《推薦閲讀：美國撕裂了自己，因為它搞不清自己可以實現什麼目標？》
文/季辛吉(原文刊載於Economist 經濟學人雜誌）

塔利班接管阿富汗帶給我們的近憂，只是如何解救滯留阿富汗的數萬美國人、盟國人和阿富汗人：如何營救他們是我們的當務之急。

但更重要的問題是長期的影響。

美國應反思自己的決策過程：美國的盟友和相關人員，在過去20年間，在阿富汗戰爭上做出了巨大的犧牲，而美國卻未發出足夠的警告，也未與他們進行充分協商，已於前年起擅自做出全部撤軍的決定。

美國更應思考，為什麼阿富汗問題會被以一種非此即彼的零和策略呈現給公眾，使大眾以為美國只能在完全控制阿富汗和全面撤軍之間，做出選擇。

從深陷越南戰爭到開打阿富汗、伊拉克戰爭，美國介入他國的根本問題，困擾了數代美國人。美國必須首先將戰略目標和政治目標結合起來，然後再派出軍人冒險血戰，賭上國家的信譽並將其他國家牽拉入戰爭中。

在戰略上，美國要搞清楚戰爭的形勢；在政治上，美國要明確的制定目標，以便在相關國家內部和國際上維持戰爭成果。

在開打阿富汗、尤其伊拉克戰爭過程中，美國撕裂了自己。

因為美國搞不清為何而戰，以及可以實現什麼目標？美國人也無法在美國政策過程中，將這些目標結合起來。

當一個軍事目標過於絕對且難以實現時，政治目標便會變成過於抽象且難以捉摸。

這樣的戰爭註定失敗。

在一眼望不到盡頭的戰爭中，美國領袖們無法將這些目標結合在一起，這一直困擾著美國，並導致美國深陷國內紛爭的泥沼中，自己無法團結一致。

基地組織從塔利班控制的阿富汗出發向美國發動襲擊：於是作為報復回應，美國在獲得廣泛民意支持的情況下進軍了阿富汗。

最初進行的軍事行動，取得了巨大的勝利。

但當塔利班崩潰之後，我們除了斬首追捕賓拉登外，已經失去了戰略重點。

塔利班基本上靠巴基斯坦的庇護才苟活下來，後來在巴基斯坦個別部門的協助下，十年後，他們又重返阿富汗展開了游擊戰。

於是我們告訴自己，甚至深信只有將阿富汗變成一個擁有民主體制和憲政政府的現代國家，才能最終避免阿富汗重新變成恐怖主義的溫床。

這樣「宏偉的計劃」，不可能成功！

2010年，在一篇評論阿富汗增兵的文章中，我便警告不要貿然延長這場戰爭：否則即使是那些不贊成塔利班聖戰的阿富汗人，也會站到我們的對立面。

因為阿富汗從來就不是一個追求現代化的國家：它的國家建立在共同體的宗教意識和中央集權的基礎上。

貧窮的阿富汗，恰恰缺少現代化國家所需要的元素。要在阿富汗建立一個政令通行全國的現代民主國家，這意味著要制定一張時長多年甚至幾十年的時間表；建立現代民主國家的努力與該國的地理環境和民族宗教本質信仰，完全背道而馳。

