【阿凱的議員日記#5】
　
我在高雄服務的近三年來，聽過非常多教師由於介聘機制只能北漂回不了家的故事，根據「臺閩地區公立國民中小學暨幼兒園教師介聘他縣市服務網」資料，2018想申請調回高雄的教師有 577 位，人數是全台之冠，但是開缺給外縣市介聘教師的缺額只有 35 個，造成很多教師回不來，下面這則留言令我印象相當深刻。

　
「我完全明白這些老師年復一年的失望，因為多年前我也曾經是考上北部的老師，所有家人都在高雄，我一個人在北部租房子挺著大肚子教書。孩子出生後只能每週搭高鐵回高雄送母奶給孩子，周一凌晨再搭夜車回北部剛好上班，這樣的日子雖然是熬過來了，現在回首當時都覺得自己的毅力不可思議。當老師賺的錢幾乎都花在交通費跟租屋上了，為了和家人在一起，最後只能破釜沉舟再次踏入高雄的教甄試場，萬幸靠著自己的努力，同儕的協助和上天眷顧，我終於能回來高雄和家人團聚。如果你能早點來當市議員，我也不需要重披戰袍考回高雄了啊(淚)」

　
北漂教師的議題外，我也接獲代理老師對於聘期提出陳情，得知高雄市「長期代理教師」的聘期，一學年約為 10.5 個月，一學期的只有 5 個月，這類代理教師因為縮水聘期，在寒暑假期間不僅沒有薪資待遇，也因為無法請領失業給付而失去職業保障。

　
除了關懷教師，我也關心每一個家長和孩童的權益，目前高雄大約有6成公幼提供下午4點以後的延託服務、5成公幼寒暑假也有收托。政府應該加強宣傳，提高家長選擇公幼的意願。教育局回覆，中籤率比較低的6個行政區（包括三民），今年已經有規劃增班區域，以三民區來說，會增設公幼7班，可以多收244位小朋友👦👧。

　　
在教育議題上馬不停蹄，除爭取公費電腦報廢捐贈偏鄉兒童，還有河堤國小書齋教室和資源班的冷氣空調設備裝設，為的就是讓老師教得安心、學生學得舒心、家長都能放心。

　
#還我合理聘期
#捍衛教學品質
#加強友善托育
#幫助偏鄉兒童

#你的事就是阿凱的事
#高雄特有種
#向市民報告
#阿凱的議員日記

我沒有在外國讀書或長期生活的經驗，每每讀到國外的就學經驗，總是充滿好奇。
台灣的教育現況，問題重重。如何改變，實在困難。如何汲取外國的經驗，但不是照本複製，重新建立一個教育制度與內涵，適合台灣，能培育身心健全的社會公民。
我的朋友在德國，孩子從小學開始就讀，今年要進入中學了。
看她敘述孩子在德國申請入學的過程，對台灣人如我，覺得很奇特，我看到了“發掘並尊重孩子的興趣與專長”，是如此被真切實踐。
特別轉貼給關心孩子教育的朋友們～
#中學新生
上週四(19.08.2021)是我們這小學和中學的 #開學典禮。這對小學新生來說，是個最重要的大日子，中學開學典禮的重要性可能不比小學（小學的可能爺爺奶奶親戚們都會來參加送禮物），但從申請學校、面試、錄取通知到入學的種種第一次，對於中學新生和我們家長來說，也是充滿了緊張與新奇!

