我當臺北市長
力促台北基隆汐止合併

近期新竹市長林智堅提出
新竹縣市合併議題
讓我聯想到北北基合併的議題

現任的市長
對於大台北合併
都持正面樂觀的態度
但這題談了20年
北北基仍各自為政
沒人再提起合併的事

北北基，早就是大台北生活圈
交通、就業、觀光的合作相當綿密
若市中心向外延伸
也有更多的腹地給產業進駐
帶動北北基的發展

而台北丶基隆丶汐止的連線
除了解決腹地的問題
也解決了首都無海運港口的缺陷
讓台北市陸海空運輸都具備
更重要的是
士北科技園區丶內湖科技園區丶南港科技園區丶汐止科技園區
所串連的北台科技走廊
留住人才及資金
打造不輸竹科的產業規模

討論了20年
現在的北北基仍受陷於地域
連放個颱風假
都得開跨縣市的會議
才能給出結論

既然大新竹合併正夯
我也希望民進黨別獨厚林智堅
我當台北市長
將推動與汐止丶基隆整合
升格為大台北市
為城市作長遠的規劃

新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

我的生日願望實現啦！

上週8/31日是我44歲生日，早上起床就發生兩件事，一則以喜，就是生日祝福湧進我的社群媒體與通訊軟體，一則以憂，是在我生日當天有一則晴天霹靂讓我難以接受的事情發生了！而且就發生在我們致力於海洋永續的潮境海洋保護區內：「潮境海洋保護區桶狀海綿遭五花大綁定錨」！！！

於是乎，當天我切生日蛋糕時就許下「我一個人的力量不夠，我需要一群愛海的朋友一起幫我們下一代、每一代永續我們的海洋」！果然海龍王回應我的願望，有意義的生日願望是會實現，過了短短的四天，基隆市潮境理海生態保育協會的30位超級愛海的會員朋友們，以永續海洋事務上非常需要專業人力來協助，必須要培植的新一代教練及學員，因此協會主辦水域遊憩浮潛體驗活動推廣計畫中的浮潛指導員（C級教練）研習營，此舉不但可以持續創造觀光休閒效益，創造基隆地區子弟相關就業機會，也期待人力向下向外擴散，造福於北部地區一般民眾及孩童，成就海洋國家觀光願景，期盼海洋教育，從下至上進行推廣，基於社區不但能有專業人力協助親海愛海相關活動，借此回饋於社區。

這一系列共計三天的研習，分別包含各12小時的室內課程與水上課程，及第三天筆試與試講試教，講真的，我一開始還真的被研習講師，同時也是中華民國浮潛協會林高正理事長認真傳授態度所營造出現場張力給嚇到，另外加上扎實細微的授課內容（參閱照片），我以為會把三十位學員都嚇跑了！還好，大家都是意志堅定，不到取得證照的最後一刻，絕不放手的海洋之子女呀！佩服佩服！除了愛海，還能愛誰，張力十足的課程中也加入了些許的歡笑，室內課中有學員問：「什麼是四講四教？」在水域課程中，大家利用機會齊聲高唱林高正教練故鄉台東太麻里隔壁的知名歌曲，讓這群師生們奠定永恆的情誼！

最終，三天教學雙方都非常用心、十分艱辛、偶有溫馨的研習營在感動人心的氣氛下告一段落，結業成績或許幾家歡樂幾家愁，但是，這個我自認為是實現生日願望的研習營，對我個人、對潮境理海生態保育協會、對每一位夥伴都具有開端性的意義，自此，我們將是一群為永續海洋的尖兵！

＃永續海洋 ＃潮境理海生態保育協會 ＃中華民國浮潛協會 ＃潮境海洋保護區 ＃生日願望 ＃一群人走很遠 ＃別五花大綁生物 ＃愛海洋就不要害她 ＃SDGs14 #四講四教我會 ＃我家住在太麻里隔壁 ＃海洋委員會 ＃海洋保育署 ＃國立海洋科技博物館 ＃交通部觀光局北海岸及觀音山國家風景管理處 ＃東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處 ＃基隆市政府 ＃基隆市政府觀光曁城市行銷處 #采堤運動休閒管理顧問有限公司

#基隆市議會第19屆第四次定期會
#業務報告
#社會處

1.有關108年10月份上路的長照2.0政策，爭取好久的政策，好不容易可以實施來福利市民，期盼應多加強宣導讓市民更了解。

2.關於長照輔具借用設置，本席非常不滿相關單位用公文答覆，議會提案三讀通過，居然呼攏答覆，因為人員各區找不到適當場所放置，甚至找不到人員管理，議會三讀聽過你們呼攏答覆，真的找不到嗎？讓老舊屋齡住樓上的長者，三更半夜要送醫院的家屬辛勞，老人家小感冒不可能叫救護車吧？能體會從樓上背到樓下的感受嗎？

