#最新【單日新高！新增8例確診全為境外移入；非必要赴三級警示國家染病、違反居家隔離檢疫規定者，將公布姓名、加徵費用；行政院與指揮中心禁止高中以下師生出國】

中央流行疫情指揮中心今（16）日下午宣布新增8例COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）案例，全數為境外移入，確診人數達67人。指揮中心並針對違反居家隔離、檢疫規定、無視三級警示仍前往疫區而確診者祭出公布姓名、不給予防疫補償金，以及加徵相關費用等懲罰。
　
■新增8例，東歐、中東、東亞、北非等42國提升至第三級警示
　
今日確診的案60為中部20多歲女性，2月9日至3月11日獨自前往義大利、希臘、德國旅遊，12日入境後14日出現發燒、畏寒、倦怠症狀確診。這位女性表示在3月5日到9日曾入住德國青年旅館，與同房旅客有共用衛浴，其一旅客狂咳不止，認為遭其感染的機率高。已初步掌握接觸者11人。

案61為南部50多歲女性，3月5日到14日與另一位家人參加奧地利、捷克旅行團，14日入境時發燒，後送就醫篩檢確診。其同行家人15日出現發燒，已通報檢驗中，其他已掌握同團團員接觸者共20人。

案62為北部60多歲女性，3月7日到14日與另一位家人前往菲律賓探親，12日在當地就出現發燒、咳嗽、肌肉痠痛等症狀，14日入境後就醫確診。其家人（含同行者）目前均無症狀，但在菲律賓時有與來自美國的家人接觸，該家人已返美，但在美國出現咳嗽症狀，現於美國採檢中。

案63為北部50多歲男性，是昨天公布案55埃及旅遊團的同團團員。這位男性在13日因咳痰、流鼻水、打寒顫等症狀就醫確診。目前掌握98人接觸者，皆無症狀，正持續檢驗追蹤中。

案64為北部20多歲男性，與昨日公布的案58西班牙留學生同校。他於12日入境，14日出現畏寒、流鼻水、眼睛癢等症狀，就醫後確診。指揮中心指揮官陳時中表示，有聽聞這所西班牙學校有老師確診，研判校園群聚感染機會較大，目前掌握接觸者共55人。

案65至67是南部2名50多歲女性、1名60多歲男性，是案56、57土耳其旅遊團的同團團員。三人分別於14、15日發病確診，該旅行團目前已5人確診，其餘接觸者正追蹤中。

陳時中表示，之前的旅遊警示都是一國、一個地區、一個城市來監測，但已不適用於目前世界大流行的狀況，應該要以大區域的範圍一併匡列，目前疫情已從亞洲轉移到歐洲、中亞、中東，因此今日決定再將東歐、中東、東亞、北非42個國家的疫情建議提升到第三級：警告，自這些國家返台需居家檢疫14天。
　
■硬要前往疫情嚴峻地區，指揮中心祭出三項限制
　
陳時中表示，為了警示民眾不要前往警示地區，將祭出嚴格手段，共有3個限制。
　
1⃣，若明知是第三級旅遊警示國家，仍執意前往，歸國居家檢疫期間，將不得領取《嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法》中，最多新台幣1.4萬元的防疫補償金；若歸國後確診，將公布姓名、加徵其他必要的費用，細則將另行公佈。
　
2⃣，民眾入境填寫檢疫通知書資料，若不確實，如提供不實聯絡資料、漏填等，除不得領取防疫補償金外，將依《傳染病防治法》第58條、第69條第1項最高處以15萬罰鍰；違反居家隔離、檢疫規定者，也將依《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》（下稱《紓困條例》）處以10至100萬罰鍰，並公布姓名。
　
3⃣，為避免增加國內防疫成本負擔，自17日起，外籍人士若自第三級旅遊警示以外的國家來台，有症狀者，需自付門急診以及檢驗費用。相關費用的明細收費標準，指揮中心表示，這兩天將會明訂後對外公布。

指揮中心過去針對確診個案的姓名、地區等個資都採保密，此次則大動作要求違反規定者需公布姓名。陳時中表示，過去情勢沒那麼緊迫，如今確診個案多，需要加強警示性管理，擔心違反規定者若多，會造成防疫更大的負擔，因此才決定增加限制。面對外界質疑相關法源依據仍不夠清楚，認為指揮中心已屬行政院層級的一級開設，各部會應共同討論開會後決定，陳時中在記者會上對此表示，因為認定公布姓名為民眾違反規定的處分，以及時間緊迫，相關措施並沒有跟法務部討論適法性。

指揮中心社區防疫組副組長莊人祥表示，由於目前武漢肺炎已造成全世界大流行，也沒有疫苗與特殊治療藥物，即便輕症居多，一旦造成社區感染，也會因病人急速增加，造成醫療、病床配置上的問題。台灣在極力圍堵下，需要民眾配合，因此先制定條款，如目前《紓困條例》第7條、《傳染病防治法》第48條、58條都有相關依據，但制定好了，能不用就不用。

法界對此已出現不同聲音，律師劉繼蔚接受訪問時質疑，公布姓名的措施像是行政罰，法律上有「行政罰法定」原則，意即法律沒有規定的，就不能處罰。遵守法的義務和處罰效果若都由指揮官自己訂，恐不符合「行政罰法定」原則。
　
■行政院拍板高中以下師生禁止出國，法源依據引發質疑
　
針對今天新北市、台北市、桃園市政府皆提出高中以下師生禁止出國，其中新北市禁止到6月底、台北市為7月14日、桃園市為8月底，陳時中表示，指揮中心也認為應更嚴格限制出國規定，因此向行政院建議，防疫期間不宜出國，行政院表示接受建議，高中以下師生禁止出國到本學期上課日結束為止，其他更細則的規定，會再與教育部討論細節。

對此措施，劉繼蔚同樣也質疑指出，《紓困條例》第7條規定「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，該條文規範太廣泛且不明確。今天師生出國禁令跟先前公布醫護人員出國禁令一樣，若引用該條文，恐怕解釋範圍太擴張，且有失比例原則。

劉繼蔚補充，如果疫情確實已經嚴峻且急迫到需要快速彈性地實施管制措施，恐怕由總統發布緊急命令，才是憲政法治國的正道。

教育部則在晚間發出新聞稿指出，配合中央流行疫情指揮中心記者會宣布，從加強防疫的角度，自3月17日起到本學期上課日為止，高級中等以下學校全面停止學校師生出國計畫，如有特殊必要出國者可以專案申請，並且加強回國後管理措施。

（文／陳潔、林雨佑；攝影／楊子磊、蘇威銘）

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