正是因為阿富汗倔強、閉塞和缺乏中央權威，才使其成為恐怖組織首選的基地。

一個獨特的阿富汗實體早在18世紀就已形成，但組成這個實體的各個民族卻一直強烈反對中央集權。

阿富汗的政治統合，尤其是軍事統合，一直是沿著種族和部族的脈絡發展，它基本上處於一種封建結構中，發生主導作用的權力代理人就是部落武裝的領導人。

這些軍閥通常在開戰時，才會結成廣泛的聯盟，這主要發生在外部勢力試圖破壞阿富汗時。例如1839年英軍入侵阿富汗，和1979年蘇聯武裝佔領阿富汗。

正是各個部族從鬆散改變為聯合，才導致英國人於1842年倉皇撤離喀布爾，最後只有一名歐洲人逃脫了被殺或被俘的命運。

接下來便是1989年蘇聯從阿富汗大規模撤退。

現在所謂阿富汗人民不願意為自己而戰的說法；並沒有歷史依據。當為自己的部族和部落為自治而戰時，他們都是英勇無畏的戰士。

隨著時間的推移，阿富汗戰爭呈現出以往美國開戰漫無盡頭的特徵，美國國內對戰爭的支持也逐漸減弱。

摧毀塔利班基地的目標基本早已經實現，但重建這個飽受戰爭蹂躪的國家，卻佔用了太多太大量的軍事力量。塔利班可以被遏制，但不能被消滅。而從外部引入陌生的政府形式，則削弱了美國的政治承諾，並加劇了業已普遍存在的腐敗現象。

因此，美國國內原有的爭論模式又在阿富汗問題上重現了。

在這場辯論中，平亂一方被定義為進步派，而政治解決派則被視為災難製造者。在兩黨交替執政期間，這兩派人總都想搞垮對方。例如，美國政府在2009年決定增兵阿富汗的同時，也宣佈將在18個月後開始撤軍。

被忽視的是一個本可想得到的、兩全其美的替代方案。戰爭的目標可縮小為遏制而非摧毀塔利班。而政治-外交途徑則可能探索了阿富汗現實的一個特殊層面：該國的鄰國，即使在相互敵對時和偶爾與我為敵時，也會感受到阿富汗恐怖主義的可能威脅。

這有沒有可能會促使我們聯合展開反恐行動？

印度、中國、俄羅斯和巴基斯坦常常存在利益分歧。但展開創造性的外交活動，有可能提煉出戰勝阿富汗恐怖主義的一致的外交聯合措施。

英國就曾採用這一戰略。

在一個世紀的時間裡，在沒有永久基地的情況下，與臨時的本地支持者一道，保護其經過中東到達印度的陸上通道。

但這一替代方案從未被仔細研究過。

川普和拜登總統在競選總統時反對這場戰爭，在就任後與塔利班展開了和平談判，而正是這個塔利班，是我們在20年前曾發誓要鏟除它，並勸誘盟友出手相助。

如今，拜登政府的無條件撤軍，使這齣戲達到了失敗的高潮。

大談形勢發展並不能抹除政府撤軍決定的粗疏和突兀。

由於美國本身所具有的能力和歷史價值，美國無可避免地要在國際秩序中扮演關鍵角色。美國無法通過撤退來逃避這一個命運。

能夠自主研發且掌握更多先進技術的國家，將是一項全球性挑戰。要想抵制恐怖主義，我們必須把國際戰略利益和國際合作相互結合，我們可以通過展開相應的外交努力，來創建合適的國際框架。

我們必須認識到，在近些時候，沒有任何重大戰略舉措可以抵消這一次自作自受的失敗，比如在其他地區作出新的鄭重承諾。

美國的魯莽會加重盟國的失望情緒，鼓勵對手，並使觀察家們迷惑不解。

拜登政府才剛剛執政，它還有機會制定和維持一項符合國內和國際需要的全面戰略。

民主就是在各界衝突意見中發展而來的，透過和解，民主可以實現偉大的成就。

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《Delta疫情反撲全歐 歐盟出手搶購疫苗》

{內文}
如果八月的歐洲是一條曲線，那就是一條上升曲線。Delta病毒單日新增確診病例在上升，感染新冠的年輕重症病患人數在上升，各國接種疫苗的人數在上升，但是走上街頭抗議健康通行證，與疫苗的人數也在上升。巴黎 柏林 倫敦 羅馬。

德國之聲新聞主播：Delta變種正在歐洲掀起一波新的疫情，在幾個月相對的平靜之後，新的確診病例正在增加。塞浦路斯新增的感染人數最多，上週平均每10萬人中有800人感染。其次是英國
，發病率是每10萬人中有500人感染，荷蘭正在經歷疫情的飆升，發病率為每10萬人接近400人感染，西班牙正在面臨他的第五波疫情。

