#龔明鑫遺忘的縣市

8月底主計處剛公布「2020年人口及住宅普查」，每十年才做一次的普查，很值得大家仔細分析，除了空屋依然居高不下，少子女化和人口老化都是重要課題，我也特別注意到城鄉人口增減和分布的趨勢。

台灣本島常住人口增加的縣市、常住人口大於戶籍人口的縣市，唯二非六都的縣市就是新竹縣市。這是新竹縣市合併的議題，能燒起來的柴火。而另兩個「省轄市」基隆和嘉義，都是常住人口減少的狀況。

都市化是全球各地的普遍現象，人口過度快速往大都市集中，住宅、學校、公園綠地、公共運輸，種種公共設施的建設都會不足，甚至超過環境乘載力，產生房價飆漲、塞車、空氣汙染等「規模不經濟」。而人口流失的地方，原有公共建設可能閒置，許多公共服務和經濟活動因為難有「規模經濟」，而成為財政負擔，工商業也有掉入負向漩渦的危機。

從十年一次的人口普查，似乎看到城鄉發展繼續失衡的風險。上周五我談到《財政收支劃分法》，應該往「#縣市平權」方向來修法，而不是只為單一個案來修《地方制度法》。如果政治菁英們，都在幫新竹縣市合併想方設法，被遺忘的縣市，就更加弱勢。

國發會主責的地方創生，面對全球都市化的趨勢，應該積極協助人口流失的縣市政府，積極提出有效的對策。在縣市合併和整體行政區域重新劃分的討論中，如何幫助偏鄉，龔明鑫主委不該一直默不吭聲。

📣📣房價不會跌！基隆中山區5年補漲3成！🏘🏘

#基隆市 #中山區 一直不是基隆市主要買賣熱區，但近年來受惠於市港再生標竿計畫帶動，#房價 連年漲，根據 #東森房屋 研究中心統計近5年實登資料，中山區住宅均價以5年大漲31％拔得頭籌，東森房屋指出，基隆中山區的起點比較低，目前只是補漲效應，看整體的房價結構還是相當穩定。

MyGoNews不動產網路新聞粉絲團

【新竹房價飆漲 社宅政策卻龜速】
　
根據七月底最新公布的清華安富房價指數，新竹地區今年 6 月的房價指數跟去年同期相比漲幅高達 10.53 %。在房價高漲、薪水不漲的現況下，大多數人都買不起房，這時就很需要政府社宅政策的大力協助，讓民眾得以喘息。
　
新竹市政府於 108 年 4 月表示要積極推動新竹市社會住宅政策「三軌制」實踐居住正義，包括興辦公共住宅、社會住宅包租代管計畫與租金補助。
　
然而，兩年過了，除租金補助於 109 年受理申請 1,271 戶較為增加外，新建公共住宅戶數依然掛零，包租代管截至 110 年 4 月也僅媒合 224 戶，平均一個月不到 10 戶，執行率不到總核定戶數 800 戶的 3 成。
　
同樣是省轄市的基隆市，比新竹市晚一年至　109　年　5　月開辦，但截至今年　1　月，短短　8　個月已媒合超過　240　戶，可見新竹市還是很大的努力空間。
　
#多項問題導致包租代管媒合數低
　
新竹市政府社會住宅包租代管第二期計畫是由兆基管理顧問公司和大管家租賃住宅代管公司承攬，我分別訪問兩家業者的業務專員，他們向我表示目前市府在推動計畫有幾個問題：

1. 宣傳力道明顯不足，房東常因錯誤認知而拒絕加入。
2. 新竹市原先制定包租代管租金評定上限　18,000 元太低，無法服務需要三房的家庭。
3. 市府案件審查過於冗長，未能及時撥款，有時送件後甚至長達90天才撥款，導致業者延後發給業務人員獎金，降低新進人員加入推動包租代管的意願。
　
#因應新制上路市府應加強宣傳
　
為提高住宅所有權人參與社宅包租代管及公益出租人的誘因，日前內政部提出《住宅法》修正案，並在今年 5 月 18 日經立法院三讀通過，未來公告實施後，包租代管每屋每月租金收入免稅額度，從原本新台幣「 1 萬元」提高為「 1 萬 5 千元」，同時刪除租稅優惠以一次為限的限制，並增列社宅包租代管所簽訂的租賃契約資料，不得作為查稅依據。
　
另外，根據「社會住宅包租代管第三期計畫執行要點」規定，原先新竹市的租金上限 18,000 元，也將同步調升至 35,000 元。
　
新竹市預計要在包租代管第三期計畫開辦後，兩年內媒合多達 1,200 戶，包含市府的 600 戶。