#申請學校
這邊的中學是用三年級和四年級上學期的成績單來申請的，學校分成三到四類，以台灣的概念來理解，有點類似文理中學、五專、技職體系、還有綜合高中（高中+技職混合）的概念，主要是由小學老師來給建議，例如我們這，如果德文和數學兩科的成績不低於2（最高是1，最低是6），可以被推薦念文理中學 #Gymnasium，如果成績不到，但家長堅持，那依舊可以去申請試試看，看學校要不要收。

在今年大約一月底時，收到四上成績單和老師的推薦以後，基本上，大家就是從自己學區內的幾間學校來做選擇，因為每個學校有自己的特色，例如 ，有些學校的 #重點科目 是音樂，有些是語言、美術或科學數理的都有。考慮好以後，就要交報名表，這裡只能填一個志願（每個地區規定不同），然後會得到一個面試時間。

#錄取標準
錄取標準其實很不一定，成績只要達標即可，究竟多高多低也不能決定什麼。第一優先錄取的，是有哥哥姐姐在學校裡的人；第二優先，可能是家裡與學校的距離，但也可能是學校自己訂的標準。例如，我的孩子報名的學校，他們取決的標準在：「學生的多元性」，他們希望每個班級的學生組成，是很各式各樣、充滿不同的樣貌，覺得這樣才是一個健康的群體，但究竟是指什麼？學生的性格、種族、才藝還是？因為我們也是瞎子摸象，實在很難猜測🤷🏻‍♀️

#選擇志願
這對我們來說，其實是很困難的決定，因為在我們的學區裡，兩間學校其實都非常熱門，一個算是數一數二難進的學校（不是指錄取分數高，而是指報名人數最多，刷掉的人也最多），另一個學校大概也是第五第六難進的，都是沒有保證能上的。加上近年來報名的人數越來越多，這裡的競爭算很激烈，我們真的很擔心，萬一唯一的志願沒上，就得進行第二輪的申請，第二輪只能申請還有缺額的學校，也就是會淪落到很遠的學校就讀，中學又要唸九年，萬一最後要每天通勤一小時上學，真的會很想哭，難怪德國流行一句話：#最近的學校就是最好的學校。

#最後決定
因為兩個學校都有被刷掉的風險，最後決定，還是看學校的重點科目來選好了，孩子選了一個以音樂為主的學校報名，除了選學校，還可以選班級的志願，分英文班/英文+拉丁文班，會樂器/不會樂器班（原本不會樂器的，必須在學校學一個新樂器），另外還有唱歌班。自從決定了以後，我其實常常煩惱到睡不著，主要因為這學校往往都是非常多人報名，真的是很怕萬一沒上，要去很遠的學校就讀，小孩會很辛苦，在交件前還常常想說，是不是該改選安全牌？

#面試
交報名表當天，會順便口試，我們有幫孩子稍微準備一下，大部分問題好像都有命中，不過其中比較特別的是，老師問了幾題「比較性」的題目，也是我比較沒有猜到的部分，例如談到她會的樂器，老師就追問，封城後，覺得線上的音樂課和實體的不同在哪？覺得鋼琴和大提琴的線上課程有什麼不同？孩子說喜歡畫畫，素描和水彩，老師就追問，素描和水彩有什麼不同？

我後來覺得，口試時出「比較題」，好像真的比較有鑑別力，因為老師看學生的回答，馬上就可以知道這個學生有沒有自己的想法，想法的深淺程度在哪。

#錄取通知
因為我們是第一次經歷，其實我們根本不知道什麼時候會確定，大概一個月後的某一天，孩子回家說，小學老師跟大家說，如果沒有收到通知信，代表妳/你很有可能是上了，因為沒上的，會收到一封信，請你再去申請第二輪，等第二輪也都確定以後，春假（四月）前才會一起寄錄取通知來，我們沒有收到信，好像終於稍微放心一點，後來去查，原來錄取人數已經公布在網路上了。

結果今年 #大爆冷門，孩子報名的，以往最多人報名的那間，今年竟然差一點點才足額（表示有報名的都有上；我們真的超級幸運，終於放下心中大石，超級開心🥳）；而另一間（我們認為上的機率較大的那間）今年有將近四成的人被刷掉，突然變成這裡最多人報名的學校。我們附近另外一個學區也是一樣，整個排名大調換！德國報導稱這個為 #乒乓效應，因為家長們怕小孩被刷掉，所以有時候會想打安全牌，結果造成所有人跑去同一邊，但也不是每一年都會換邊，所以真的也很難預測。我覺得今年加上疫情，大家的心態有所轉變，都更想走保守安全路線。但這也再度證明了，德國這邊大家真的都想上離家最近的學校，其實每間中學的資源都差不多，不一定要追求名牌學校。

