀起熱潮。不只有上述提到的印尼，包括馬來西亞、越南等都一樣引發粉絲購買熱潮。當套餐在5月26日在馬來西亞開賣時，當地的麥當勞門市即出現排隊人潮，網站更一度因為訂單湧入而當機。然而當時適逢當地疫情高峰，網友紛紛抨擊麥當勞不該在此時推出此促銷活動，擔憂該活動將再一次加劇當地疫情。越南雖然一樣掀起「紫色旋風」，但卻耍了大烏龍，將原本要宣傳的BTS海報誤用成另一南韓團體EXO的照片，最終立即撤換海報，並且向雙方粉絲道歉。
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回到此次掀起的The BTS Meal熱潮，BTS的印尼粉絲們也在網路上發起眾籌活動，希望為外送員提供午餐與食物包，目前已經成功籌得約1.51億印尼盾（約新台幣29萬）。而為了感謝苦苦排隊等候套餐的外送員們，網路上也開始出現大量粉絲截圖自己提供外送員小費的照片，感謝外送員的服務。
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Photo Credit：AFP
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核電爭議再起 美專家：核能非乾淨能源 核廢料處理耗時百萬年像「詛咒」（05/25/2021 EIC環境資訊中心）

環境資訊中心記者 李蘇竣報導

美國反核團體「超越核能」（Beyond Nuclear）發言人暨核廢監督專家坎普斯（Kevin Kamps）18日在一場對台視訊演講上指出，高放射性核廢料的影響會長達百萬年，核廢料將成為全人類難以擺脫的詛咒。此外，他提到近年極端氣候加劇，將使核災風險進一步提高，從美國的各種案例都可以看出，核電廠無法應對極端氣候所帶來的威脅。

今年8月台灣將迎來重啟核四公投，擁核方主張核能便宜、乾淨，啟用核四可補足台灣電力缺口。反對方也持續提出反駁，綠色公民行動聯盟18日即邀請坎普斯針對台灣民眾舉辦線上演講，以「如何抵抗核工業的環境不正義？」為題，分享核電廠帶來的環境與社會隱憂。

核工業中隱藏的種族主義 黑人、原住民、移民被迫吞下惡果

「超越核能」成立於2007年，是美國具代表性的反核團體之一，致力於揭露核電風險與核廢處置的資訊，主張廢除核能及核武發展。這次也是「超越核能」首度受邀面對台灣觀眾發表演說。

坎普斯長期投入放射性廢棄物研究，曾於2010年1月在佛蒙特州眾議會與參議會的聯合聽證會上作證，指出佛蒙特洋基（Vermont Yankee）核電廠有反應爐洩漏放射性物質的風險，促使該州參院通過表決，關閉40年歷史的洋基核電廠，為美國反核運動歷史寫下重要一頁。

坎普斯指出，放射性物質給北美帶來的破壞可以回溯到1933年，綜觀核工業的歷史，從最初的原礦開採到最終核廢料的處置，對環境、社會都造成極大破壞。以環境層面來講，採礦工作往往造成周遭環境的大面積破壞，且多數礦區位在美加交界的五大湖區，該區域占了全世界21%的淡水總面積，任何一處出了意外都將導致嚴重後果。

從社會層面來看，坎普斯回顧當時，鐳礦開採工作都是由社會地位較低的黑人從事，這些未能享有社會資源的人長期暴露在放射性物質中，大量工人英年早逝，造成無數家庭破碎。且多數礦區都位在原住民的傳統居住區，採礦作業導致原住民賴以為生的自然資源大量短缺，不少人死於飢餓。

而美國最嚴重的核污染事故是發生在1979年的7月16日，新墨西哥州一處鈾礦提煉廠發生潰堤意外，大量含有放射性的污水進入當地河流，不僅重創了當地的民生產業，也給環境帶來毀滅性的破壞。

坎普斯說，巧合的是，在1945年的7月16日，美國政府也在新墨西哥州進行了世界首次的核試爆，後續軍方更將各種放射性廢棄物棄置在新墨西哥州。坎普斯指出，新墨西哥州的住民組成多為原住民以及墨西哥裔移民，他們再三受到核污染的威脅，卻因沒有社會地位被迫妥協，可見核工業中的種族主義。

核電無法因應極端氣候 核災風險將攀升

隨著近年極端氣候加劇，核電廠面臨的災害風險也越來越高。美國密蘇里河2011年發生洪患，洪水侵襲了內布拉斯加州的卡爾洪堡（Fort Calhoun）核電廠，該電廠緊急在反應爐周邊堆起沙包等防洪措施，才讓關鍵設施免於淹沒。