我要求市府等疫情趨緩後，應主動在各區辦理實體說明會，房東及房客至少各一場，同時強力爭取內政部社會住宅包租代管行動專車到新竹市舉辦宣傳活動，增加能見度。
　
#加速申請案件審查提高媒合的意願
　
包租代管業者反映第二期計畫執行時，市府審查案件過於冗長，時間長達 30 至 90 天，導致未能及時撥款業者，影響業務人員領取獎金的時間。
　
雖然市府回應表示每月 5 日審查廠商提報請款清冊，確認無誤後送請主計單位複審，作業時間約 1 個月，但顯然和第一線業務人員遇到的狀況不同。
　
我認為社會住宅既然是政府推動的政策，理當盡可能在行政作業上協助業者，將撥款時間縮短至送件後 30 天內，避免耽誤到真正有社宅需求的市民朋友。
　
既然政府對不斷高攀的房價束手無策，那至少要更努力推動社會住宅相關政策，不然許多年輕人和經濟、社會弱勢者都看不到未來的希望。

#市政監督 #居住正義 #社會住宅
#第十屆第5次定期會

--------------------
相關資料：
租屋大利多！竹市推公共住宅包租代管 3年嘉惠800戶
https://reurl.cc/qgAZRq

2021年6月【縣市】清華安富房價指數
https://reurl.cc/2rG8d6

210418TVBS 建商說了算？預售屋喊2階漲12% 民眾：買不起啦！
新聞原影→https://youtu.be/kTbuk8MmJ64
新聞原址→https://news.tvbs.com.tw/money/1495233

政府去年到今年初都陸續出招打房，然而全台房價卻幾乎持續漲，新北三重竟然還有建商的文案直接表明「就是會漲」，端出數據說建材、人力都變貴，所以要漲6%房價，甚至賣滿8成要再調第二次，這讓很多首購族哀號，根本是看得起，摸得起但買不起。

記者 林旼叡 / 攝影 盧宏昌 報導……↓

記者/林旼叡：「政府今年接連出招，要打炒房，但北台灣的房價還是壓不住，新北市一處建商(案)，它這一大塊空地都還沒蓋起來，就已經宣布它房價要漲。」

白色鐵皮圍住望進去一大片，還只是賞屋民眾停車空地，這建案建商貼文，說因應各成本上漲要採2階段調漲，第一階段上週開始，3房2廳從從1200多萬起漲到1300多萬，甚至售出8成，再漲6%破1千4百萬，表示營造人力成本，模板工、電焊工都貴20%，建材鋼筋、混凝土相比去年底也各漲10.7%和16.5%。 賞

屋民眾：「我不接受，因為漲一次都很貴了，還要再第二次，看得起買不起啦。」

附近住戶：「年輕人要買房子怎麼可能買得起，我還養2個小孩這哪有辦法。」

百姓哀號偏偏房價止不住，北台灣除了宜蘭，今年第一季新成屋預售屋，平均成交價走揚！基隆、新竹創歷史新高，雙北、桃園房價也是反彈後的高點，放大看台北重現5年前的9字頭，新竹相比去年漲3.5%，新北市新莊、三重、蘆洲房價也更接近北市蛋白區，實際再看新北三重另個建案。

民眾vs.業務：「你可以參考一下這個，10樓或11樓大概58(一坪)。」

高樓層無公設，單純1層樓2戶房間2面窗景1600萬不含車位。

民眾vs.業務：「因為通膨啊，就是造成原物料上漲啊。」

業務強調確實論建材和空地，這2年持續漲，整體來看政府今年推的「紅單防堵」、「房地合一稅2.0」，確實遏止炒短線的投資客，但台灣經濟成長持續加上熱錢多疫情狀況好，房市需求有增加。

