全國首座聚落污水處理場在屏東琉球

屏東縣由於離島及恆春地區等觀光遊憩人次逐年增加，觀光遊憩地區因遊客所產生的污染也日益嚴重，屏東縣政府自101年間始積極推動對於離島及恆春半島觀光地區之水污染改善工作，在污水下水道系統未能普及之觀光聚落進行聚落生活廢污水調查並評估規劃聚落式污水處理設施，以期削減屏東縣境觀光地區日益漸增之生活污水。

屏東縣的離島琉球鄉現住人口約13,000人，105年旅遊人數已超過42萬人次，根據觀光局大鵬灣國家風景區資料顯示，小琉球近年受大鵬灣風景特定區開發影響，不僅遊客逐年增加，加上民營載客遊艇全部更新加大，已縮短往來東港間之時程與增加載客量，故當地居民經營之民宿，如雨後春筍般興建，且住宿品質更加優質化，間接亦增加琉球地區一般垃圾與生活污水的產生量。以廢污水的調查結果來說明，由於受地形影響，主要聚落及民宿大多分佈於本福村、中福村、大福村、上福村及杉福村等區域，而現階段該鄉最大流量之聚落生活廢污水匯集出海口，係位於本福村之老人會館鄰側之排水箱涵；其次係上福村杉板灣民宿前之排水箱涵；再來則屬中福村之白沙尾港之排水箱涵。這3處雨水排水箱涵，係直接將琉球鄉晴天廢污水引流入海之主要溝渠，約佔全琉球鄉生活廢污水量80%以上。其他聚落因受地形與地質影響，其生活廢污水均在島內山凹處入滲於珊瑚礁岩下地層內，其污染影響較輕微。

琉球鄉是個四面環海的島嶼聚落，其週遭海域屬甲類水體環境水質，非常適合各類珊瑚礁、魚類、貝類及海藻類等海域動植物繁殖與生長，故若未經處理的生活廢污水直接流入鄰側海域，經年類月的排放勢必造成島嶼週遭的海域生態環境質變，間接也污染影響鄰近海域生態環境。

屏東縣政府因應琉球鄉觀光所產生的污水污染問題，於103年間積極向中央行政院環保署爭取補助污水處理設施設置經費，並於105年度由屏東縣政府環境保護局率先於琉球鄉觀光碼頭附近主要大排鄰側之老人會館旁，規劃設置全國首座的場鑄式聚落污水處理場，目前設施已經完工，地下設施進行污水處理，地面復原當活動場地，處理後的廢水可以回收來進行附近植栽的澆灌，對於水資源缺乏的當地離島來說，有一舉數得的效益及示範。

本座污水處理設施完成後，經試運轉工作及初期營運成效評估效益良好，最大日處理量可達630CMD。其設計的水污染削減量包括BOD、SS及NH3-N削減量分別約為19,546、10,498及3,000 kg/yr。除可達到削減生活污水量之效益外，亦能作為聚落污水處理場之示範場址，期透過本場之效能，持續推動聚落式污水處理計畫，達到偏鄉地區污水削減目的，以及維持當地生態環境及觀光遊憩品質。

就在今夜，不容錯過!! 10PM＠公共電視頻道我們的島節目：核燃料的未知旅程 （03/14/2016 公共電視我們的島）

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 陳慶鍾 鄭嘉明
剪輯 陳忠峰

核一、核二廠，從1970年代運轉至今，用過燃料至今都存放在水池，存放密度早已超出原始設計。

由於核一二廠用過核燃料乾式貯存計畫不斷延宕，用過核燃料如果不能從水池取出，並且找到適合的存放地點，核一二廠的四部機組，將在今年底、明年中陸續停機，提早退休。那麼，地方居民甚至部分核工專家，他們對現行的乾式貯存，究竟有什麼疑慮？

目前台電規劃的核一核二乾貯設施，都採露天存放方式，先把用過燃料放在不鏽鋼密封鋼桶。外面加上混凝土護箱和混凝土屏蔽。護箱上設計空氣進出口，利用自然對流降溫，用過燃料從水池取出溫度仍高達200度，混凝土外部也有80度。

目前全世界總共有120個左右的乾式貯存場，美國、加拿大多半採不鏽鋼外加混凝土護箱，採戶外存放。日本核廢專家澤井正子指出，這種設計有其缺點，因為不鏽鋼焊接部位可能因為鹽分、溫溼度等影響，發生應力腐蝕現象，所以目前日本與歐洲的乾式貯存，都是採用鑄鐵或銅合金，一體成型的護箱，置放在室內，以降低應力腐蝕風險。

另一方面。貯存桶焊接封死後沒有任何監測機制，難以掌握裡面的狀況，當四十年後要打開，如何確保裡面的燃料沒有破裂腐蝕？

乾式貯存另一個問題是搬運。目前核一、核二乾式貯存桶是美國NAC所設計，核一每桶存放56束，核二每桶預計存放87束燃料，核工學者賀立維與民間團體認為存放密度太高，增加未來搬運上的困難。