同樣位在內布拉斯加州的另一座古柏（Cooper）核電廠近年也一再遭受密蘇里河氾濫威脅。坎普斯進一步指出，但這類洪水越來越頻繁，可說是一種「內陸海嘯」，對核電廠的威脅不容忽視。

除了洪水，今年2月的雪暴導致南德州核電廠機組跳脫，當地電力出現大缺口，民眾連暖氣都無法使用。坎普斯認為，從美國的各種案例都可以看出，核電廠並無法應對極端氣候帶來的災害，將使核災風險進一步提高。

10萬噸核廢料如何處理 連美國政府都無解

核廢料也是令美國頭痛的大麻煩。2015年，內華達州一處低階核廢料處理場，因雨水滲入與鈉金屬產生化學反應，引發一連串的爆炸與大火。今年4月底，華盛頓州生態部公布報告，指出漢福德核廢料處理場（Hanford Nuclear Reservation）的地下儲存槽發生洩漏事故，已洩漏約6400公升的放射性廢水到土壤中。民眾不斷要求提升核廢處理的安全性，但美國政府遲遲沒有具體改善。

坎普斯指出，美國有將近10萬公噸的高階核廢料等待處理，現有暫存場都趨於飽和，但尋求最終處置場相當困難。他進一步說明，地球表面上任何處置都有風險，最終處置必須要埋入一定深度的地質處理場，讓核廢料完全與外界斷絕接觸，但美國政府始終無法取得與地方的共識，至今無法選定場址。

台灣低放射性廢棄物處置也卡關 進度大落後

反觀台灣現況，截至今年3月底，目前三座核電廠的低放射性廢棄物貯存量共計11萬3217桶（1桶=55加侖），加上蘭嶼有10萬277桶、核能研究所的1萬7267桶，共23萬761桶。

我國有關低放射性廢棄物最終處置場的計畫，經濟部早在2012年7月公告「台東縣達仁鄉」與「金門縣烏坵鄉」2處建議候選場址，但因兩地縣政府提出抗議，至今未辦理公投。

原本預計2025年就要完工的低放最終處置場，現在連場址都搞不定，台電在計畫書中提到，若最終處置場無法順利推動，將先建設「集中式貯存設施」應變，但該方案也卡在土地取得階段未能興建，進度嚴重落後。

我國三座核電廠接連除役 用過核子燃料何去何從？

而用過的核子燃料，截至今年3月底，三座核電廠貯存量共計1萬8816束，約3919噸。這類高放射性的廢棄物，需先經過水池充分冷卻後，再取出進行乾式貯存（中期貯存），中期需存放約40年，而後才會放入最終處置場。

目前台電的核一、核二廠的中期貯存計畫都因未通過新北市政府審查而卡關，台電轉而在核一廠興建「室內」乾式貯存場，核二廠仍在針對水保問題研擬解決方案。導致核一廠的除役工作延宕，即將除役的核二廠所剩時間也相當緊迫，目前仍在營運中的核三廠則在申請相關執照中。

而我國最終處置計畫打算採用深層地質處置，將高放射性廢棄物埋在深約300公尺至1000公尺的穩定地質環境中。依規劃時程，預定於2038年擇定處置場址，2055年完成處置場建造。

坎普斯：核能不是乾淨能源 核廢料處理耗時百萬年像「詛咒」

在台灣有部分支持核能的意見指出，比起如火力等發電方式，核電不會製造空污及碳排放，是更加環保的選項，應透過核電提升電網強健度。坎普斯針對此問題點出，核電在發電當下或許沒有產生碳足跡，但核廢料的處理問題必須投入更多成本、更多時間，產生的碳足跡更是相當可觀。他建議將資源正確的投入發展可再生能源，如風電、光電，盡速停止核能發展。

針對台灣核四的啟用與否，坎普斯認為，核四是40年前的設計，而車諾比核災發生在35年前，福島核災則是10年前，代表核四的設計沒有因應這些事故進行修正，無法消除無窮的風險。

坎普斯語重強調，高放射性核廢料的影響會長達百萬年，核廢料將成為全人類難以擺脫的詛咒。除了處置工程上的挑戰，人類社會更需要思考「環境正義」的真諦，在處理核廢問題的過程中不能再剝削社會弱勢族群，如不該再占用原住民族的土地埋放核廢料。面對核能爭議，現今社會必須不斷溝通，人類才有可能邁向沒有核電的世界。

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