房仲陳泰源：「這也是為何政府祭出一波波的打炒房政策，央行總裁說過是要打炒房，不是打房價。」

政府出招建商猛拆招房價漲因素不斷，明明台灣人口進入負成長，理應市場「供過於求」建案說漲就漲，民眾多比三家不吃虧。

陳泰源youtube→https://youtu.be/2Uu3yvdkuoI

部落格→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2021/04/210418tvbs-212.html

#性平書展不性平
#晨光時間志工團體入校審查機制
#緊急救護回歸專業判斷
#違章建築成為不定時炸彈
#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從
#低人口高空屋房價漲不停

#性平不性平玫瑰少年書展有這個？

今年是台灣的同性婚姻元年，但在台南市立圖書館十月舉辦的「性別平權‧擁抱玫瑰少年主題書展」當中，卻展出內容強化性別刻板印象的書籍，諸如「母親可以和女兒玩家家酒」、「父親可以和兒子玩騎馬打仗」等等論調，我認為如此缺乏性別意識的書籍，卻可以於性別平權書展中展出，相當荒謬且諷刺。

圖書館業務屬文化局管轄，文化局應針對此一疏失進行檢討，並加強人員的教育訓練，但教育局轄下的性別平等教育委員會網站上，就已有由中央教育部審核完備的性平書單，已經有的書單為什麼不好好利用？此狀況也顯示出台南市政府在橫向溝通上的不足。文化局也承認，這本書的確不適合放在性平書展裡展出，會檢討並改進。

#晨光時間教材誰來把關

針對晨光時間志工團體入校質詢，在教育局提供的教材當中，有「等待真愛手環」、「認識婚前性行為的後果」等帶有既定價值觀的內容，然而教育局對晨光時間志工團體入校的掌握狀況，也是由我行公文至教育局後，才開始採取動作進行全市國中小的普查，這樣的把關力度是否太過消極？

我要求教育局應參考台北市作法，針對性別平等教育的相關補充教材建立審核機制、以及針對晨光時間校外團體入校應開放家長、教師觀課，讓家長可以確認和了解教材的內容。最後教育局長承諾，不當的教材必須離開校園，性平教育應由專業的老師來進行教學。

#緊急救護回歸專業判斷

根據中央緊急醫療救護法第29條法規以及內政部函釋，賦予救護員在處理緊急傷病患案例時的送醫判斷權力。然而，臺南市消防救護車收費執行要點卻違背中央法規，該要點的內文形同開放讓緊急傷病患可以指定後送醫院，讓民眾的指定權凌駕於救護員的判斷之上，漠視他們的專業。我要求市府，救護車收費與否應該只針對非緊急的狀況，而非連可能危及生命時，都還開放付費指定後送醫院。相關局處應趁收費機制上路前審視台南救護車相關之要點與規則是否存在漏洞，若有則盡快修法改善，讓台南的醫療體系能夠回歸救護專業，不再發生悲劇。

#違章建築成為不定時炸彈

目前台南尚存許多違章建築，光未登記工廠的部分就高達3000多間，這些工廠若發生火災，常會因為難以取得建築設計圖而無法即時了解工廠內部構造，且工廠往往缺少合格的消防設備，若建於農地中，更可能不易取得消防水源，增加救災難度。違章一般多鐵皮構造，若遇火便很容易因為高溫而變形，致使建築結構不穩，讓消防員必須冒著更大的風險來救災。因此，我要求市府應該要好好檢視並且徹查所有台南市的違建數量，該拆的就不要心軟，莫等到像台中的違章工廠大火事件發生，有消防員因此喪命時才肯檢討。

#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從

從大前年（2016年）開始，桃園、雙北就開始陸續開辦取消內側車道禁行機車，2017年至今，六都均已長時間試辦、評估，新北、桃園更全市取消內側禁行機車的規定，六都以外，基隆市也開始試辦此一政策。