但是八月初最引起關注的上升曲線，是疫苗不約而同漲價的曲線。根據英國《金融時報》8月1日的報導，輝瑞和莫德納已經提高了，向歐盟出售的疫苗價格。

新聞片段: 輝瑞疫苗從15.5歐元 漲為19.5歐元，莫德納則是從19歐元 漲為 21.5歐元。

輝瑞疫苗的價格漲幅為了25%，莫德納疫苗的漲幅超過十分之一。而這是在mRNA疫苗第三階段試驗，數據顯示出比AZ疫苗與嬌生疫苗，具有更高效率之後達成的訂購交易。今年5月份，歐盟一共訂購了21億劑疫苗，其中輝瑞疫苗多達18億劑，書面上預計在2023年之前交貨。

法國RFI 廣播電台主播：輝瑞疫苗每劑漲了4歐元，莫德納漲了2.5歐元，這是好幾千萬劑的疫苗，難道歐盟以及間接而言的歐洲人，沒有被這些製藥巨頭愚弄嗎？

2021/8/2 法國歐洲事務部長 Clément Beaune：我所能告訴您的是，歐盟還在與輝瑞和其他疫苗廠商，協商所要訂購的疫苗，並不是第一代的疫苗。我們要求依照變種病毒進行調整，這是明文寫在目前還在交涉的合約中，我們也要求主要的生產地，包括高達300種不同組件的生產線，必須要在歐洲領土境內。

被歐洲各國媒體追問的歐盟執委會，則以還在進行談判以及合約的機密性，迴避了所有評論。只有法國衛生部長接受媒體訪問時，確認了疫苗漲價。

2021/8/2 法國歐洲事務部長 Clément Beaune：之前人們說你們很笨，你們買的比以色列和英國便宜，他們付了高價所以最先得到疫苗，而現在人們又會說你們要求那麼多，買的那麼貴這很不合理等等。這需要理性對待，我們當然不能被愚弄，而應該要有更為嚴謹的合約，和可以回應變種病毒的疫苗。是的，疫苗的價格可能會比較貴，而且這不僅是對歐盟而言比較貴，而是對所有疫苗的購買者都比較貴。

Delta變種病毒，被認為是導致疫苗漲價的首要原因。即使7月初歐盟執委會主席馮德萊恩，宣布歐盟已實現在7月底前，有足夠疫苗接種全歐70%的成年人口，相當於3.36億人。但是2020年因為聯合27國團購殺價，而造成落後於英美採購推遲的教訓，使得這次歐盟寧可接受漲價不敢怠慢。

在Delta變種疫情反撲的威脅下，英國和德國都已經確認將從9月份開始，向高危險人群提供第三劑的疫苗注射。

德國巴伐利亞邦衛生部長 Klaus Holetschek：我們現在有了足夠的疫苗，有兩個不同的疫苗都被核准，可以對這個年齡層（12+）施打，BNT輝瑞和莫德納，有鑑於此 我們對於下一步很有信心。

德國社民黨醫療政策發言人&科隆大學流行病學教授 Karl Lauterback：疫情的危險，是如此強烈地支持讓兒童免疫的說法，因為如果Delta變種病毒一旦進入教室，這將會是一個絕對的悲劇。

萬一讓Delta病毒疫苗進入教室，「會是一個絕對的悲劇」，不過這個悲劇也許不會發生。而另一個確定會發生的悲劇，是同樣面對肆虐的Delta變種病毒，但是在歐盟富有國家超前部署，重金加碼大量搶購第三劑，以及開始降低施打年齡層，擴大疫苗覆蓋率的背後，是將有更多買不到第一劑，遑論第二劑第三劑的國家。

2021/8/2 法國歐洲事務部長 Clément Beaune：歐盟不但要求疫苗要在歐洲境內生產，並且要有更精確的交貨時間表，若有交貨延誤將處以罰款。

輝瑞CEO Albert Bourla：好消息是我們對於第三劑加強針，非常非常有信心，它們可以增強免疫反應達到足夠水平，來抵抗Delta變種病毒，我們將在兩星期內八月中旬，將數據資料呈交給FDA。