#開學典禮
終於到了這一天，因為疫情，今年開學典禮被分成三個時段舉行，家長和學生得提交疫苗或陰性證明。我們坐定後，首先是學校樂隊表演Price tag 這首歌，由一個女學生演唱，整個驚艷全場（我覺得比原唱還好聽🤩🤩），接著是好幾個學生分別上場用學校外語課程的語言，來致歡迎詞：除了德文、英文，還有法文、拉丁文、希臘文、希伯來文、義大利文等。

兩個開場節目，就完全帶出了這個學校的重點：音樂及外語，中學的外語課比例好像很重，五年級的英文課時數已經超越德文課，之後還有第二第三，甚至第四外語😲😲，後來拿到課表，發現五年級還有政治、哲學、資訊、地理、生物等等新科目，看來中學生未來的生活，也將會充滿新奇與挑戰！

大家知道嗎？我們的特教法，至今已經十年多沒有修法了。
　
雖然在 2009 年的特教法修法中，盡可能試圖保障特殊生的受教權，但是，十幾年過去後，特教法需與時俱進的面向也逐一顯現，我們更時常收到不同的反映，一再凸顯特教生在學習時遇到的困境。
　
最近這幾年，發生部分學校以沒有特殊資源為由，拒絕障礙學生入學，或者因為學校無法積極提供特教資源，讓家長及學生最後只好另外尋找其他學校就學；此外，目前各縣市特教資源中心的專業人員多從其它學校商調而來，或增設巡迴班來爭取人力，但是從他校商調特教教師至中心後，原服務學校的人力缺口如何補齊，更是長期以來的困境。
　
種種問題都顯示了，台灣的特殊教育發展，真的還有許多進步空間。
　
今天下午，我邀請了同樣關心特教議題的 立法委員林奕華、黃國書 、邱臣遠及 廖子齊 新竹市議員 ，一起召開「特殊教育政策及修法公聽會」，希望能讓特殊學生適性教育的權利，能獲得更完善的保障！
　
我認為，教育部在研修相關法規及政策上，應該更積極協助地方教育局處理此問題，避免影響原校學生的受教權益，此外，教育部雖定期補助地方政府身心障礙教育經費，但是，若要讓特教資源中心發展為「專業支援」的角色，那中央補助的經費結構，也應該有所調整，以穩定比例支撐中心發展出特教專業幕僚的空間。
　
在今天的公聽會中，廖子齊議員也和我們分享，她認為如今特殊教育的發展趨勢，更重視融合的精神，希望讓各年齡的特教生能夠和其他的孩子，一起在同樣的環境學習、互動與成長，因為離開了學校，特教生的孩子仍要學習融入社會，社會也需要接納擁抱這些孩子。然而，目前的特教政策對於許多仍在普通班就讀，但接受特殊教育支援的教學環境，其實還缺乏對於普通班教師的支持，對於未必俱備特教專業知能的普通班老師其實無論在教學和班級經營上都會是挑戰和負擔。
　
特教法有提供身心障礙生就讀普通班時得酌減班級總人數，以減輕教師工作量的協助；但其他對教學現場的支援則仍很缺乏，特別是對於「非山非市」資源有限的小校，能給教師的支援更加稀少，希望中央也能夠更重視普通班教師端的支持。
　
除此之外，臺灣師範大學特殊教育系教授洪儷瑜也指出，中央目前對於特殊教育政策的規劃及發展，往往流於反應式地解決問題，例如特教心評人員、學前幼教教師加註特教專長等政策，形同頭痛醫頭、腳痛醫腳；顯示 2012 年教育部組織改造後，缺乏長期規劃全國特教工作之中央單位，政策與實務脫軌，亦缺乏整體支援各地方政府的系統，僅聚焦於經費補助與評鑑，缺乏評估不同縣市發展特殊教育之差異需求，未真正以特教學生此權利主體設想，著實令人憂心。
　
智障者家長總會常務理事陳誠亮表示，針對巡迴輔導教師服務人力比，建議能有合理的標準，並以入班協助為原則，且聘用足額師資以保障學生就學權益，陳誠亮強調，未來《特殊教育法》的修法，應明確規範特殊教育中心的人員編制及運作方式，避免以老師兼任為之。再者，專業團隊入校的服務提供方式，亦應以支援教師且需合作為原則，不宜採將學生抽離的方式提供教學輔導，才能協助教師真正了解學生需求，共同擬定合宜的教學輔導策略。
　
全國教師工會總聯合會幼教委員會主委楊逸飛則認為，目前學前階段巡迴輔導的師資代課比例極高，且多數為三招之後不具教師證的代理教師，而正式的學前巡迴輔導老師齊流動率亦高，導致現行鑑定安置專業人力嚴重不足，影響鑑定安置品質；相關輔導與資源配置亦難以有效運用。楊逸飛認為，中央除應健全巡迴輔導教師職場待遇之外，亦應嚴格控管學前巡迴輔導正式缺額比例，使正式教師至少應達八成以上，提高學前巡迴輔導師資穩定性與留任率。
　
感謝今日各位先進、一線人員們，在即將開學的忙碌時刻仍願意撥空出席，在公聽會上分享的許多意見，未來我們也將提出特教法修法版本。
　
給特教孩子們更好的支持，是我們責無旁貸的共同目標！
　
　
🎬 公聽會完整直播：https://reurl.cc/j8xg3p