日本福島核一廠的乾式貯存場在311時廠房被沖毀，海水淹沒核燃料的護箱，所幸燃料棒沒有嚴重損壞，也因此場址的安全性非常重要。

核一廠乾式貯存場位於乾華溪旁，乾華溪上游是農委會公告的土石流潛勢溪流，當年參與審查的地質學者賈宜平認為，用過燃料在這裡長期放置，並不是很適當。

針對民間團體與地方居民提出的疑慮，台電雖然在地方舉辦說明會，但溝通成效不佳。在得不到地方支持下，2013年，原能會核准台電進行核一乾貯的熱測試，但卡在新北市政府不核發水土保持完工證明，熱測試無法進行。

對台電來說，核一受阻，核二乾貯勢在必行。去年行政院將核二乾貯，改列國家重大工程，改由農委會核發水土保持完工證明，所有程序幾乎完備，新北市政府最後藉由一個小小的逕流污水計畫許可權，將核二乾貯暫時卡住。地方居民也在義務律師協助下，展開司法訴訟，希望撤銷核一、核二廠乾貯設施的環評。

核一、核二用過燃料棒，之所以走到今天這個進退兩難的地步，跟過去封閉的決策程序有關。原能會雖然是台電的監督單位，其下的核研所，卻又承攬台電核一乾貯的工程，自失立場。

決策過程不夠公開、球員兼裁判的疑慮，再加上過去蘭嶼低階核廢料處理草率，遷場不斷跳票等負面經驗，讓民間團體對乾貯設置缺乏信心。在乾式貯存遲遲無法過關的狀況下，台電祭出了最下策，也就是「境外再處理」計畫。

目前最有可能接受台灣用過核燃料再處理的是法國，不過法國核能專家馬里格納克去年受邀來台指出，寄望把核燃料送出國，很可能是一場空。

馬里格納克指出，因為再處理費用高昂，加上國際法規限制，世界各國已經很少把核廢料送去國外再處理，法國再處理公司AREVA也已經瀕臨破產。

而且用過核燃料被萃取岀鈽與分裂鈾等元素後，還會剩下高階、中階與低階等不同成分的核廢料，成分更加複雜，二十年後還是會送回台灣，台灣花112億向法國買的，不過是拖延二十年時間而已。

不只是台灣，全世界所有使用核電國家都面臨核燃料如何處置的難題，目前只有芬蘭跟瑞典兩個國家，有高階核廢料最終處置場址。

芬蘭早在1970年代就開始進行高階核廢料最終處置研究，2001年芬蘭國會通過距離首都赫爾辛基272公里的奧爾基洛托為最終處置場，開挖安卡洛地下高放實驗室，隧道深達地下500公尺，預計在2020年啟用，成為世界上第一座高階核廢料最終處置場，將9000噸用過核燃料，存放在地底十萬年。

瑞典則是在1990年開始建造最終處置場地下實驗室。他們挖掘一條3.6公里長、深達地下460公尺的隧道，設計時不但考慮到地質穩定性，還設想數萬年後的冰河期可能對最終處置造成的影響。雖然芬蘭與瑞典已有最終處置地點，但沒有興趣也不可能接受其他國家的核廢料。

高階核廢料的最終處置，需要結合地質、材料、工程等跨領域專業，台大地質系教授賈宜平直言，台灣對於高階核廢料最終處置場選址與設計的能力，落後先進國家三十年以上，是社會大眾不了解的一大隱憂。

台灣跟歐洲的地質環境完全不同，要在台灣找到能夠確保安全存放十萬年的最終處置場所，比起歐美更加困難。台電曾經在金門、花蓮秀林鄉等地進行高階核廢料潛在場址的地質鑽探，但因缺乏溝通，導致地方居民抗爭。

目前核一、核二、核三廠的水池裡，總共有3620公噸、17552束用過核燃料，在廠內乾式貯存難以通過，最終處置又遙遙無期下，台電目前規劃集中式貯存場作為中期貯存的方案，希望能找個無人島或準無人島，做為中期貯存的場址。

然而中期貯存場的設置，法源在哪？如果還是台電自行決定，如何能取得公眾的信任？台灣目前對於高階核廢料處理，該經過什麼樣的公眾討論程序？由誰來決定？法令上幾乎一片空白。

行政院在去年提出行政法人放射性廢棄物管理中心設置條例草案，學者賈宜平也提出放射性廢料管理條例草案，民間團體則認為兩個版本各有缺點，計畫另提新的草案。希望讓核廢料的管理能夠法制化，突破現在由台電自行決定、過程封閉，無法建立公信力的僵局。

核電廠營運將近四十年，核廢料是既成事實，也是共業，不論是反核、擁核都必須面對。核電所遺留的風險與危害，不應該理所當然的留給邊陲居民與我們未來的世代。接下來必須開啟對話空間，讓社會大眾共同參與，討論解決之道。面對核廢，挑戰，才正要開始…..

公視 我們的島【核燃料的未知旅程】
03/14(一) 22：00首播
03/19(六) 11：00重播

文章內容原始資料來源：http://ourisland.pts.org.tw/…/%E6%A0%B8%E7%87%83%E6%96%99%E…

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