如果第三劑加強針對抗Delta有效，是一個好消息，那也只限於對那些有辦法，買到第三劑的歐美國家。馮德萊恩表示「隨著病毒變種在歐洲傳播」，「簽訂的新合同是我們的額外保障」。在對於歐洲所有上升曲線中，持續上升的拒絕疫苗接種的抗議人數，他們對於個人自由華麗奢侈的捍衛，是那些沒有疫苗，只能被鎖在疫情升溫恐懼中的人們，所無法理解的荒謬。是那些有錢也買不到疫苗的國家，和那些沒有錢，也等不到COVAX平台支援的國家，除了病毒之外還必須要面對的，疫苗既患寡也患不均，赤裸裸的不平等。

https://youtu.be/inAMyEImaN0

大家午安，我是Oscar。

今天的 #TODAY看世界，由凱莉帶領大家認識印度洋數十年一見的強烈氣旋和災情。文章中提出一個問題，政府如何處理紛至沓來的災難：例如肺炎會不會因為災民都待在避難所，而大肆傳播？

我希望所有的國家和人民都不必面對這種情景。但如果多重災難還是發生了，如何像日本一樣，先制定準備方案，以及訓練人民和協調政府部門，考驗著每個政府的行政能量。

然而，究竟該多少程度按表操課，又應該多少程度隨機應變？像是日本就曾被批評，反應太過僵化，如果是超出預想之外的事情，他們也很難應付。

今天的三條線中，第二條香港線請大家多多關注，這攸關我們鄰居的自由民主與安全。

🔎以下是今天的國際三條線

▪️國際：疫情危機中，習近平成功重寫政治敘事

https://cn.nytimes.com/china/20200521/coronavirus-china-xi-jinping/zh-hant/

👉劃重點:在一群阿諛奉承的大學教授和學生面前，中國領導人習近平對新型冠狀病毒全球大流行發出了一個動人的大膽信息。他喚起共產黨作出犧牲的傳統故事，告訴面前的人們，這場災難給中國帶來了大量機會。

「重大的歷史進步都是在一些重大的災害之後，」習近平在近期視察西安交通大學時說。「我們這個民族就是在艱難困苦中歷練成長起來的。」

年輕時曾身處逆境多年的經歷對習近平有很大的影響，他抓住了因這場大流行病之禍而來的機遇，將其作為掩飾中共早期讓病毒失控的應對失誤，以及在國際的憤怒面前重振民族自豪感的機會。國家宣傳機器正在積極地支持他，稱讚他在對抗大流行中的領導能力。

▪️亞洲：香港《國安法》：中國人大舉動引發各方強烈反響

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-52760245

👉劃重點:5月22日開幕的中國全國人民代表大會（人大）將審議有關香港「維護國家安全」的議案。

據香港媒體報道，這次加入的《國安法》將包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動、以及外部勢力干預。這意味著備受爭議的《基本法》23條部分內容，不需要經過香港立法會審議，直接放在《基本法》附件三在香港實施，預計議案將在下周四（28日）表決，最快在今年8月在香港實施。

消息立即在香港和國際社會引發強烈反響。中國官方表示，立法「完全必要」。香港民主派認為北京破壞《基本法》，搞「一國一制」。美國總統和國務院均第一時間表態反對。英國末代港督、議會上院議員彭定康爵士（Lord Chris Patten）也強烈譴責北京的做法。

▪️台灣：大規模豪雨作業 氣象局今年首次啟動

https://news.pts.org.tw/article/479776

👉劃重點:滯留鋒面徘徊，加上西南氣流增強，對流雲系一波一波接近台灣上空，下午後全台都有間歇降雨。天氣越晚越不穩定，氣象局啟動今年第一次大規模豪雨作業，持續發布豪雨特報，提醒高屏和臺東縣山區可能出現豪雨，台南以北和離島澎湖馬祖也會下大雨。

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