政府大力推動雙語政策，不少縣市這兩年在生活科技、體育、美術等非考科領域，開出雙語教師缺額，但以台北市為例，國小初試一百個雙語缺只有33人報考，主因就在於目前規定要達CEFR架構B2級以上，相當於全民英檢中高級、新版多益785分以上，標準太高。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/525145

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【智翔的議會質詢-財政局、主計處（4/26）】

＃公有財產清查盤點

上個月市政會議中，財政局提出「落實財產管理，增進資產效益」報告，在市府新聞稿中，鄭市長也表示各機關應積極盤點公有財產，定期清點閒置或低度利用的土地廳舍，如今一個月過去，各局處有擬訂相關計畫了嗎？

財政局回答，每年各機關都會盤點財產，但智翔想問的是，除了清查現有財產外，對於被佔用公有財產的情事，應該也要積極排除佔用、追收使用補償金，或追討五年使用補償金差額，局長則說，以土地來說，有些財產龐雜的機關，會擬定自己的清查計畫，此類的計畫會給予多一點時間，讓它們完成清查。

被佔用一事，財政局則說，定期會請公所來做檢討及成果報告，而執行率也達七成，剩下的佔用處理上比較困難，所以智翔希望，對於困難處理的案件，財政局可試著提出處理的計畫，讓佔用的處理能順利結案。

＃第二預備金

接著是關於桃園市財政紀律的問題，根據《預算法》條文規定，第一預備金編列在局處預算裡面，作用為當各機關執行經費不足時，可申請動支，其數額不得超過經常支出總額百分之一，但桃園市政府今年沒有編列。

相較於第一預備金，桃園市政府今年在第二預備金則編列2.5億，但第二預備金屬統籌性質，且不受支出總額的限制，理論上，第二預備金是整個政府的預備資金，運用於特殊或緊急的狀況上。

不過根據桃園市政府的資料，卻有局處申請了第二預備金，執行業務後仍有剩餘，有執行率不佳得情況，那不是很奇怪嗎？

理論上的應急經費，照理說各局處應按照短缺額度來申請，不應有上述的情況發生，且第二預備金的實際執行，嚴謹度不如追加預算，不用送市議會中受監督，所以智翔認為，若桃園市政府持續不編列第一預備金，那麼以相同理由申請第二預備金兩次以上的項目，是否該直接編入年度預算中？