在台南，右側車道常常被違規臨時停車的車輛佔據，縱使沒有臨時違停的車輛，當汽車在尋找停車位、切換車道準備右轉時，外側車道很容易就被一台車子完全佔滿。此時，機車騎士如果不想撞上去，只能被迫切進內側車道，如果內側有禁行規定，機車族等於在生命危險和違規中被迫擇一。

在各縣市試辦之後，數據上顯示違規情況、肇事率並未惡化，桃園市的試辦路段，在2017-2018年度，事故率更是下降了40%，可見此一政策的成效值得期待。可惜的是，台南市政府面對此一狀況，可說是反應遲緩，至今仍遲未跟進。在本次總質詢中，林易瑩要求台南市交通局提出具體規畫，交通局也承諾3個月內會完成路口盤點以利進行試辦，並進一步研議，如果是特別狹小的路口（例如二線道T字路口）除了取消內側禁行機車，也應評估是否有取消強制二段式左轉的可能性。扣除掉捷運系統發達的台北市，台南機／汽車比率為六都中第二名，汽機車數量差距達224%，政府應該照顧廣大機車族需要，讓我們可以平安上路、開心回家！

#左側不給行右邊要臨停機車騎士何去何從

據行政院主計處調查，台南市2019年第二季房屋價格值數相較於去年同季，漲幅為六都最高，與全國相比增幅多達3倍，同時也是連續第五季上揚。自縣市合併後，購屋平均單價從每坪10.5萬元成長至14.8萬元，漲幅近41%。這些數據顯示，台南的房價增幅驚人，年輕人買房的負擔沉重。

台南不僅房價提昇，人口也呈現下降的趨勢，總人口數從2017年持續下降至今，已快跌回縣市合併前的人口水平，生育率更是六都最後；更慘的是，台南的空屋率也高於全國平均，顯見台南的房價主要是炒房的結果。觀察六都的囤房成本，持有三戶以上房地產，台南市既沒有採累計稅率、每棟課徵稅率亦為法定範圍內最低，並且也沒有完全依照時價計算單棟房屋的基價。在這個情況下，台南完全成為投機客的囤房天堂。希望市政府能提出具體的打房政策，讓台南成為青年人願意安居的城市。

1.行政院推動廢止《印花稅法》列為優先法案，原因無他，即是因今年五月蘇貞昌院長與工商協進會理事長林伯豐「早餐會」時許下的承諾。縱使全台22個縣市皆「表示反對」，廢除印花稅仍拍板定案。

➡️對比先前我質詢關於是否贊成由中央訂定囤房稅的立場時，財政部蘇建榮部長不願表態，認為「應尊重地方縣市政府」的表現，大老闆在行政院與財政部心中的份量可見一斑。

2.從工商大老們的反應看來，廢除印花稅後，受益大戶是誰昭然若揭。但財政部官員在接受媒體訪問時，表示「沒有特別統計印花稅繳稅大戶的類型」。這麼重要的政策，竟然是用如此草率的態度，根本是金權政治凌駕一切。

➡️我旋即出示相關資料，根據統計2018年全年印花稅的實徵數為121.47億，其中台北市實徵49.6億，占全體稅收約近一半。然而，以台北市徵收印花稅的來源來看，期分別來自金融業占30.8%、保險業占19.9%、營建業等占18.8%，「金融地產財金幫」占印花稅收來源將近七成。明明就有統計，財政部卻不願誠實公布，到底是為了誰在遮掩？

3.財政部官員針對新加坡的印花稅制度發表了《新加坡運用印花稅抑制房地產價格》的文章，顯示新加坡運用政策工具積極因應高房價的問題。

➡️兩相對照下，我國的行政部門竟因為大老闆的一句話，便匆匆決定廢止。面對我的質疑，蘇部長開始跳針。問題是，財政部官員耗費國家資源進行研究，也得到應該參考以抑制炒作的結論，但政府卻無積極作為。