本席曾經提議希望都能就近放在各區，長者有需要這個輔具，舉例來講七堵區6樓活動中心，辦會議才有用處，平常閒置在那荒廢，一點點位置放個輔具而已，不應該這樣閒置 。

3.弱勢團體有些身心障礙沒有問題的，可以以工代賑，提供他們就業，如同六堵就有良好的廠商，把他們還可以做事情的輔導到公司去，讓弱勢團體有機會來讓他們有謀生的能力，麻煩各科長各處積極處理與關心。

今年年初，侯市長與市府團隊設下「新北投資1-10,000」的目標，在市府經發局團隊與各界努力，截至目前與經濟部投資業務處等10個單位合作，列案服務近130件民間投資案，協助33件投資案通過許多重要關卡，落實投資金額達1,061億，創造超過23,000個就業機會，達目標2倍以上。我們繼續加油，努力拚新北好日子。目前新北市在「促進經濟繁榮」的進度如下：

💰 行動招商，主動出擊：推出「#招商一條龍」與「#投資任意門」協助廠商排除困難積極投資新北市。於6月成功向中央爭取修正放寬 #淡海新市鎮 限建規定、7月發布實施「#新北市都市計畫工業區更新立體化發展方案」並受理申請，解決產業缺地問題。

💰 公有地招商：#新北新店 #寶高智慧產業園區 將於110年啟用，提供120個廠房，年產值可達110億並且創造9,600個就業機會。 #新北淡水 #沙崙園區、 #新北八里 #臺北港產業專用區、 #新北林口 #國際媒體園區 也正陸續推動中。

💰 產業智慧加值：加強新科技與 #5G 應用，5月時與經濟部在 #新北林口 新創園已規劃5G資通訊實證場域，同時推動 #電商 人才培育，辦理「#電商二代星」計畫和「#Google數位學程」實體課程，協助企業邁向數位轉型。

💰 市場現代化：預計於111年打造8座品牌特色市場以及3座市場改建，今年已完成淡水 #中正美食廣場 、 #新北汐止 #金龍市場 改造，並且選定 #新北板橋 #黃石市場 、#新北新莊 #第一市場 以及 #新北金山 第一市場進行改建。

💰 行銷農漁特產：6月時打造 #深澳小卷 漁村品牌，與 #基隆 合作行銷。8月開始實施月月縣市週， #新北享家Bar台 、農漁精品展和電商平台3種模式聯合行銷農漁特產，並於11月啟用「#亞洲有機行銷智能中心」，使用科技化搭配漁、農業，發揮最高經濟產值。

💰 國際交流行銷：首創建置聯合國 #永續發展目標 (SDGs)網路平臺，7月率先全國公布SDGs #地方自願檢視報告 (VLR)。積極參與城市與地方政府國際會議，並赴北歐、東協考察交流。

我們會繼續努力，積極服務和協助產業投資新北市，在此也請中央統籌分配稅款和補助款卻最少，建設和施政都需要資金協助，財政實在困難，盼能多給予補助。雖然欠缺經費，該做的市府一定會做，大家加油！

#新北好貼心 #簡政便民 #安居樂業

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【退輔會應多照顧基層官士兵 不得有差別待遇】

4月23日立法院外交及國防委員會，邀請退輔會、人事行政總處報告退除役官兵就業輔導成效檢討與策進，適應質詢重點如下：

1.去年底審查今年預算時，我提出一個決議案要求退輔會在今年六月底前將單身退舍業務收回辦理，不應繼續使用上千萬國防預算吃國防部豆腐；或許因為時間太趕，退輔會來溝通希望將期限延長至今年底，我也同意，並要求在這會期業務報告前先向立法院報告相關計畫。

2.不料，退輔會打算以拖待變，不僅未主動向立法院報告，更違反當初通過決議內容逕自新增許多前提條件。立法院決議有拘束性，適應嚴正譴責退輔會的作為。退輔會應對這些對國家發展、安全有貢獻的單身退員負起晚年妥善照顧之責，我會持續追蹤後續發展，並堅持要在年底完成決議要求事項。

3.退伍軍人安置作業上，退役將官與中上校、士官長等人，月退俸數額保障較完整，在國家資源有限下，不應投注過多資源在上述人員安置，安置重點應置於少校、尉官、非士官長士官與士兵。這點適應肯定李翔宙前主委的用心，成效有目共睹，也期盼邱國正主委可以持續精進。

4.在退輔會報告中可看到，其實幾十年來退輔會政策重點皆放在上校以上高階軍官，不僅在軍轉文考試上和基層人員有極大差別待遇，安置職位也都以高階為主。舉例而言退輔會一級主管幾乎都是將官轉任，這與國家照顧基層官士兵之目標有所違背，更會衝擊募兵案成敗。我也具體要求未來安置退役軍人時，將官應比照其他軍階，不得有任何差別待遇。

立法院視訊VOD連結：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/106276/1M/N

＃基隆蔡適應
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＃退輔會
＃照顧基層官士兵