主計處則回答，近兩年在使用二備金有剩餘主要為體育局辦理賽事業務，作為選手獎金使用，但前一年度的預算，在下一年度總有落差，但智翔要說的是，就算有如此情況，也能在預算中做處理，不能將申請二備金應急當作常態。

🎞完整質詢影片請看：
https://youtu.be/yruet3aC6rg

🎞youtube頻道請搜尋：桃園市議員簡智翔

輔導就業的效能怎麼看？
過去還沒當立委的時候，我就很關心退除役官兵的就業問題，我們退輔會對就業的方案，我特別留意到，從 2017 開始針對退除役官兵的軍中／民間專長轉換和證照取得，原先預計採「一訓多能」，後來則是以「技能專精」的方式來施訓，想請問為何有這樣的轉變？
退輔會就業處處長回覆，因為隨著就業的需求和產業的發展趨勢，由一訓多能轉變到技能專精。當初的一訓多能，是在受一個訓練的過程中，能取得多張證照，比如我們職訓中心的公共管線班為例，結訓的時候，可以取得7張證照，包含水匠、電匠、以及氣體導管等。隨著職場的用人慢慢朝著專精化，因此我們希望讓結訓學員取得較高級的證照，比如說原來是丙級證照，能提升到乙級證照，乃至於甲級證照。
但我也想提醒，現在企業也不少是需要斜槓的。那提到技能專精，我留意到專長轉換到民間職業的部分，我們是否有追蹤？比如說多少人從這個專長退伍，又有多少人真的進入民間相關職業？
因為一個計畫好不好、成不成功，是否真的有幫助，要看轉換率才知道。比如100個人出來，若只有5個人進入相關行業，那就代表這個計畫有待調整。另外，我也想了解，這些人考了哪些證照，才知道輔導考照單位的輔導成效。希望相關單位能提供給辦公室相關的數據與資料，讓就業輔導這工作，更能切中市場的需求。

期望優先補足軍中心輔能量
另外提到心理輔導士，之前質詢時，有說到軍中的心輔官不足，我想建議單位，如果有心輔專長的退除役官兵，是不是能優先接觸邀請？比如邀請考證照、邀請回役，像是政治作戰士、心理作戰士、心理輔導士等等，未來可以做心理師、社會工作師，那既然軍中就是需要這類專長，結果他們退伍的時候才去考這些證照，結果現任的考照率卻很低。既然退輔會有這樣的業務需求，是否能跟國防部合作，先把軍中的缺額補齊。單位允諾會跟國防部協調，我希望這件事能落實下去。

使用醫療資源的引導
再說到今年的武漢肺炎，因為大家會盡量避免上醫院，所以分級醫療政策實施以來，歷史上數據最漂亮的就是今年。但我們發現榮總的數據，仍有可以更精進的空間，包含急診的件數中，檢傷分類第四級、第五級的案件量佔比還是相對較高一點。而「急診轉住院暫留急診超過 48 小時」的案件比率，北榮、中榮、高榮三所醫院的院所指標值都高於全國指標值，只有高雄榮總在今年院所指標相對低，但低的原因多多少少也是跟武漢肺炎有關係，所以我們看第一季、第二季的數據，表現都相對比較好。
我希望能未來盡量引導民眾轉診的就醫習慣，減少醫院輕症住院情形。或許不用在入院的時候直接處理，但至少在出院的時候可以趁機輔導，引導對方基層還有其他醫療資源可選擇，希望未來能達到實際的改善。相關單位也允諾，會持續精進、盡可能引導民眾。我期望未來醫療資源，都能用在刀口上，3Q！

2020-12-14，外交及國防委員會，退輔會 呂嘉凱副主委，退輔會就學就業處 秦文臺處長。
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