沒想到，無法清楚說出針對高房價的問題，財政部究竟有什麼實際作為的蘇部長，竟然大言不慚地表示目前房價漲幅「已相對和緩」，完全無視台北房價所得比高居全球第二、全台房價居高不下、年輕人難以成家的痛苦。面對大老闆的要求使命必達，卻對攸關年輕人與下一代未來的關鍵問題不敢表態，令人失望透頂。

4.慶富獵雷艦弊案造成公股行庫嚴重的虧損，事發後我不斷追蹤各公股行庫追償的情形，然而：

➡️今年五月第一銀行回覆追回「52,000元」，至今沒有再增加。

⛔️慶富集團另一個超貸弊案慶陽海科館案，虧空金額超過4億，追償的情形：
➡️今年一月土地銀行回覆受償「11,136元」，至今同樣沒有再增加。

另外，此案唯一的擔保物「地上權」，當初鑑價7,800萬，土銀卻遲遲不願進行拍賣，也不敢回應當初是否涉及鑑價不實。

放款時讓陳慶男父子拚命從國庫搬錢，事發後卻是如此怠惰的追償態度，公股銀行真的有把納稅人的血汗錢當一回事嗎？

⛔️附註：

【囤房稅】

2019-10-16 【居住正義改革聯盟】成立記者會新聞稿
https://reurl.cc/VaL95R

2019-10-3 財政委員會：高儲蓄與高負債：不同世代的兩個世界
https://reurl.cc/XXEzWg

2019-10-2 財政委員會：改革不動產稅制 抑制炒作房地產
https://reurl.cc/gv20oV

2019-9-21 房市是經濟火車頭嗎？
https://reurl.cc/nVEaQD

2019-9-19 【國昌報告：The KC Report】S2EP.2 邁向居住正義：解開禁錮年輕世代的枷鎖
https://youtu.be/wUr4iN2QXRk

2019-9-15 推動囤房稅、明天正式提案
https://reurl.cc/Gko87y

2019-9-4 「邁向居住正義、台灣需要囤房稅」公聽會直播
https://reurl.cc/Rd1Z0G

2019-7-20 台灣的下一步光點華山場：「臺灣如何拼經濟」
https://reurl.cc/31L2aR

【土銀慶富海科館聯貸案】

2019-10-19 民脂民膏可以這樣亂搞嗎？
https://reurl.cc/72kak9

2019-03-04 財政委員會：菸捐濫用貪污 海科館聯貸弊案
https://reurl.cc/oD7j0V

2019-2-26 沈睡數年的基隆海科館弊案
https://reurl.cc/Oj46A

2019-2-18 淘空5億看不到1根柱子、請馬吳面對海科館爛帳
https://ppt.cc/fDmi9x

2017-12-13 財政委員會：慶富弊案，請金管會究責到底
https://ppt.cc/fvtpkx

2017-12-06 監察院糾正報告，沒有處理的問題
https://ppt.cc/f450Jx

2017-12-04 財政委員會：慶富弊案的董事責任追究
https://ppt.cc/f8M5ux

2017-11-01 財政委員會：土銀縱容陳慶男由海科館聯貸案搬錢
https://ppt.cc/f6FdFx

2017-10-27 「慶富集團2015早出包！銀行為何2016閉眼放款？」記者會
https://ppt.cc/fesijx

【一銀慶富聯貸案】

2019-4-15 財政委員會：第一銀廖燦昌剛上任就違法 金管會要棄守立場嗎？
https://reurl.cc/W85rD

2019-4-8 財政委員會：慶富聯貸上百億損失未解 背棄專業、趨炎附勢的董事長回來了
https://reurl.cc/jr21p

2019-4-8 為何讓廖燦昌接任第一金董事長？
https://reurl.cc/K88qp

2018-3-14 財政委員會：政商勾結、人民買單
https://reurl.cc/1Q19Gp

2017-12-04 財政委員會：慶富弊案的董事責任追究
https://ppt.cc/f8M5ux

2017-10-19 財政及外交國防委員會質詢
https://ppt.cc/f1kFEx

2017-10-18 財政委員會質詢
https://ppt.cc/fCNKdx